建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

郭志偉

（山西新星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，山西大同 037000）

0 引言

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，預(yù)算控制一直有著非常重要的價(jià)值。然而從目前來(lái)看，許多工程項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，出現(xiàn)了多方面問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目受到了巨大影響。為此，相關(guān)人員就要提高重視程度，依靠特定的措施進(jìn)行處理，確保預(yù)算管理的效果得到增強(qiáng)。

1 工程預(yù)算的概念和作用

在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始之前，理應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目主體工程和復(fù)述工程的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗展開(kāi)計(jì)算。通常來(lái)說(shuō)，在預(yù)算工作開(kāi)始前，理應(yīng)掌握以下資料，包括設(shè)計(jì)資料、預(yù)算定額、施工資料等。通過(guò)這樣進(jìn)行工程預(yù)算，自然會(huì)使造價(jià)管理部門(mén)更好地展開(kāi)管理活動(dòng)。然而，但凡工程項(xiàng)目在推進(jìn)的過(guò)程中，人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用出現(xiàn)了較大波動(dòng)時(shí)，預(yù)算價(jià)格就會(huì)和建造價(jià)格產(chǎn)生非常大的出入，也給預(yù)算活動(dòng)帶來(lái)了巨大麻煩。設(shè)計(jì)階段分為兩個(gè)部分，分別是初步概算和施工圖預(yù)算，二者統(tǒng)稱(chēng)為建設(shè)預(yù)算。企業(yè)需要參照項(xiàng)目的工作量和工料消耗成本，以此為之后的財(cái)務(wù)活動(dòng)提供相應(yīng)的資料和數(shù)據(jù)，促使企業(yè)以此為基礎(chǔ)，有效控制成本投入，將實(shí)際花費(fèi)的金錢(qián)降至最低[1]。

2 工程預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1 缺少預(yù)算定額體系

伴隨社會(huì)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)都取得了一定的發(fā)展，彼此之間的聯(lián)系也變得十分密切，外部環(huán)境變得極為復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。從近些年的情況來(lái)看，許多項(xiàng)目都出現(xiàn)了跨行業(yè)和跨地域的情況，為了使工程市場(chǎng)更具合理性，自然需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，打造一個(gè)對(duì)應(yīng)的定額體系[2]。然而從目前情況來(lái)看，當(dāng)前很多地區(qū)都沒(méi)有建立這一體系，使相關(guān)工作缺少了對(duì)應(yīng)的參考，企業(yè)的工作開(kāi)展就會(huì)變得非常盲目。多個(gè)企業(yè)在溝通時(shí)，由于對(duì)相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知存在偏差，意見(jiàn)完全不同，從而導(dǎo)致許多問(wèn)題產(chǎn)生[3]。

2.2 缺少合理的激勵(lì)政策

一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是由企業(yè)內(nèi)部自行成立機(jī)構(gòu)完成，以此完成生活預(yù)算，并進(jìn)行宏觀監(jiān)督。而這些工作內(nèi)容全部都需要由員工完成，因此員工的工作表現(xiàn)將會(huì)直接影響預(yù)算工作的質(zhì)量。然而，在一些中小企業(yè)之中，并沒(méi)有設(shè)置一些激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致元的工作積極性下降。不少員工認(rèn)為自己再怎么努力，也無(wú)法得到上級(jí)人員的認(rèn)可，也得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而逐步喪失了工作熱情。長(zhǎng)此以往，各項(xiàng)工作的開(kāi)展就會(huì)受到限制，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果[4]。

2.3 綜合管理意識(shí)相對(duì)較差

從當(dāng)前情況來(lái)看，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部人員的素養(yǎng)相對(duì)偏低，技術(shù)能力有限，因此就需要上級(jí)管理者充分展現(xiàn)自身的個(gè)人能力，統(tǒng)籌規(guī)劃。然而，一些管理者缺少應(yīng)有的管理意識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理工作并未及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和審核，即便發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也不愿主動(dòng)進(jìn)行處理。如此就會(huì)造成采購(gòu)工作缺乏合理性，實(shí)際投入的成本大幅提升，與方案的要求完全不符[5]。長(zhǎng)此以往，企業(yè)內(nèi)部就會(huì)形成不良的風(fēng)氣，工程項(xiàng)目的進(jìn)度也會(huì)受到影響，總體支出非常大，給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。

2.4 預(yù)算監(jiān)理不到位

在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，預(yù)算監(jiān)理一直有著非常高的重要性，若未能達(dá)到預(yù)期，就會(huì)影響預(yù)算活動(dòng)。然而，一些中小型企業(yè)對(duì)于預(yù)算監(jiān)理缺乏重視，從而出現(xiàn)了許多問(wèn)題。畢竟建筑產(chǎn)品的種類(lèi)非常豐富，使施工存在一定的流動(dòng)性特點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束之后，就會(huì)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地繼續(xù)工作。由于對(duì)其中的細(xì)節(jié)內(nèi)容沒(méi)有合理把握，自然會(huì)造成計(jì)價(jià)控制無(wú)法達(dá)標(biāo)。

3 工程預(yù)算問(wèn)題的處理對(duì)策

3.1 完善預(yù)算管理體制

為了提升企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)預(yù)算便是非常重要的方案。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要不斷完善預(yù)算管理體制，從而能夠充分發(fā)揮其作用。具體來(lái)說(shuō)，主要包括四個(gè)方面[6]。

（1）做好部門(mén)建設(shè)工作，有效協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，包括建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及管理部門(mén)，以此使企業(yè)的施工水平得到提升。

（2）在進(jìn)行預(yù)算制度建設(shè)時(shí)，行政機(jī)關(guān)需要逐步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算體制的引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，并在法規(guī)層面持續(xù)完善，保證預(yù)算工作的質(zhì)量得到提高。

（3）為了保證預(yù)算編制有更高的科學(xué)性，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參照具體的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，合理操作。

（4）在項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部單獨(dú)成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，積極聘請(qǐng)外部人員，以此保證預(yù)算工作的水平得到提升[7]。

3.2 提升預(yù)算人員的素養(yǎng)

對(duì)于預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，無(wú)論任何環(huán)節(jié)，都需要員工完成。因此，人員的基本素養(yǎng)將會(huì)直接決定工作質(zhì)量。然而現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量不夠，素養(yǎng)也不是特別高，從而造成預(yù)算活動(dòng)缺乏科學(xué)性。正是這一情況，企業(yè)就需要做好人員培訓(xùn)工作，以此增強(qiáng)其個(gè)人素養(yǎng)。

（1）企業(yè)內(nèi)部可以嘗試單獨(dú)建立機(jī)構(gòu)，定期展開(kāi)人員培訓(xùn)，使其有著更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，并不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。在遇到一些熟悉的項(xiàng)目時(shí)，可以采用一些具有較高創(chuàng)造性的方式進(jìn)行處理。

（2）企業(yè)可以定期邀請(qǐng)外部專(zhuān)家人員在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展講座，讓員工們了解當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展，逐步增強(qiáng)預(yù)算認(rèn)識(shí)，從而能夠應(yīng)用一些針對(duì)性措施處理眼前的問(wèn)題。

3.3 引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

若預(yù)算定額一直處在恒定不變的狀態(tài)，反映出建筑市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)策略極為滯后，限制了發(fā)展效率，創(chuàng)新性相對(duì)較差。所以，伴隨市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，材料、人員費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用持續(xù)上漲，人們就需要對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行合理把握，針對(duì)預(yù)算定額做相應(yīng)的變更，逐步縮短和其他行業(yè)的差距。因此，當(dāng)前就可以參照各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平差距和實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整，并參照施工狀況、低于環(huán)境因素，為其增加相應(yīng)的難度系數(shù)，促使建設(shè)工作可以產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)效益[8]。此外，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中，還需要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷引入最新的工藝、材料和技術(shù)，以此制定相關(guān)政策內(nèi)容，全面把握市場(chǎng)波動(dòng)的情況，并將其中的變化反映在工程造價(jià)里面，促使預(yù)算編制有相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行參考，造價(jià)表現(xiàn)也非常真實(shí)。

3.4 合理控制材料預(yù)算

（1）對(duì)于工程項(xiàng)目而言，通常需要使用的材料和設(shè)備數(shù)量都非常多，包含多種不同的種類(lèi)。為了確保后續(xù)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，審計(jì)人員就需要做好對(duì)材料以及設(shè)備的審核。在這一階段之中，審計(jì)人員能夠嘗試參照方案的信息內(nèi)容，明確材料和設(shè)備是否達(dá)標(biāo)。

（2）針對(duì)材料和設(shè)備的價(jià)格應(yīng)當(dāng)展開(kāi)全面審查。在實(shí)際采購(gòu)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有不少額外的開(kāi)支存在，諸如運(yùn)輸費(fèi)用、使用過(guò)程的損失等，并對(duì)其進(jìn)行有效記錄。同時(shí)，工程項(xiàng)目的開(kāi)展會(huì)涉及多個(gè)不同的制度內(nèi)容，因此工作人員就要對(duì)相關(guān)法規(guī)有所了解，在合理的時(shí)間范圍內(nèi)完成工作任務(wù)。

（3）對(duì)于審計(jì)工作而言，其基本職能便是對(duì)工程的籌資展開(kāi)監(jiān)督和管控，因此審計(jì)人員就需要注重成本管理，為項(xiàng)目推進(jìn)提供有效保障。此外，工作人員還需要通過(guò)多種不同的方式，提高對(duì)資本管理質(zhì)量的重視度，尋找能夠充分發(fā)揮資本價(jià)值的方法。

3.5 注重對(duì)員工的激勵(lì)

無(wú)論任何項(xiàng)目，員工的激勵(lì)都極為重要，直接影響工作項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，企業(yè)就需要采取多種不同的措施，以此調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓其全身心投入到工作之中。

（1）優(yōu)化制度細(xì)則，在每月的月底時(shí)間，開(kāi)辦內(nèi)部大會(huì)，對(duì)于綜合表現(xiàn)最好的員工，除了要進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)外，還要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓其產(chǎn)生工作積極性，從而能在未來(lái)的工作中繼續(xù)努力。同時(shí)也能給其他員工做表率，讓他們明白，自己只要認(rèn)真工作，同樣有機(jī)會(huì)拿到獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）懲罰措施的設(shè)置同樣非常重要。對(duì)于一些表現(xiàn)不佳的員工，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)。若問(wèn)題十分嚴(yán)重，還要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。這樣一來(lái)，員工們就能以更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我要求，以此保證預(yù)算工作的質(zhì)量得到提高[9]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，為了能夠順利開(kāi)展，自然需要做好工程預(yù)算管理。這一項(xiàng)目屬于系統(tǒng)性工程，需要進(jìn)行全方位管理，并依靠激勵(lì)和約束的方式，提升員工的積極性，讓其參照具體要求的內(nèi)容有效完成工作任務(wù)。如此一來(lái)，企業(yè)預(yù)算的編制將會(huì)變得更為合理，有著很高的科學(xué)性，財(cái)務(wù)人員也能以此為參照進(jìn)行金額計(jì)算，使最終的成本投入控制在最低，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)更高的收入，促使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。同時(shí)，整個(gè)行業(yè)也能隨之進(jìn)步，為更多人群帶來(lái)幸福。