建筑工程預算造價控制要點與控制對策

楊志強

（山西三建集團有限公司，山西長治 046000）

1 工程預算和工程造價控制概述

1.1 工程預算

在各類工程項目的開發(fā)建設過程中，工程預算主要是指工程建設單位根據(jù)工程項目開發(fā)目標、計劃，對工程建設中需要消耗的各類直接費用、間接費用的計算結果。工程預算包含一項工程建設中涉及的材料費、人工費、技術費用、管理費等，在確定工程預算之后，企業(yè)才能預估該工程需要投入的資金。工程預算的編制過程，需要建設企業(yè)及項目合作單位綜合考慮多方面的因素，根據(jù)工程建設目標、現(xiàn)場實際情況、市場現(xiàn)狀等，進行科學計算。具體來講，工程預算主要氛圍預估、計算兩個部分，前者需要預算人員充分考慮多方面因素，從計劃和實際需求出發(fā)，進行預估；后者需要預算人員采用科學方法，對預估的費用進行準確計算，確保其能真實反映預估費用。

1.2 工程造價控制

工程造價是指工程建設所花費的所有費用，而工程造價控制則是通過一系列方法，對工程建設施工費用進行監(jiān)督、控制的過程。簡單來講，工程造價可以理解為一項工程建設的總成本，而造價控制則是控制成本的過程。在現(xiàn)代建筑工程的建設中，需要消耗大量的資金，而這些費用主要來自工程材料、人工費、管理費、稅金等。造價控制主要分為控制目標、過程控制、事后控制等環(huán)節(jié)，貫穿工程建設的全過程，其控制水平將直接決定工程效益。

2 建筑工程預算在工程造價控制中的作用

2.1 提升建筑工程造價控制的科學有效性

在建筑工程造價控制過程中，需要以建筑工程預算作為基本出發(fā)點，合理利用系統(tǒng)計算手段以及評估分析，將其內容制定成具體的文件。在編制工作完成之后，建筑工程預算需要得到相關部門的審批，作為投資計劃文件為建筑企業(yè)相關合同等提供科學有效的參考依據(jù)。同時，建筑工程預算的規(guī)范性還能夠為后續(xù)的施工階段提供基礎，尤其是針對施工中材料采購等工作提供對應的依據(jù)。因此，建筑工程預算工作的順利開展，能夠提升工程造價控制的科學有效性，并對整體項目環(huán)節(jié)加以把控，針對各個細節(jié)做好審核，保證工程順利進行。

2.2 提升造價控制目標合理性

在現(xiàn)代成熟的建筑工程造價控制工作開始之前，都需要根據(jù)實際情況，制定相應的造價控制目標。該目標既包括總造價控制目標，也包括拆分到各個環(huán)節(jié)、部門及工程分項目的控制目標。而在制定造價控制目標時，工程預算是主要的依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)來講，預算部門通過現(xiàn)場勘察、審核圖紙、調研市場等環(huán)節(jié)，計算工程量、明確工程單價，編制預算文件。然后，將文件交由工程項目相關部門審核，再轉變?yōu)楣こ掏顿Y計劃文件，作為工程融資、招投標等環(huán)節(jié)的重要參考資料。從這一點可以看出，工程預算是造價控制的基礎，提高預算編制準確性，將有助于提高造價控制目標的合理性。

2.3 有效降低建筑工程成本

加強對建筑工程造價的控制和管理，需要以建筑工程預算作為關鍵前提，嚴格按照設計階段的圖紙和要求，并將工程資金成本及施工階段相關費用加以結合并分析，從而實現(xiàn)對建筑工程費用的把控。而在此過程中，施工預算也是非常重要的，需要對施工階段的人員、設備及施工材料等進行合理的分析，計算出系統(tǒng)的費用結果，按照設計方案結合有效的施工措施，保證施工進度順利進行。高效的工程預算管理，能夠最大限度減少工程中不必要的成本，避免項目不必要的資金浪費。

3 建筑工程造價控制中工程預算存在的問題

3.1 缺乏完善的工程預算管理體系

在一些建筑工程項目中，建筑企業(yè)對工程造價管理工作的重要性沒有全面深刻的認識，從而對其工作的順利開展造成很大的負面影響，直接導致在工程施工造價管理和控制較為被動。在開展建筑工程造價預算控制工作之前，也沒有及時了解項目情況，導致工程預算結果和實際結算結果偏差較大。建筑企業(yè)沒有完善的工程預算管理體系，也沒有樹立科學的管理理念，導致在預算管理過程中出現(xiàn)很多問題，從而對建筑工程的整體質量帶來一些影響。由于管理體系的缺失，在施工設計方案造價中也會存在招投標與實際不相符，對整個建筑項目的成本造成了損失。

3.2 缺乏科學的信息管理機制

在現(xiàn)代信息化技術不斷發(fā)展的情況下，部分建筑工程項目的預算管理依然采用的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，過度依賴人力。信息化程度不高，導致預算人員在面臨龐大工程量以及復雜影響因素方面，無法很好地保證預算編制效率和準確性，進而影響造價控制。從造價控制的角度來講，一方面無法很好地對各類造價控制相關數(shù)據(jù)進行快速監(jiān)控、審核和分析，另一方面與各個部門之間的信息溝通不暢，都是導致造價控制不到位的關鍵。

4 建筑工程預算造價管控重點

4.1 健全項目資料

為確保建筑項目預算造價管控工作的順利開展，就要對預算工作進行科學編制。為此，在實際編制建筑工程預算造價的過程中，要提前做好工程項目的預測工作，確保其科學性和合理性。對于相關工作人員來說，為了實現(xiàn)這一目標，就必須全面搜集各項工程資料，不僅要搜集了解工程實體方面的資料，還要查找非工程實體方面的資料，只有搜集項目發(fā)展資料以及配套的相關信息，才能做好經濟性評價。為了提高預算編制的可行性，相關人員就必須在建筑工程預算造價編制之前深入現(xiàn)場勘查，全方位了解現(xiàn)場施工環(huán)境，并掌握施工工藝、詢問施工材料及相關設備的安排情況，多搜集建筑工程現(xiàn)場資料。

4.2 準確計算建筑工程量

工程量是工程造價預算所有影響要素中一個很關鍵的要素，在開展預算管控工作時，為了取得理想的管控成效，就要對建筑工程量進行科學核算。工程量的計算過程系統(tǒng)且復雜，所以在進行工程量計算工作之前，要根據(jù)設計圖紙說明確定好工程量核算準則，且做好下述工作：

（1）在工程造價預算活動開始之前，先要明確工程量的計算順序。一般來說，計算工程量的順序是按照自地面以下到地面以上、自外至內、自主體結構到裝飾項目的次序，但是在對分部工程量進行核算時，就必須依照先核算鋼筋混凝土量，之后核算屋面、砌體的次序來進行核算?；A工程、防腐保溫工程等對預算造價影響較大，尤其要注意工作內容發(fā)生漏項的情況。應根據(jù)清單計價規(guī)范進行計算，并準確掌握項目施工流程，防止施工過程中項目修正問題的發(fā)生，保證造價預算金額的精準性。

（2）一定要提前確定核算類目。在標記初始數(shù)據(jù)時，應當依照相關要求核算出客觀的數(shù)據(jù)，且保證所填資料的完備性、可靠性。在核對設計圖紙的過程中，還要在有關位置標明對應的信息來源及具體介紹，以便于后期工作量的核校。

4.3 明確工程費用構成和預算定額

從專業(yè)角度來講，建筑工程造價主要由物質支出、勞動支出及盈利構成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設備費用，勞動支出主要包括生產工人勞動消耗的直接費用、管理人員消耗的間接費用?？紤]到這部分費用的復雜性，應當積極促進預算費用結構的簡化，并加強各類變動費用的計算。比如，在工程材料費用的預算中，編制人員需要結合工程建設要求，深入材料市場，對各種材料類型、廠商、運輸成本、管理成本等進行全面考察，同時考慮工程材料市場變化，通過大量的數(shù)據(jù)調研，做好市場價格波動的分析和預測，進而提高工程材料預算價的準確性。

4.4 提高項目施工階段預算控制能力

建筑工程的建設環(huán)節(jié)是資金投入最多的環(huán)節(jié)，同時也是招投標工作的延展，還是協(xié)議的重要踐行部分。為此，建設單位要想做好這一階段的投資控制工作，就必須開展相關的管理活動，才能在保障項目進度和質量的前提下實現(xiàn)項目投資目標。在施工過程中，預算造價控制人員還應當嚴格執(zhí)行合同成本的預算內容，這是預算控制工作的重中之重。對于合同、經濟、技術等其他方面來說，還要制定好有關措施來維護現(xiàn)場簽證工作。為了避免成本發(fā)生超額支付，就必須按照合同和嚴格的結算程序來計算材料成本，并要求項目部材料員、項目經理等相關人員進行監(jiān)督。一旦發(fā)生超支情況，要及時向有關部門報告，共商對策，以便將工程造價的損失降到最低。

4.5 合理應用互聯(lián)網信息技術

為了能夠提升工程造價預算工作效率，在加強對施工材料管控的基礎上，可以合理利用互聯(lián)網信息，保證預算的科學性和準確性。目前，在建筑工程實際的建設過程中，其預算管理和造價控制模式還存在一些問題，其管理手段也相對陳舊和落后，無法及時將工程建筑相關數(shù)據(jù)控制在合理范圍內，對后續(xù)工程造價控制工作的開展帶來一定的阻礙。因此，建筑企業(yè)為了提升建筑工程造價預算的準確性，可以協(xié)助計算機手段，合理應用算量軟件，從而實現(xiàn)工程管理的信息化，提高建筑工程預算質量，保證建筑工程項目的順利進行，實現(xiàn)建筑企業(yè)的經濟效益最大化。

5 結論

建筑工程預算對于工程造價控制來說具有十分重要的意義，也關系到了建筑工程項目的整體質量。為了能夠更好地發(fā)揮建筑工程預算的作用，建筑企業(yè)需要積極采取有效策略。因此，需要加強對建筑工程預算材料的管控，完善工程預算管理體系，加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，提升工程預算的準確性，保證建筑項目的順利完成。