關(guān)于市政道路工程施工質(zhì)量和監(jiān)理問題的探討

李申慶

（珠海市工程監(jiān)理有限公司，廣東 珠海 519000）

0 引言

在市政道路工程施工中，通過加強市政道路工程的施工質(zhì)量管理工作，便可以在保障市政道路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高城市建設(shè)中的現(xiàn)代化水平，進而適應(yīng)當(dāng)下城市的快速發(fā)展?；诖?，下文主要針對市政工程道路施工質(zhì)量及監(jiān)管問題開展系列討論，且該論點在當(dāng)下具有一定的現(xiàn)實意義。

1 市政道路工程施工質(zhì)量控制基本概述

市政工程道路施工中開展項目管理工作，主要是指在市政道路工程項目生命周期內(nèi)，對該項目所進行的全部內(nèi)容開展有組織、有計劃、有目的地協(xié)調(diào)控制工作。通過這一管理措施，就可以將市政道路工程的施工內(nèi)容在已約束的條件下，進而動用相應(yīng)的物力與人力資源，保障市政道路工程的施工質(zhì)量。對市政道路工程施工質(zhì)量進行管理中的主要目標(biāo)，是為了保障市政道路工程項目的施工質(zhì)量，縮減市政道路工程項目的施工周期，進而為施工企業(yè)帶來最大化的施工效益。目前我國在市政道路工程項目管理中，通過必要的項目施工管理措施，對市政道路工程建設(shè)中的項目建議書制作、設(shè)計、工程設(shè)備詢價、工程項目決策、施工、完工驗收等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)控制。此外在具體的項目監(jiān)管工作中，可以將市政道路工程劃分為計劃階段的項目監(jiān)管、可行階段的項目監(jiān)管和施工階段的項目監(jiān)管。

2 市政道路工程施工中存在的常見問題

2.1 市政道路工程建設(shè)中忽視合同的重要性

在市政道路工程建設(shè)中，部分監(jiān)督單位屬于建設(shè)單位直接進行管理，這樣便導(dǎo)致監(jiān)督單位在市政道路工程中所開展的一切工作都需要服從建設(shè)方，即使在合同中規(guī)定了相關(guān)監(jiān)理人與委托人兩者之間的責(zé)任和義務(wù)，但是在實際的操作中相關(guān)委托人并不會嚴(yán)格地根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而是在工程建設(shè)中通過不同的方法削弱監(jiān)理人的義務(wù)和權(quán)利，導(dǎo)致市政道路工程開展中的監(jiān)理工作失去了原有的權(quán)威性和公正性。除此之外在市政道路工程開展中建設(shè)方和監(jiān)理方兩者之間的關(guān)系極不平等，市政道路工程在建設(shè)中建設(shè)方的權(quán)力往往大于監(jiān)理方，這便使監(jiān)理方難以在市政道路工程中開展有效的工作。

2.2 市政道路工程建設(shè)中忽視工程建設(shè)質(zhì)量

在市政道路工程建設(shè)中建設(shè)方通常以工程的建設(shè)工期，視作該建設(shè)單位的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，因此市政道路工程在建設(shè)中諸多建設(shè)單位過于注重工程的進度，追求市政道路工程建設(shè)中的形象工程，忽視了市政道路工程建設(shè)中的監(jiān)理工作和工程質(zhì)量。甚至部分建設(shè)單位在市政道路工程建設(shè)中為了在規(guī)定時間內(nèi)完成工程，就通過以犧牲工程質(zhì)量的方式，加快施工進度，使得市政道路工程建設(shè)質(zhì)量難以得到有效操控。此外，在市政道路工程建設(shè)中監(jiān)理方和建設(shè)方在工程建設(shè)中的關(guān)注點不同，這使得在市政道路工程建設(shè)中往往會出現(xiàn)一些分歧問題。市政道路工程建設(shè)主要是由地方財政或是國家財政進行投資，因此市政道路工程在建設(shè)中如果出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險那么都將由國家財政或地方財政全權(quán)承擔(dān)，這便造成部分建設(shè)方對市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量不注重，只單一地關(guān)注市政道路工程的建設(shè)效率。而對于市政道路工程建設(shè)中的監(jiān)理方來說，市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)中的唯一目的，因此在市政道路工程建設(shè)中監(jiān)理方會最大限度保障工程建設(shè)質(zhì)量提升，如果在市政道路工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的地方，監(jiān)理方都會在第一時間督促相關(guān)施工單位進行翻動或是整改，保障市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量符合工程中的相關(guān)要求。由于市政道路工程建設(shè)中監(jiān)理方和建設(shè)方之間存在較大的差異性，這就使得這兩機構(gòu)在工程建設(shè)中存在了一定的摩擦，甚至?xí)绊懯姓缆饭こ探ㄔO(shè)的順利開展。

2.3 市政道路工程建設(shè)中監(jiān)理環(huán)境差

監(jiān)控公司很難積累和發(fā)展，從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)督員，甚至是規(guī)模較大的監(jiān)督員，在社會上有一定的知名度，在該領(lǐng)域中的積累仍然很少；監(jiān)管部門的工資很低。有人開玩笑地說，1月份設(shè)計一天的收入是監(jiān)管收入的頂端，預(yù)算三天的收入是1月份監(jiān)管收入的頂端。上級工資低，最終導(dǎo)致職業(yè)自豪感和榮譽感缺失，社會地位低下，難以保持高智商和高素質(zhì)人才，更難以獲得高端或綜合性成熟人才，其結(jié)果是，監(jiān)管部門整體素質(zhì)偏低，良莠不齊。這使得工程師很難成為真正的智慧型和知識密集型公司。

同時對于我國目前的市政道路工程工人來說，大多數(shù)是農(nóng)民，較低的學(xué)歷意味著施工作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)會變差，另外，一些農(nóng)民工至今尚未接受過相應(yīng)的施工建設(shè)培訓(xùn)，同時他們還大多參與了工程建設(shè)，長此以往必會導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生各種問題，此外，由于部分施工人員素質(zhì)較低，實際工程施工中還存在操作不規(guī)范等問題，在一定程度上加劇了市政道路工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。此外，科學(xué)化、制度化的管理機制是整個市政道路工程質(zhì)量和安全的保障。在項目執(zhí)行之前，項目經(jīng)理如果不能建立起完善的項目管理機制，不僅會造成整個項目過程的浪費，而且會造成大量的人力、物力的浪費和損失，造成施工計劃延誤，甚至影響到整個工程的施工質(zhì)量。當(dāng)前在市政道路工程施工中較普遍的情況是，管理者沒有建立和完善相應(yīng)的管理制度，或沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，導(dǎo)致整個工程的施工質(zhì)量受到很大影響。

3 完善市政道路工程施工質(zhì)量及監(jiān)理工作的具體措施

3.1 建立健全現(xiàn)有的市政工程施工質(zhì)量管控制度

為了保障市政道路工程的施工質(zhì)量，在市政道路工程施工項目正式開始之前，施工單位需要結(jié)合設(shè)計部門與建設(shè)部門所提出的具體要求做好施工前的準(zhǔn)備工作，對市政道路工程項目進行整體規(guī)劃，并建立完善的施工質(zhì)量管控體制。在此過程中項目施工單位需要對設(shè)計單位所出示的施工圖，結(jié)合項目實際施工情況進行仔細分析，從大局角度掌握市政道路工程的具體施工要求，并詳細分析在市政道路工程施工中所需要應(yīng)用的材料及技術(shù)，規(guī)避市政道路工程施工中存在的必要風(fēng)險。相關(guān)技術(shù)人員及施工人員需要對施工圖紙中相對應(yīng)的施工內(nèi)容進行認(rèn)真的梳理，施工單位還需派遣項目工程師對施工圖紙開展會審工作，并在各項施工作業(yè)開展之前做好技術(shù)交底工作。其次在開展市政道路工程施工之前，現(xiàn)場工作人員需要對全部機械設(shè)施做好檢查，并將項目施工中存在問題的機械設(shè)備及時上報，并開展維修工作，避免由于機械設(shè)備故障影響市政道路工程施工進度。在這一環(huán)節(jié)中還需要加大市政工程施工中的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮出監(jiān)管人員市政道路工程中的作用，完善工程施工中的各項監(jiān)管制度及質(zhì)量管控體系，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場動態(tài)化管理。若在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題，那么需要第一時間對問題作出整改建議，同時監(jiān)管人員還需要結(jié)合自身崗位職責(zé)與市政道路工程項目的具體施工要求，定期給施工單位提出建設(shè)性的整改意見，并在監(jiān)管工作中實時提醒項目施工人員在工作中所需要注意的問題，保證施工投程具有一定的流暢性。

3.2 協(xié)調(diào)建設(shè)方和監(jiān)理方兩者之間的關(guān)系

當(dāng)前在市政道路工程建設(shè)主要是以工程建設(shè)為主導(dǎo)部門，而監(jiān)理機構(gòu)往往在工程建設(shè)中起到輔助作用，這便造成了市政道路工程在建設(shè)中的質(zhì)量難以得到有效保證。因此在市政道路工程建設(shè)中需要加強監(jiān)理方在工程建設(shè)中的主體性地位，例如在市政道路工程開展中，相關(guān)部門需要對工程監(jiān)理方的工作進行大范圍的宣傳，使得監(jiān)理工作工程建設(shè)中其他單位的認(rèn)可，認(rèn)識到監(jiān)理工作在工程中所起到的重要性作用。同時還需要組織監(jiān)理單位及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人定期地開展法律知識培訓(xùn)，提高工程負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，保障監(jiān)理方可以在市政道路工程建設(shè)中發(fā)揮出重要性的作用。建設(shè)單位需要在市政道路工程施工中，建立完善的質(zhì)量控制與管理小組，對市政道路工程施工中的每一環(huán)節(jié)或子項目實施全方位的監(jiān)督管控，并在工作中開展安全教育培訓(xùn)活動，影響每一位施工人員的主觀能動性，保障市政道路工程施工質(zhì)量符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 構(gòu)建出完善的工程監(jiān)督及應(yīng)急機制

在市政道路工程建設(shè)中還需要構(gòu)建出完善的監(jiān)督及應(yīng)急機制，在市政道路工程中制度是提高工程建設(shè)質(zhì)量的唯一途徑，這便需要在市政道路工程建設(shè)中引入第三方機構(gòu)進行工程監(jiān)督和檢查。因此在市政道路工程建設(shè)中需要派相關(guān)機構(gòu)和合作方與建設(shè)方共同開展工作，同時還需在市政道路工程建設(shè)前期制定應(yīng)急反應(yīng)機制。通過建設(shè)應(yīng)急反應(yīng)機制便可以對市政道路工程中的一些突發(fā)狀況及時進行解決和處理，在最大限度上杜絕市政道路工程建設(shè)中出現(xiàn)的危險情況。此外在市政道路工程建設(shè)中還需要提高監(jiān)理機構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，但就目前情況來看，從事于監(jiān)理工作的從業(yè)人員十分稀缺，多數(shù)監(jiān)理人員都是屬于半路出家，因此這部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)性知識和管理水平，難以發(fā)揮出市政道路工程中監(jiān)理工作的重要性作用。因此相關(guān)機構(gòu)需定期地對監(jiān)理人員開展培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，保障監(jiān)理工作可以根據(jù)市政道路工程建設(shè)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格開展工作。

4 結(jié)語

在市政道路工程施工中通過強化工程施工管理水平及監(jiān)管制度，就可以在提高市政道路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮減市政道路工程施工周期，減少因為市政道路工程施工質(zhì)量問題而產(chǎn)生的不良影響，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。