芻議“海綿城市”視角下綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建與規(guī)劃策略

王愷

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心，山西太原 030001）

2020 年，全國(guó)20%的城市建成區(qū)達(dá)到“海綿城市”的建設(shè)要求，這是國(guó)家的新政策和新目標(biāo)，主張?jiān)凇昂＞d城市”建設(shè)的過程中，將相應(yīng)的規(guī)劃付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)階段性的任務(wù)目標(biāo)。在2019年，自然資源部副部長(zhǎng)趙龍就新的國(guó)土空間規(guī)劃，與現(xiàn)階段實(shí)行的主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等內(nèi)容存在較為顯著的差異，并在此基礎(chǔ)上做出較為詳細(xì)的說明。相比原有的主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等內(nèi)容，新的空間規(guī)劃體系往往更加側(cè)重于全新的發(fā)展理念，與此同時(shí)，在實(shí)踐過程中積極踐行高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃模式，堅(jiān)持將人民作為規(guī)劃的中心，以此滿足人民更好的生活需求。在相關(guān)政策及制度的影響下，“海綿城市”的建設(shè)提上日程，在此視角下主張積極落實(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系的合理化構(gòu)建，踐行相對(duì)合理的規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，打造符合人們心理需求、精神需求的綠色生態(tài)空間。

1 “海綿城市”的建設(shè)規(guī)劃

大同市處于山西省最北部，其位于內(nèi)外長(zhǎng)城之間，其國(guó)土總面積為14112km2，其屬于一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚的城市，經(jīng)過建國(guó)60 多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，尤其是近些年，大同市產(chǎn)生了極為顯著的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加快，投資環(huán)境改善效果明顯，各類社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面的發(fā)展，收獲了十分豐碩的成果。大同市政府為積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開始將發(fā)展的重心放置于小雨不徑流、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有所緩解等實(shí)際行動(dòng)中，積極開展了相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃工作。針對(duì)于大同市的基本情況，在積極踐行“海綿城市”理念的時(shí)候，需要重視科學(xué)合理的空間格局規(guī)劃，對(duì)于大同市的東部、北部及南部山地區(qū)，可以將其視作外圍生態(tài)屏障，針對(duì)于這個(gè)區(qū)域的山、水等生態(tài)要素進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，對(duì)于受到破壞的區(qū)域，需要對(duì)其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，給“海綿城市”建設(shè)構(gòu)筑對(duì)應(yīng)的生態(tài)屏障。將城市中心區(qū)以北、以東的城市外圍區(qū)域和南部的濕地區(qū)域設(shè)置為第二道生態(tài)緩沖帶，這個(gè)區(qū)域應(yīng)該格外重視植被覆蓋率的提升，針對(duì)于易形成山洪的沖溝地帶，可以適當(dāng)采取建設(shè)郊野公園及生態(tài)濕地的舉措，使綠地對(duì)雨水的吸納、滲滯作用充分彰顯出來，不斷提升城市外圍截洪、滯洪的能力。

2 “海綿城市”視角下綠色基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵延伸

2.1 主動(dòng)性規(guī)劃

所謂的主動(dòng)性規(guī)劃，就是指在市政灰色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色生態(tài)空間建設(shè)的有效延伸，“海綿城市”理念的強(qiáng)烈影響下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)作用以及所表現(xiàn)出來的生命屬性得以彰顯，通過將大同市城市規(guī)劃的建設(shè)初衷與綠色生態(tài)理念相互聯(lián)系，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施趨向完善。

2.2 生態(tài)性補(bǔ)充

雨水管網(wǎng)對(duì)于城市的發(fā)展以及運(yùn)行起到了保障效果，但其存在十分明顯的局限性，城市快速發(fā)展的進(jìn)程中面臨水環(huán)境問題，需要通過生態(tài)性的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)相對(duì)合理的處理。綠色基礎(chǔ)設(shè)施屬于一種經(jīng)濟(jì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保的補(bǔ)充方式，在運(yùn)用過程中能夠充分彰顯植物元素自身所具有的靈活性，與此同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)與其他設(shè)施的高效配合，使城市雨洪管理和生態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)需求能夠得到較好的滿足。

2.3 彈性化應(yīng)變

彈性理念屬于綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的過程中常常運(yùn)用到的理念，其內(nèi)容屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。在城市發(fā)展進(jìn)程快速推進(jìn)的過程中，常常需面臨多種不確定因素的影響，而綠色基礎(chǔ)設(shè)施，在對(duì)于各種災(zāi)害和空間功能轉(zhuǎn)換方面則會(huì)比我們獻(xiàn)出十分強(qiáng)大的生命力，因此應(yīng)該積極重視彈性化應(yīng)變?cè)诰G色基礎(chǔ)設(shè)施中的體現(xiàn)。

3 基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建的具體措施

3.1 實(shí)現(xiàn)合理的宏觀控制

3.1.1 積極的規(guī)劃

大同市在積極踐行“海綿城市”理念的過程中，清楚地了解其屬于一種多學(xué)科、多部門的任務(wù)，因此需要實(shí)現(xiàn)高效的分項(xiàng)管理，只有這樣，才能確保城市實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)行，保證在相互協(xié)調(diào)和配合間，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一的目標(biāo)。在“海綿城市”構(gòu)建的視角下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)需要重視科學(xué)性和系統(tǒng)性的原則，嚴(yán)格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，協(xié)調(diào)城市中的道路、水系以及管網(wǎng)等多種資源，確保對(duì)相關(guān)的設(shè)施實(shí)現(xiàn)合理化的利用。

3.1.2 科學(xué)的定位

基于“海綿城市”視角下的綠色基礎(chǔ)設(shè)施就是最為基本的條件，這便應(yīng)該充分重視其綜合服務(wù)水平的高低及其影響其發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩兀浞种匾暋昂＞d城市”建設(shè)水平在實(shí)際應(yīng)用過程中的體現(xiàn)。各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其水文環(huán)境等因素，會(huì)存在較為顯著的差異，但是這也反映出十分明顯的差異，需要依照具體的特色和建設(shè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大同市徑流總量控制的合理調(diào)整，同時(shí)對(duì)雨水污染加以控制，保證綜合效益，在整個(gè)衡量指標(biāo)中有較高比例的權(quán)重，以此為基礎(chǔ)，促使整個(gè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)服務(wù)承載力能夠更合理且定位科學(xué)。

3.1.3 構(gòu)建骨架

綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系重點(diǎn)是由網(wǎng)絡(luò)中心、連接廊道等共同組合而成，通過將“海綿城市”的理念付諸實(shí)施，使城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的多種“面”與“點(diǎn)”相互結(jié)合，以此構(gòu)建以植物作為基礎(chǔ)的城市綠色骨架，同時(shí)綠色植物也連接著城市其他項(xiàng)目的服務(wù)體系，這樣可以使城市的水環(huán)境得到較為有效的改善，營(yíng)造出更優(yōu)良的城市空間。

3.1.4 生態(tài)補(bǔ)充

因大同市的地理位置存在著特殊性，所以極易出現(xiàn)的內(nèi)澇災(zāi)害備受關(guān)注，其對(duì)于人民的生命安全和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，需要積極轉(zhuǎn)變不透水管網(wǎng)排水模式。綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，可以將傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)充中的灰色管網(wǎng)模式加以轉(zhuǎn)變，滬市凈流量的總和和峰值控制成為一種可能，同時(shí)在污染控制方面和雨水收集方面等也能夠表現(xiàn)效果非常顯著的利用價(jià)值。植物自身的生長(zhǎng)狀況及其控制效果都可以將其視為一種重要的反饋信息。通過適當(dāng)?shù)嘏c綠地建設(shè)相互的結(jié)合，使“海綿城市”的發(fā)展需求得以滿足，通過合理的調(diào)整與更新，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生命力得以保持。

3.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀的合理把握

大同市在建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，將實(shí)際行動(dòng)落實(shí)于微觀把控上，這一行動(dòng)的落實(shí)可優(yōu)化“海綿城市”的建設(shè)成果。綠色基礎(chǔ)設(shè)施屬于城市雨洪管理系統(tǒng)，其主要是在立地條件及控制目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，借助于各個(gè)單項(xiàng)設(shè)施的設(shè)計(jì)組合以及對(duì)應(yīng)的規(guī)模計(jì)算等組合而成，不同單位的正常運(yùn)行就屬于系統(tǒng)彰顯自身功效的關(guān)鍵內(nèi)容。相比城市中非生命建設(shè)體系，在貢獻(xiàn)方面存在的差異還是非常明顯的，植物屬于構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施施工單元過程中的一項(xiàng)重要元素，因此在施工過程中彰顯出非常明顯的不可控特性。為了能讓綠色基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行得更加暢通，這就需要積極關(guān)注植物，在整個(gè)微觀單元中實(shí)際彰顯出的生命特性。

（1）對(duì)于植物給予足夠的尊重。為了讓植物在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮自身的價(jià)值，應(yīng)該對(duì)其生活習(xí)性給予足夠的尊重，在積極采取措施構(gòu)建滲透、存儲(chǔ)以及調(diào)節(jié)等專項(xiàng)設(shè)施的過程中，需要對(duì)植物的生活習(xí)性分類加以重視，在能夠迎合植物所需的基本生存條件基礎(chǔ)上，著重分析植物所表現(xiàn)出的功能性及其具備的景觀性。將地表徑流更好地匯入綠地生活中，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的緩沖區(qū)，以免水流較大，影響到植物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致其出現(xiàn)倒伏的問題。在對(duì)雨水進(jìn)行輸送的時(shí)候，應(yīng)該重視密植耐水性植物的存在，借助相應(yīng)的工程措施，使流量的沖擊得以緩解，借助于適當(dāng)?shù)卦黾臃N植的厚度并調(diào)整其基本的彎曲度，使輸水的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。雨水滲透設(shè)施必須要充分考慮耐淹植物自身的承受力，借助相應(yīng)的技術(shù)手段，使快排循環(huán)式滲透模式得以利用，采取有效措施適當(dāng)?shù)販p少植物被淹的時(shí)間，同時(shí)也要適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)地表徑流下滲的時(shí)間，以此保證徑流控制能力能夠得到有效強(qiáng)化。

（2）充分彰顯植物的生命力。植物自身就是整個(gè)生態(tài)體系中非常重要的一項(xiàng)生命元素，對(duì)植物進(jìn)行生長(zhǎng)繁育以及適應(yīng)周邊環(huán)境的時(shí)候，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)徑流的合理控制，同時(shí)還能做好相應(yīng)的污染處理，在雨水利用上也可彰顯出實(shí)際的價(jià)值。將植物光合作用吸收到的多種物質(zhì)和根系對(duì)于污染物表現(xiàn)出的攔截和吸附作用充分發(fā)揮出來，促使雨水徑流能夠得到有效凈化。植物本身就是天然的蓄水庫，在實(shí)際降水的時(shí)候，部分雨水可以直接被植物吸收，由此確保其自身的生長(zhǎng)需求得以滿足?？梢越柚鄳?yīng)的培育手段，促使植物本身的抗性穩(wěn)步提升，在迎合綠色基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)功能要求的基礎(chǔ)上，符合景觀設(shè)計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，“海綿城市”的建設(shè)成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的課題。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)設(shè)計(jì)初衷的基礎(chǔ)上，彰顯出城市不斷發(fā)展的軌跡，促使城市的生態(tài)價(jià)值、生存價(jià)值等得以強(qiáng)化，維護(hù)城市系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。本文從“海綿城市”的視角，分析大同市構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)實(shí)踐，通過詳細(xì)地闡述大同市的設(shè)計(jì)規(guī)劃，了解到對(duì)應(yīng)的實(shí)踐成果，擬定了科學(xué)的路徑，旨在為大同市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的優(yōu)化提供有效的借鑒。