全面造價(jià)管理加強(qiáng)工程造價(jià)控制

孫剪剪

（上海三凱工程咨詢有限公司，上海 200070）

0 引言

當(dāng)前針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的最好方式就是將科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。而要讓工程造價(jià)得到更加合理的控制，就需要從科學(xué)技術(shù)、組織方式以及經(jīng)濟(jì)策略等多方面進(jìn)行思考。在組織方式上需要明確組織的結(jié)構(gòu)，同時(shí)明確對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的主體以及將要開展的工作，對(duì)每項(xiàng)職能進(jìn)行明確劃分。從技術(shù)的角度來說，需要重視對(duì)多樣化方案的設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督與審核，同時(shí)探究節(jié)約資金的可能性。從經(jīng)濟(jì)上采取措施對(duì)造價(jià)估計(jì)值動(dòng)態(tài)平衡，及對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核等。

1 全面造價(jià)管理理念

針對(duì)項(xiàng)目開展全生命周期的工程造價(jià)管理主要包含決策、設(shè)計(jì)、承包、實(shí)施、移交以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的造價(jià)管理任務(wù)，而不是像在傳統(tǒng)造價(jià)控制過程當(dāng)中單獨(dú)在項(xiàng)目實(shí)施階段開展造價(jià)控制與管理。想要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全要素管理，就需要將視線除了施工項(xiàng)目本身的建造成本以外的地方，重視對(duì)工期成本、材料質(zhì)量成本以及施工安全與施工環(huán)境的控制管理成本，從而最終實(shí)現(xiàn)全方位的工程造價(jià)控制及管理。全面造價(jià)管理及控制核心理念就是按照優(yōu)先性原則來對(duì)工期以及工程質(zhì)量等進(jìn)行全方位平衡性控制，建立統(tǒng)一的調(diào)度關(guān)系。對(duì)于施工項(xiàng)目而言，全過程造價(jià)管理是對(duì)建設(shè)工程以及整個(gè)施工階段所開展的管理控制，其中不僅包含前期對(duì)項(xiàng)目的策劃，投資估計(jì)以及項(xiàng)目最終產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)還包含在招標(biāo)階段對(duì)標(biāo)段的劃分等；施工階段的造價(jià)管理主要包括工程量的計(jì)算以及對(duì)工程變更的控制；在竣工階段主要包括竣工結(jié)算以及決算等。全面造價(jià)管理還要求需要全團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行造價(jià)管理，即參與施工中的各個(gè)單位都需要參加到項(xiàng)目的造價(jià)管理過程中，這是與傳統(tǒng)的項(xiàng)目造價(jià)管理最根本的差別。盡管各個(gè)方面的利益以及所站的角度有所不同，但是必須要建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的良好控制[1]。

2 施工階段存在的工程造價(jià)影響因素

2.1 工程設(shè)計(jì)影響

工程設(shè)計(jì)作為工程項(xiàng)目當(dāng)中的主要環(huán)節(jié)，其主要是根據(jù)工程的目的以及實(shí)際的用途和企業(yè)的內(nèi)部條件等來對(duì)工程量和工程圖紙進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。在前期，工程圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量將會(huì)直接對(duì)后期工程建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響，如果在設(shè)計(jì)階段沒有對(duì)圖紙的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，就非常容易導(dǎo)致在建設(shè)的后期出現(xiàn)圖紙不統(tǒng)一的結(jié)果，需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，不僅會(huì)花費(fèi)大量的資金，同時(shí)還會(huì)可能導(dǎo)致工期被延誤，最終導(dǎo)致施工的效率下降，對(duì)施工方的經(jīng)濟(jì)效益造成損傷。

2.2 施工人員影響

在開展工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中所涉及的人員數(shù)量眾多，其中參與管理與決策人員的綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響建筑施工項(xiàng)目以及施工技術(shù)的選擇，進(jìn)而影響工程造價(jià)。施工人員的工作熱情以及專業(yè)素養(yǎng)也將會(huì)影響施工的進(jìn)度，如果施工工人本身的工作熱情較低，將會(huì)使工人在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)施工不負(fù)責(zé)以及降低施工效率的情況，最終可能會(huì)延誤工期，并且讓工程造價(jià)的預(yù)算超過最初的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工人作為施工的主體，其技能水平以及專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)來說較低，在施工的過程當(dāng)中如果不能夠嚴(yán)格遵守施工的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致施工的安全風(fēng)險(xiǎn)直線上升，嚴(yán)重的情況下還會(huì)停止施工來進(jìn)行整頓[2]。

2.3 影響材料因素

在施工過程當(dāng)中由于涉及的材料數(shù)量非常巨大，對(duì)于不同類型的施工工程所采取的施工材料也不盡相同，施工建設(shè)材料的購(gòu)買開銷將會(huì)占據(jù)到整體工程造價(jià)的60%，一旦施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)建設(shè)失誤的問題，就會(huì)導(dǎo)致施工的工程造價(jià)溢出。材料的價(jià)格雖然是通過人為選擇來進(jìn)行的，但是同時(shí)也將會(huì)受到市場(chǎng)行情的影響，如果工程的建設(shè)周期過長(zhǎng)，很容易出現(xiàn)材料價(jià)格的變動(dòng)，如果在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的過程當(dāng)中沒有充分考慮到這一點(diǎn)，最終對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

2.4 工程建設(shè)方法與技術(shù)影響

在開展工程施工的前期規(guī)劃時(shí)，需要確定合理的設(shè)計(jì)方案、施工方案，對(duì)施工的工藝以及施工組織進(jìn)行科學(xué)的配置。在施工建設(shè)的之前，需要合理對(duì)比當(dāng)前設(shè)計(jì)的各種方案以及技術(shù)，在讓施工的質(zhì)量能夠得到保證的前提之下，將工程造價(jià)有效的控制在合理的范圍之內(nèi)。如果工程建設(shè)方案以及施工工藝的選擇不合理，最終都會(huì)導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)，讓施工建設(shè)的成本大幅增加。

2.5 機(jī)械設(shè)備影響

機(jī)械設(shè)備在工程建設(shè)當(dāng)中所發(fā)揮的作用非常重要，能夠?qū)⑹┕と藛T從單一枯燥的勞動(dòng)當(dāng)中解放出來，從事更加具有效率的工作。工程機(jī)械設(shè)備如果不能夠合理選擇或者本身就存在一定的損傷，不僅不會(huì)提高施工的效率，甚至還會(huì)浪費(fèi)大量的資源，在某種程度上讓工程的造價(jià)提升。由于機(jī)械設(shè)備運(yùn)行對(duì)于施工人員的技術(shù)要求比較高，在施工的過程當(dāng)中可能存在一定的安全隱患，如果施工工人不能夠按照實(shí)際的施工流程來使用施工設(shè)備，非常容易導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)事故，危害工人的生命健康[3]。

3 加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理及控制

3.1 編制標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確，評(píng)定標(biāo)嚴(yán)格公正

嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的執(zhí)行主要目的就在是為了讓工程的編標(biāo)更加準(zhǔn)確，合同造價(jià)能夠更加科學(xué)與合理。在影響工程造價(jià)的全部因素當(dāng)中，合同造價(jià)是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了能夠讓合同造價(jià)更加合理與準(zhǔn)確，需要控制好預(yù)算編表中的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先需要制定嚴(yán)格準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，編標(biāo)人員需要具備基本的職業(yè)證書，并且具有從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，在開展工作的過程當(dāng)中進(jìn)行合理分工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)讓各方面的工作人員積極配合，加強(qiáng)各方之間的溝通交流，避免由于交流不暢而導(dǎo)致的工作脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員需要在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的全過程當(dāng)中都參與，并且還需要同專業(yè)人員一起來審定答疑會(huì)議紀(jì)要，并且將各個(gè)要求下發(fā)到每個(gè)投標(biāo)單位當(dāng)中，保證每個(gè)單位都能公平地參與到投標(biāo)當(dāng)中。防止在施工以及決算的過程當(dāng)中出現(xiàn)甲方與乙方出現(xiàn)糾紛的情況。審查標(biāo)底的過程當(dāng)中需要做到四審四防：審查工程量，防止出現(xiàn)多算與錯(cuò)算的情況，審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。

3.2 甲供設(shè)備抓好及材料投資管理

甲供設(shè)備與材料的開銷也是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響關(guān)鍵因素。在工程的建設(shè)過程當(dāng)中，甲供設(shè)備以及材料都一定要選擇大渠道供貨為主，在市場(chǎng)進(jìn)行自行采購(gòu)為輔。在執(zhí)行自行采購(gòu)的過程當(dāng)中，需要主管部門以及工程指揮部同時(shí)參與，始終堅(jiān)持三人通行以及比價(jià)購(gòu)買，盡力做到能夠以最低的價(jià)格購(gòu)買質(zhì)量最優(yōu)秀的材料。針對(duì)大型設(shè)備的采購(gòu)可以選擇招標(biāo)的方式，在簽訂合同之前需要明確雙方的責(zé)任，如果設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠當(dāng)場(chǎng)拒收。

3.3 嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證

在工程建設(shè)的過程當(dāng)中需要嚴(yán)格遵守投資計(jì)劃，嚴(yán)禁按照自己的意愿來對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。在部分對(duì)原設(shè)計(jì)影響較小的項(xiàng)目修改方案當(dāng)中，只需要經(jīng)過甲乙雙方的認(rèn)可就能夠進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于部分可能對(duì)造價(jià)造成波動(dòng)的方案，如果不能夠符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就需要召開三方會(huì)議來全方位的進(jìn)行論證，意見在達(dá)成一致之后形成統(tǒng)一的備案。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證的審批程序，通常變更方案要由甲方代表來起草，同時(shí)注意變更方案的合理性，不能通過不合理的變更[4]。

在工程建設(shè)的過程當(dāng)中需要嚴(yán)格遵守投資計(jì)劃，嚴(yán)禁按照自己的意愿來對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。在部分對(duì)原設(shè)計(jì)影響較小的項(xiàng)目修改方案當(dāng)中，只需要經(jīng)過甲乙雙方的認(rèn)可就能夠進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于部分可能對(duì)造價(jià)造成波動(dòng)的方案，如果不能夠符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就需要召開三方會(huì)議。

3.4 審查竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單

首先需要對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)性的審查，審查其中是否包含重復(fù)列項(xiàng)，如果出現(xiàn)這種情況則需要聯(lián)系簽證人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修補(bǔ)。其次需要審查手續(xù)是否符合規(guī)定。設(shè)計(jì)的變更都有有關(guān)單位的蓋章以及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字才能夠執(zhí)行，在較為重要的設(shè)計(jì)變更當(dāng)中還需要有設(shè)計(jì)單位人員的簽字。最后需要審查設(shè)計(jì)內(nèi)容變更是否清晰，明確變更的部位、原因以及技術(shù)等都需要。同時(shí)還需要檢查變更是否需要進(jìn)行增減預(yù)算。

4 總結(jié)

總而言之，工程造價(jià)的全面管理是對(duì)整個(gè)施工過程當(dāng)中都開展造價(jià)控制，從而能夠?qū)崿F(xiàn)工程開銷縮減以及對(duì)于工程預(yù)算進(jìn)行有效控制。工程造價(jià)的全控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式以及核心內(nèi)容，它始終貫穿整個(gè)工程當(dāng)中的全部階段，其中包含前期的工程設(shè)計(jì)與施工方案的選擇、施工過程人員材料以及機(jī)械設(shè)備等方面的因素，只有將工程造價(jià)控制在預(yù)算的范圍當(dāng)中，最終才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，讓我國(guó)的建筑行業(yè)更好地發(fā)展。