公路工程管理中的問題與改善措施

戴仲賢

（貴州建工梵凈山建筑工程有限公司，貴州銅仁 554300）

公路工程當(dāng)中涉及的技術(shù)活動(dòng)非常復(fù)雜，在整個(gè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是工程管理。工程建設(shè)管理對整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生直接性影響，此外，工程管理涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的效益，需要站在不同的層面和角度與當(dāng)前建設(shè)工程存在的各類問題進(jìn)行結(jié)合，做好充分的分析，進(jìn)而對相應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行編制。

1 工程管理的含義

為了有效地編制公路工程施工方案，合理把控好工程的施工過程，需要對公路工程施工的本質(zhì)含義有深刻的了解。公路工程建設(shè)涵蓋的層面非常多，例如需要針對公路四周的環(huán)境開展相應(yīng)的勘測工作、測量工作、施工設(shè)計(jì)工作，并且要完善工程管理制度，編制養(yǎng)護(hù)措施等[1]。其中，管理工作是對各項(xiàng)工作內(nèi)容順利開展的重要保障，因?yàn)楣こ坦芾韮?nèi)容非常復(fù)雜并且廣泛，包括的內(nèi)容有項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)管理、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、完成項(xiàng)目之后的養(yǎng)護(hù)管理等。在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，一定要合理把控好工程成本，對其實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益給予保障。此外，要定期檢查施工現(xiàn)場，排除不合理的施工現(xiàn)象和安全隱患，編制科學(xué)的方案。同時(shí)，嚴(yán)格約束和管理施工人員，保障施工質(zhì)量與預(yù)期完成的目標(biāo)相符合，其中還要關(guān)心工作人員的健康問題和安全問題，完善四周環(huán)境和施工工程檔案管理等。

2 公路工程管理中存在的主要問題

目前，交通荷載量的持續(xù)增加，公路正處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，因?yàn)樵黾恿朔浅６嗟倪^往車輛，所以路面遭到不同程度的損害。所以，相關(guān)部門需要采取相應(yīng)的措施，強(qiáng)化對公路工程開展的管理工作，進(jìn)而使公路工程質(zhì)量有效提升。除解決公路損壞問題，公路工程還存在其他問題，所以要積極分析，加以治理，以便使公路工程實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.1 公路造價(jià)中的主要問題分析

目前，我國編制的法律法規(guī)并不能完全適應(yīng)市場實(shí)際情況，在工程招標(biāo)中存在的問題依然很多，例如企業(yè)投標(biāo)成功之后，便會(huì)通過不同的手段節(jié)約一些成本，以便不斷提升相應(yīng)的利益，這便會(huì)使工程結(jié)算產(chǎn)生非常大的壓力。之前應(yīng)用的實(shí)物工程量清單，開展招標(biāo)或者投標(biāo)工作，施工企業(yè)都會(huì)依照建設(shè)方提交的數(shù)據(jù)給予報(bào)價(jià)，其中最關(guān)鍵的內(nèi)容包括計(jì)算已完成項(xiàng)目當(dāng)中產(chǎn)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，并將此作為基礎(chǔ)對施工方案進(jìn)行明確。此外，施工材料也是施工當(dāng)中的重要部分，所以材料價(jià)格預(yù)算以及定額消耗，針對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生決定性效果[3]。

2.2 施工管理中存在的主要問題

在公路工程的建設(shè)當(dāng)中，最常見的現(xiàn)象便是先開工后報(bào)告，先開展實(shí)際檢驗(yàn)后申請報(bào)告，這與施工監(jiān)理程序有所違背，在填筑路基和墻背最常見的問題便是檢驗(yàn)頻率與相關(guān)規(guī)定并不相符。通常來說，在公路施工管理當(dāng)中，管理人員需要遵守相應(yīng)的規(guī)定，對填筑施工當(dāng)中的分層厚度、壓實(shí)進(jìn)度的嚴(yán)格控制。此外，相關(guān)人員要做好檢查，并且監(jiān)督人員需要對其開展隨機(jī)檢查，經(jīng)過系統(tǒng)的檢查之后，才可以開展下一步的施工內(nèi)容，進(jìn)而對質(zhì)量給予保障。但是在具體施工當(dāng)中，有些承包企業(yè)以及個(gè)人為了將工期縮短，并沒有對檢查過程進(jìn)行遵循，使檢查出現(xiàn)了不到位的情況，加之監(jiān)理工作不細(xì)致，以至于工程質(zhì)量沒有系統(tǒng)的保障[4]。

2.3 合同管理中存在的問題

公路工程合同當(dāng)中，包括的內(nèi)容有陽合同以及陰合同，陽合同具體來說便是在建筑招標(biāo)市場當(dāng)中，針對招標(biāo)人以及投標(biāo)人，對招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書當(dāng)中提出的合同內(nèi)容共同遵循。陰合同便是在建筑市場以外企業(yè)和招標(biāo)單位，對沒有經(jīng)過主管部門審核的補(bǔ)充合同進(jìn)行簽訂，該項(xiàng)合同的作用便是將發(fā)包人身上存在的一些風(fēng)險(xiǎn)向承包人身上轉(zhuǎn)移。目前，公路工程合同存在的問題非常多，主要包括發(fā)包人沒有按照合同規(guī)定的內(nèi)容針對單價(jià)，私自更改，并且對公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改等。另一方面，因?yàn)檎畬贤母深A(yù)，以至于公路合同索賠工作的開展十分困難[5]。

3 改善公路工程管理的策略分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，科技力量的提升，使施工當(dāng)中融入更多的新材料，也涌現(xiàn)更多的施工技術(shù)，對公路工程的快速發(fā)展起到極大的推進(jìn)效果，其中建設(shè)水平與工程管理有著直接的聯(lián)系，完善的工程管理體系對于工程管理水平會(huì)起到促進(jìn)效果，使工程建設(shè)的發(fā)展速度提升。企業(yè)針對管理水平的提升，需要高度關(guān)注管理當(dāng)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)以及部門，確保使用的管理手段系統(tǒng)且科學(xué)有效，這樣才能對工程的整體質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化。

3.1 優(yōu)化工程造價(jià)管理制度

在工程項(xiàng)目造價(jià)當(dāng)中，最關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容便是把控施工階段的造價(jià)，其內(nèi)容包括：①在對材料質(zhì)量可以保證的前提下，改善招標(biāo)制度，并針對現(xiàn)場強(qiáng)化監(jiān)督以及管理工作，使施工組織工作的合理性得到充分發(fā)揮，以便使施工過程當(dāng)中的工程造價(jià)預(yù)算，以及相應(yīng)的結(jié)算工作起到應(yīng)有的作用；②施工方針對工程項(xiàng)目開展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需要對現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境以及實(shí)際情況充分考量，以便精細(xì)化管理每一筆成本，盡量為企業(yè)節(jié)約更多的投資成本。例如：可以壓縮每個(gè)項(xiàng)目的成本，再將成本降低的同時(shí)，將企業(yè)在公路建設(shè)市場當(dāng)中的綜合實(shí)力提升。在節(jié)約成本時(shí)，還需要對公路質(zhì)量和每一位施工人員的利益給予保障，此外撥付公路工程進(jìn)度款要對相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格遵守，使其符合合同內(nèi)容，進(jìn)而對工程的變更有效控制。公路施工有著較高的索賠率，所以管理人員需要完善好各項(xiàng)索賠工作，這樣才能對項(xiàng)目當(dāng)中的造價(jià)控制進(jìn)行積極把控[6]。

3.2 加強(qiáng)施工過程管理

在公路工程正式施工之前，相應(yīng)的部門需要針對現(xiàn)場施工條件、成本等相關(guān)問題，開展細(xì)致的探究，結(jié)合具體的施工情況，對相應(yīng)的使用計(jì)劃進(jìn)行編制，這樣能夠更加準(zhǔn)確且詳細(xì)的編制施工組織。此外，主管部門針對編制之后的施工組織，開展嚴(yán)格的審核以及審批工作。施工之前的準(zhǔn)備工作，便是設(shè)計(jì)施工組織方案。此外，在施工之前對于施工人員的組織要充分和細(xì)致，組織其學(xué)習(xí)全新的工藝和技術(shù)，以便在施工當(dāng)中，能夠全面推廣先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)際在施工當(dāng)中，發(fā)揮更多的價(jià)值作用。管理人員要了解施工工序、施工方法和施工當(dāng)中的所有事項(xiàng)，對施工當(dāng)中需要應(yīng)用的所有機(jī)械設(shè)備科學(xué)調(diào)配，并對其日常維護(hù)及修理工作給予關(guān)注，以免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)情況。施工管理人員要了解所有的施工技術(shù)，針對施工主要程序有詳細(xì)的認(rèn)知，同時(shí)施工代表要在施工當(dāng)中完善施工日志。施工過程需要定期召開例會(huì)，總結(jié)近期的施工情況，并詳細(xì)規(guī)劃之后的施工工作，最后檢查和監(jiān)督施工進(jìn)程，進(jìn)而對施工的順利開展給予保障。

3.3 加強(qiáng)合同管理

在對施工合同簽訂之后，雙方便構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在正式施工當(dāng)中，合同雙方需要對合同當(dāng)中的規(guī)定嚴(yán)格遵守，對合同規(guī)定的義務(wù)以及權(quán)力嚴(yán)格執(zhí)行。通常來說，承包單位和發(fā)包單位在另一方面會(huì)有不一致性，這便會(huì)經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，進(jìn)而增加管理的難度，并且使施工進(jìn)度有所減緩。對此，合同管理的過程，需要對更加積極有效先進(jìn)的管理方式進(jìn)行應(yīng)用。由于合同不但對施工質(zhì)量起到相應(yīng)的控制效果，對于造價(jià)和進(jìn)度都會(huì)有很大的影響，這便需要合同管理人員細(xì)致了解合同內(nèi)容，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，使合同管理工作有更多的基礎(chǔ)，以免有違規(guī)行為產(chǎn)生，使公路工程建設(shè)與簽訂的合同內(nèi)容完全相符[7]。

3.4 加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作

無論哪項(xiàng)管理內(nèi)容的開展，最主要的目的便是對人實(shí)施管理，所以施工方在開展公路工程管理時(shí)，需要對以人為本的管理目標(biāo)充分遵循，加強(qiáng)工作人員的安全工藝和施工規(guī)范等，并在這些層面加大培訓(xùn)力度，以便使員工樹立高效的質(zhì)量意識。此外，通過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，能夠使施工人員的操作程度更加熟練，進(jìn)而對相應(yīng)的工作程序和施工技能充分把握。此外，通過對員工開展針對性的培養(yǎng)，能夠?qū)T工的個(gè)人素質(zhì)以及工作能力提升起到良好的促進(jìn)作用，這樣施工人員在工作過程中才能得心應(yīng)手，使施工方的工程管理質(zhì)量有所提升，所以公路施工企業(yè)對于這一點(diǎn)要有系統(tǒng)的認(rèn)知，進(jìn)而高效開展員工的培訓(xùn)工作。

4 結(jié)語

總之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，對于公路的建設(shè)提出了非常高的要求。目前，因?yàn)樵絹碓蕉嗟墓こ添?xiàng)目，為人們出行提供了極大的便捷，在某種程度上加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在工程管理中，還有很多問題需要解決，如工程造價(jià)問題、管理問題以及合同問題等，使施工質(zhì)量得不到高效保障。所以，要應(yīng)用合理的措施，強(qiáng)化造價(jià)水平和施工質(zhì)量監(jiān)督等，進(jìn)而使公路工程的發(fā)展更加穩(wěn)定。