探究農村小型農田水利工程管理的發(fā)展

陽倩

（湖南華意項目管理有限公司，湖南衡陽 421001）

0 引言

在農村地區(qū)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，為了在最大限度上有效滿足農作物的水分灌溉需求和防災減災的客觀需要，要結合不同地區(qū)的實際情況有針對性的構建相對應的農田水利工程。同時需要關注的是由于農村特點的限制，導致此類水利工程的規(guī)模往往都比較小，因此在實際的管理過程中也會存在一定的問題或者不足。針對這樣的情況，有必要對當前農村小型農田水利工程管理過程中存在的問題和應對策略等內容進行深入分析，希望能為同行提供針對性的幫助。

1 農村小型農田水利工程的特點分析

農村地區(qū)的小型農田水利工程要求我們能夠結合各地區(qū)的地質情況和自然條件，為人們的日常生活以及農村地區(qū)的農業(yè)發(fā)展修筑田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等工程內容。針對小型農田水利工程建設，我們需要在保留原有農田水利工程設施具備的優(yōu)勢的同時，予以有針對性的優(yōu)化，確保農田的水分狀況得到充分調節(jié)和切實改良，同時對于該地區(qū)的水利條件也能夠起到優(yōu)化的作用，以此從根本上有效滿足農村地區(qū)農業(yè)生產發(fā)展的客觀要求，促進農業(yè)產業(yè)實現轉型升級，使農民能夠高產穩(wěn)產。

在具體的操作過程中主要是通過采取蓄水、引水、跨流域調水等措施，對水資源的時空分布進行相對應的調節(jié)和完善，以此充分利用水土資源，為農業(yè)產業(yè)的高質量發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，使之有更加良好的基礎。與此同時，進一步采取灌溉排水等相關措施，對于農田的水分狀況進行改進和完善，以此充分滿足農作物的需水要求，對于土壤起到切實的改良作用，使其更加高產更優(yōu)質，為農作物的茁壯成長和品質產量的提升提供必要的保障。

2 農村小型農田水利工程管理過程中存在的常見性問題

2.1 管理體制需要進一步完善和優(yōu)化

就目前情況來看，小型農田水利管理工作雖然農民比較重視，也能夠參與其中，但是從具體情況來看，在實際的管理環(huán)節(jié)中，相應的管理體制和機制往往不夠健全完善，由此導致農民群眾的積極性和主動性不能得到充分的維持，參與的熱情不夠高漲，因而導致實際的工程實施效果不夠明顯。另外，農民群眾并沒有真正意義上把小型農田水利設施當作自身生產生活中的關鍵設施，沒有認識到該類工程的重要性和必要性，覺得似乎與自身的經濟利益沒有必然的聯系，因此不夠重視相關設施的維護和管理工作，對于相關管理機制和決策的制定也沒有全面深入地參與。在實際的管理過程中，往往還是以現有的管理機構和組織為主，并沒有自覺自愿地融入其中，也沒有通過針對性的選舉工作擇優(yōu)選取，在這樣的情況下，導致組織機構的經營管理能力和工作水平都比較低下。

2.2 缺乏應有的管理資金

政府部門往往把更多的投資放到農作物的生產和種植管理工作中來，并沒有高度關注相關農田水利設施的優(yōu)化和完善工作，沒有提供相對應的資金加大養(yǎng)護和管理水平，這使部分小型農田水利工程往往存在只建不管與重建輕管等相關方面的問題，而且此類問題越來越突出。除此之外，在具體開展小型農田水利工程施工建設工作時，相關方面往往沒有為其提供及時有效的資金支持和制度保障，在設施的維護和管理方面往往存在很大的阻礙，各項工作因為資金的缺乏無法順利開展，而這樣的情況對于整體工程綜合效益的取得會造成嚴重損害。另外，在農田水利工程的管理工作，因為收入來源比較單一，只是收取灌溉水分水費，但是支出特別多，所涉及的費用支出例如：電費維修費用設備磨損費用等明顯超出了應有收入，久而久之，導致小型農田水利工程的開展缺乏足夠的資金支持，而此類情況對于相關管理人員的積極性和主動性造成嚴重限制，進而導致小型農田水利工程的實際應用質量受到嚴重損害。通過相對應的實地調研和數據統計可以看出，泵站及灌區(qū)實際收取的費用可以維持電費工資，但是對于相關設備的維護和修理等費用往往無法支付，由此導致相關設施設備在運行的過程中沒有得到及時的檢測和維修養(yǎng)護，會產生不同程度損耗的問題，由于無法及時地修復，可能導致此類設備設施被閑置或者報廢。

2.3 農田水利工程沒有得到定期的高質量維護

在農田水利工程設施的運行過程中往往存在比較明顯的重視建設，而輕視管理和維修的問題。相關領導對小型農田水利工程而言，往往在思想上比較重視建設，但是在后續(xù)的運營和管理環(huán)節(jié)缺乏應有的重視程度，并沒有全面深入地認識到該類工程的現實價值和深遠意義，由此也無法為其提供必要的資金支持和費用保障。同時，沒有確立定期的維護保養(yǎng)制度，導致相應的管護工作往往不夠及時有效，且沒有在實踐的過程中充分落實。因為相關設施和工程運營存在一定的問題且缺乏應有的重視，所以導致問題進一步累積，無法顯著提升工程的質量，持續(xù)加大了管理的壓力，由此陷入惡性循環(huán)。除此之外，在養(yǎng)護管理過程中，養(yǎng)護管理人員未能承擔起作為管理主體的責任，沒有建立健全更系統完善的工程運維管理責任制度，由此導致某些問題出現之后，往往存在著互相推諉、扯皮等情況，在對相關問題進行處理的過程中，無法及時有效地找到問題的原因，不能在第一時間進行處理，由此導致整體工程遭受更為嚴重的破壞，進而對其性能造成更大程度的影響。

3 農村小型農田水利工程管理的發(fā)展策略

3.1 針對管理體制和責任制度進行優(yōu)化和完善， 并且切實落實

針對小型農田水利工程管理工作而言，需要確立相對應的管理機制和責任制度，充分確保管理工作的開展能夠有所依據，并且嚴格按照制度的要求和規(guī)范，在實踐的過程中落實相關責任。要確保相應的責任制度科學合理相關制度內容具備針對性和可行性，這樣才能充分體現出制度的作用和價值。政府方面要充分體現出自身的主導作用，在實際落實管控工作的過程中，發(fā)揮政府職能具備的管理優(yōu)勢，為小型農田水利工程管控工作的開展提供引導。同時政府方面也要主導相關責任的落實和不斷的優(yōu)化完善工作，這是有效提升該類工程管理質量和效率的根本所在。政府部門和農村地區(qū)的水利行政管理部門也要通力合作，協同作業(yè)，有針對性地設立高質量的管理部門和組織機構，有效聯系水利工程管理委員會，以此形成更系統完善的管控體系和網絡，進一步擴大管控的范圍和領域，以此確保小型農田水利工程的日常事務得到科學規(guī)劃和管控，進而取得更理想的管理成效。

3.2 提供必要的資金支持，完善管理體系

從具體情況來看，農村小型水利工程管理工作面臨較為嚴峻的資金匱乏問題，因為缺乏應有的資金支持，所以各項工作往往受到很大阻礙。針對這樣的情況，就需要政府等方面為其提供必要的資金支持，在資金、物質保障以及制度等方面都要加大扶持的力度，這樣才能促進小型農田水利工程管理工作取得應有的效果。同時，在資金和制度的支持之下，也要進一步完善相對應的管理體系和機制，充分結合農村的具體情況，設立相關水利行政部門，通過有效的資金保障，使該部門的各項工作順利展開，進而進一步提升水利工程管理的有效性。與此同時，也要進一步強化責任制，使相關人員具備應有的責任意識和專業(yè)技能，在工作實踐中能夠充分規(guī)避各類風險，加大監(jiān)管力度，促進水利工程取得應有的效果。另外，相關部門也要充分利用互聯網技術，把握互聯網優(yōu)勢，構建相應的溝通平臺，確保不同地區(qū)的信息能夠實現共享，提高信息的覆蓋率，為數據統計和管理效率的提升奠定堅實的基礎。

3.3 加大工程的運維管理力度，提高管理水平

在針對小型農田水利工程進行管理的工作，要改變過去的重視建設、忽視管理的問題，進一步加大運維管理的力度，著重做好養(yǎng)護和維修工作，同時充分利用科學技術，進一步確保管理工作向著集約化的方向發(fā)展，通過科技手段和先進管理模式的應用，使該類工程的運維管理水平得到質的提升。在具體的操作環(huán)節(jié)，要充分做好信息化建設工作，實現信息化的運維管理，針對灌溉區(qū)域的水資源進行科學合理的分配和配置充分遵循水資源的具體情況，進行產業(yè)結構的轉型升級，不斷調整和優(yōu)化。同時要切實執(zhí)行因地制宜分類指導的基本原則，確保高效節(jié)水和常規(guī)節(jié)水措施有效結合，進一步有效利用新型的節(jié)水技術，例如，可以更加廣泛地推行滴灌、噴灌措施，以此確保農田水利實施效果得到顯著提升，同時也能夠充分實現節(jié)能降耗，提高水資源利用率的效果，也能夠規(guī)避對周邊水環(huán)境造成污染的問題。

4 結語

通過上面的分析，能夠充分看出，在當前的農村經濟發(fā)展過程中，著重做好農村小型農田水利工程建設工作，并且著重做好管理和維修養(yǎng)護工作，這樣才能充分體現出該類工程的作用和價值，同時為新農村建設實現更加良好的發(fā)展提供必要的條件。在各項實踐工作開展的過程當中，我們應更多地考慮到小型農田工程管理工作開展過程中的常見問題，然后在管理體系、運行機制、資金配備和新技術應用等相關方面著重加強，以此從根本上提升小型農田水利工程的管理水平，為工程價值的體現奠定基礎。