探究建筑工程管理中的工程變更管理

呂旅

（中山市住房和城建設(shè)局，廣東 中山 528400）

0 引言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，企業(yè)面臨市場競爭日益激烈。如果沒有加強(qiáng)施工前期的設(shè)計(jì)管理和工程項(xiàng)目，實(shí)際勘察很容易引發(fā)工程項(xiàng)目變更問題，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)造成巨大的干擾，要高度重視這一情況，對(duì)建設(shè)中的工程項(xiàng)目采取科學(xué)變更控制，提高工程項(xiàng)目施工管理的整體質(zhì)量水平，避免對(duì)整個(gè)建筑工程管理出現(xiàn)漏洞。只有合理加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更管理，才可以做出應(yīng)對(duì)策略，降低經(jīng)濟(jì)成本消耗，確保建筑企業(yè)的整體效益最大化。

1 建筑工程項(xiàng)目變更產(chǎn)生的主要原因

建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)定提出的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格按照工程施工中對(duì)設(shè)計(jì)材料、工藝、設(shè)計(jì)數(shù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確變更或?qū)κ┕ず贤瑪?shù)、項(xiàng)目質(zhì)量類別、施工人員、施工機(jī)械、高處、設(shè)備、工藝材料、施工工程數(shù)等內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目變更涉及整個(gè)施工全部過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)因素發(fā)生變化，都可能導(dǎo)致施工變更。針對(duì)這一情況要高度重視對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工變更的策略，采取恰當(dāng)方法和手段提高工程項(xiàng)目施工變更的整體效果。目前引起工程項(xiàng)目施工變更的原因包括兩大方面，一方面是承包商的問題，另一方面是工程設(shè)計(jì)的問題。在施工設(shè)計(jì)中，工程項(xiàng)目承包商的專業(yè)水平不高，缺乏施工資質(zhì)，對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確的把握和理解支持，整個(gè)施工不規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題。在實(shí)際施工中，如果施工缺乏足夠的安全穩(wěn)定工藝技術(shù)和使用規(guī)范管理造成的工程變更，導(dǎo)致工程項(xiàng)目承包商的施工缺乏有效的條件約束，致使施工工藝，施工技術(shù)施工材料無法按照正常的工程項(xiàng)目施工管理進(jìn)行妥善處置，造成工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求引發(fā)各種變更問題。在建筑施工設(shè)計(jì)中，很多設(shè)計(jì)人員自身的專業(yè)能力不高，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，在施工設(shè)計(jì)中忽略施工前期的勘察，也沒有與其他部門進(jìn)行深入的溝通和交流。在實(shí)際施工中缺乏對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際考量，沒有準(zhǔn)確把握施工地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，致使施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不相符引發(fā)各種線路項(xiàng)目施工問題。在施工中整體的施工工期非常的緊迫，施工人員在短時(shí)間內(nèi)很難按要求完成，往往會(huì)盲目追趕工期，而造成施工質(zhì)量無法得到保障，這些因素的影響都使整個(gè)工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，給整個(gè)施工管理造成嚴(yán)重的干擾。

2 建筑工程施工變更管理開展的重要性

在建筑工程項(xiàng)目施工中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、合同環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)意外情況而引發(fā)變更問題。在實(shí)際變更中需要高度重視，對(duì)施工變更的合理控制和管理人員，需要及時(shí)按照審批完工計(jì)量的方式進(jìn)行確認(rèn)。在建筑施工開展中，需要加強(qiáng)各級(jí)的嚴(yán)格審批，按照相應(yīng)的管理程序以及不同管理人員權(quán)限進(jìn)行分析與比較加強(qiáng)施工方案的變更審核，在施工項(xiàng)目前還應(yīng)該對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和判斷。在施工中，要及時(shí)向上級(jí)部門口頭請(qǐng)示，然后按照程序補(bǔ)辦，確保整個(gè)工程項(xiàng)目變更的影響降至最低。在工程項(xiàng)目完工確認(rèn)后，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和要求進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)要符合工程項(xiàng)目實(shí)際，避免出現(xiàn)造假、記錄錯(cuò)誤等情況。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場計(jì)劃變更、現(xiàn)場簽證和成本控制備案，以原件作為結(jié)算最終依據(jù)。

3 建筑工程變更管理開展的主要對(duì)策

3.1 強(qiáng)化工程變更審計(jì)

在工程項(xiàng)目變更評(píng)審中需要向業(yè)主準(zhǔn)確表達(dá)出變更的意向和具體變更方案，并確保業(yè)主能夠有相應(yīng)的測算審核時(shí)間，保證變更審核科學(xué)高效。在工程項(xiàng)目變更開展中，還要結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，確保工程方案更加真實(shí)合理，避免在施工審核中因?yàn)樽兏鼏栴}而造成整個(gè)變更效果無法達(dá)到預(yù)期要求，最終影響工程項(xiàng)目整體的建設(shè)質(zhì)量此外在工程項(xiàng)目變更審核中，還要由監(jiān)理方承包方和市場專員共同對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審議，通過確保整個(gè)工程項(xiàng)目變更開展，質(zhì)量科學(xué)、專業(yè)、公正。

3.2 高效執(zhí)行變更記錄

在工程項(xiàng)目變更開展中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)方案與施工合同不相符的問題致使整個(gè)工程項(xiàng)目無法順利開展造成巨大人力物力財(cái)力的浪費(fèi)使整個(gè)工程項(xiàng)目施工造價(jià)顯著提高，針對(duì)這一情況在實(shí)際施工中要盡可能確保工程項(xiàng)目變更與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料相一致，如果存在設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)項(xiàng)目變更操作過多的問題有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商后可以直接拒絕，或者重新招標(biāo)，避免工程項(xiàng)目變更，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)項(xiàng)目變更操作管理，并保留原始資料和圖片。避免在變更結(jié)算中出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況，而且還要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理執(zhí)行的整體效果，確保整個(gè)工程項(xiàng)目變更操作的質(zhì)量得到有效提升。

3.3 加強(qiáng)工程后期審查管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，部門審計(jì)人員要認(rèn)真做好工程變更審查，避免出現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)等情況，審計(jì)人員還應(yīng)該在變更審計(jì)中高度重視對(duì)各項(xiàng)變更項(xiàng)目是否齊全，確保施工單位，設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位簽字蓋章。要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目變更方式進(jìn)行規(guī)范化管理與控制工程竣工結(jié)算時(shí)對(duì)變更的實(shí)際數(shù)量和信息進(jìn)行妥善處理，審計(jì)人員還應(yīng)認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)變更的具體內(nèi)容特點(diǎn)，采取變更管理，控制效果在施工中要加強(qiáng)變更結(jié)算，避免出現(xiàn)后期項(xiàng)目變更而相互推卸責(zé)任的問題。

3.4 明確變更實(shí)現(xiàn)度

在建筑工程項(xiàng)目管理中涉及許多復(fù)雜因素，因此而引發(fā)不必要的工程變更，建筑工程承包方發(fā)包方都需要加強(qiáng)施工管理。當(dāng)工程參與方提供變更要求后，要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目變更管理的有效控制，向建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門提交相應(yīng)的意向書，要提供詳細(xì)的施工變更方案，采取恰當(dāng)?shù)奈募Y料，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行妥善管理，在施工前期準(zhǔn)備工作開展時(shí)，要高度重視項(xiàng)目變更審查，對(duì)工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度準(zhǔn)確估算將施工意見直接發(fā)送給發(fā)包方，根據(jù)整個(gè)工程項(xiàng)目參與方進(jìn)行協(xié)商與討論，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目變更開展密切合作。在建筑施工中如果發(fā)生變更問題，需要由變更人員提出詳細(xì)的施工方案，對(duì)各發(fā)包方進(jìn)行審查與評(píng)估，選擇最佳的發(fā)包修改方案，與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，提高對(duì)工程項(xiàng)目變更施工開展的整體效果。結(jié)合具體工作情況對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面管理，全面提高整個(gè)建筑工程施工變更控制的水平。

3.5 加大變更審查力度

在工程項(xiàng)目變更審查時(shí)，要確保對(duì)工程造價(jià)，建設(shè)工期變更數(shù)量，嚴(yán)格控制與管理，通過構(gòu)建完善的工程項(xiàng)目變更體系，向發(fā)包方及時(shí)通報(bào)，提高工程項(xiàng)目審查的整體質(zhì)量與水平，在工程變更接受請(qǐng)求后，需要積極開展初步計(jì)算與驗(yàn)證，將變更資料及時(shí)轉(zhuǎn)接給發(fā)包方手中，對(duì)工程項(xiàng)目變更工作的開展提供正確的參考依據(jù)，在實(shí)際施工中還要對(duì)工程項(xiàng)目指標(biāo)，技術(shù)安全等進(jìn)行全面審查，提高工程項(xiàng)目變更管理的科學(xué)效果，在實(shí)際變更施工時(shí)，還要高度重視對(duì)項(xiàng)目審查合同與工程負(fù)載，積極確保監(jiān)理工程管理的估算效果，獲得準(zhǔn)確的工程造價(jià)與建設(shè)進(jìn)度控制。將整個(gè)工程項(xiàng)目內(nèi)容分發(fā)給發(fā)包方，由發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目變更意見進(jìn)行全面處置，要確保工程預(yù)算方案由工程項(xiàng)目各參與方共同參與，增強(qiáng)工程項(xiàng)目變更處理的效果。在事態(tài)緊迫的情況下，需要的工程變更，承包商必須要執(zhí)行提出人提出的工程變更方案。施工單位需根據(jù)實(shí)際情況，審查設(shè)計(jì)圖紙，確保圖紙準(zhǔn)確無誤，在與設(shè)計(jì)單位和監(jiān)管單位達(dá)成統(tǒng)一之后，再進(jìn)行工程的變更。

3.6 明確變更責(zé)任與價(jià)款

在工程項(xiàng)目變更開展中要理清不同主體的職責(zé)，從而確保工程項(xiàng)目賠償更加合理，如果在工程項(xiàng)目中業(yè)主對(duì)項(xiàng)目施工干預(yù)過多，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，這些因素都可能造成，最終的設(shè)計(jì)產(chǎn)生誤差而導(dǎo)致工程項(xiàng)目變更，由業(yè)主引發(fā)的工程變更需要由業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而工程項(xiàng)目如果因?yàn)槌邪绦薷氖┕し桨富蛘卟僮魇д`等需要及時(shí)向承包方對(duì)施工方案偏差所導(dǎo)致的變更問題進(jìn)行及時(shí)解決，由承包商共同承擔(dān)責(zé)任。在施工變更開展中，需要保證對(duì)工程量清單價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，確保數(shù)據(jù)信息與建設(shè)單位監(jiān)理共同認(rèn)可，從而開放定價(jià)體系，還要對(duì)整個(gè)建筑工程合同的清單與單價(jià)進(jìn)行全面控制，對(duì)原有工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確判斷與比較，在工程量清單管理中，要通過分析換算等策略，提高工程量管理的控制效果。還應(yīng)根據(jù)合同的具體內(nèi)容尋找不合理的定價(jià)策略，做好組織優(yōu)化協(xié)調(diào)，提高工程造價(jià)管理的實(shí)效性，在整個(gè)工程項(xiàng)目變更期間所有項(xiàng)目業(yè)務(wù)內(nèi)容都需要由專人負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)賬管理工作。要高度重視施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重要性，在合同簽訂時(shí)要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保圖紙符合施工需要工程量變更涉及比較少時(shí)，可以結(jié)合具體的情況做好工程結(jié)算控制。

4 結(jié)語

在工程項(xiàng)目建筑施工管理中，變更的管理難度比較大，而且有各種不可控的因素，直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理效率，針對(duì)這一問題在施工項(xiàng)目建設(shè)中需要及時(shí)做好輔助性工作，加強(qiáng)施工技藝和施工管理控制的方案，對(duì)整個(gè)建筑工程變更管理的原因進(jìn)行全方面的分析與協(xié)調(diào)，保證工程項(xiàng)目施工管理開展的策略，提高項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我國建筑行業(yè)的全面發(fā)展做出重要保障。