建設(shè)工程造價(jià)特點(diǎn)及動(dòng)態(tài)控制對策

董梅

（云南筑鼎工程造價(jià)咨詢有限公司，云南昆明 671000）

0 引言

建筑工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制即全過程造價(jià)控制管理，一般涉及項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)、方案比選和設(shè)計(jì)概算的編制、施工圖工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制、招標(biāo)階段標(biāo)段劃分、施工階段的合同簽訂管理、變更控制、索賠管理、簽證、過程結(jié)算、工程竣工驗(yàn)收后的竣工結(jié)算等多個(gè)階段，在這些實(shí)施環(huán)節(jié)中，各項(xiàng)工作的開展都應(yīng)當(dāng)結(jié)合主客觀的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。結(jié)合實(shí)際情況對工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理達(dá)到目標(biāo)，再進(jìn)行下一階段的推進(jìn)，才能確保工程項(xiàng)目按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)順利建設(shè)完成。結(jié)合建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制，減少工程實(shí)施過程中的不利影響因素，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為建筑企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展提供一定的動(dòng)力。

1 建筑工程造價(jià)特點(diǎn)

建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)包括工程建設(shè)各個(gè)階段的實(shí)際支出，角度不同，內(nèi)容定義范圍就會(huì)有所差異。項(xiàng)目工程造價(jià)管理人員需要根據(jù)實(shí)施角度深入了解建設(shè)工程特點(diǎn)，結(jié)合建筑工程造價(jià)特點(diǎn)制定相應(yīng)的控制對策，這樣才能切實(shí)做好工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作。

1.1 工程造價(jià)的單件性和多次性特點(diǎn)

不同建筑工程項(xiàng)目的地理位置、建筑風(fēng)格、建筑規(guī)模、施工特點(diǎn)、建設(shè)周期等都不盡相同，決定每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)是唯一的，從決策階段到工程竣工決算，要進(jìn)行投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、過程結(jié)算、竣工結(jié)算、竣工決算等多次計(jì)價(jià)，他們之間是相互關(guān)聯(lián)的，前面一個(gè)造價(jià)的內(nèi)容，直接影響下一個(gè)計(jì)價(jià)的結(jié)果。

1.2 分享組合性特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)一般由不同層次分解為許多內(nèi)在聯(lián)系的組成部分組成，各組成部分之間聯(lián)系密切。例如，建設(shè)工程造價(jià)的組合過程是：分部分項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、建設(shè)工程總造價(jià)。這是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)特有的組合性。

1.3 個(gè)體計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性特點(diǎn)

影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的因素較多，比如：不同建筑工程項(xiàng)目的地理位置、建筑風(fēng)格、建筑規(guī)模、施工特點(diǎn)、建設(shè)周期等都不盡相同等，要求造價(jià)人員選用相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)、文件、定額軟件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備價(jià)格等，這些復(fù)雜的特點(diǎn)，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖，在不同的地點(diǎn)、時(shí)間確定的工程造價(jià)是不同的。

2 建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作不僅在很大程度上決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且會(huì)對工程項(xiàng)目的建造質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響建筑企業(yè)的發(fā)展速度，因此，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)各方要把工程造價(jià)管理當(dāng)作重點(diǎn)。工程造價(jià)管理控制建議使用全過程工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行，使管理工作貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，每一個(gè)階段的重點(diǎn)控制能夠及時(shí)有效地和工作推進(jìn)單位相互協(xié)調(diào)、解決發(fā)生的問題，提高管理效益，讓建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)期的目標(biāo)順利建設(shè)完成。

目前許多建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理工作已經(jīng)采用全過程造價(jià)管理了，全過程造價(jià)管理工作的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯示出來了，在社會(huì)上得到了認(rèn)可，但有些建設(shè)項(xiàng)目沒有做到全過程造價(jià)控制，只做施工過程造價(jià)控制，或者只做前面的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制于審核，也有部分效果，但是效果不明顯，大方向沒有起到控制作用，有的建設(shè)項(xiàng)目，施工前期資金投入不合理，承建單位為了拉工程，后期建設(shè)實(shí)施過程中費(fèi)用太低實(shí)施不了出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，有的成了豆腐渣工程，帶來了不同成度的隱患，在社會(huì)上形成了不良的影響，這就是建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀，良莠不齊，這個(gè)行業(yè)還需要，建設(shè)工程參與各方和社會(huì)和國家相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)共同配合和相互牽制把全過程造價(jià)管理落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目中去，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)好工程項(xiàng)目，一起為社會(huì)健康高速的發(fā)展添磚加瓦。

3 建筑工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制措施

3.1 決策階段的控制

在這一階段，要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行，可行性研究構(gòu)思策劃，工程造價(jià)管理工作，進(jìn)行投資估算的編制，編制過程中，根據(jù)可行性研究報(bào)告的深度，進(jìn)行多方案比選、經(jīng)濟(jì)效益比選和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，多次調(diào)整投資估算的費(fèi)用，提供給相關(guān)參與單位進(jìn)行參考、采用，可行性研究報(bào)告編制功能、各項(xiàng)指標(biāo)盡量的滿足建設(shè)工程的社會(huì)發(fā)展的需要，開始第一個(gè)階段工程造價(jià)管控到位，為后面工作的推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段要根據(jù)可行性研究報(bào)告和投資估算的資金進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，是分析處理工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目成本重點(diǎn)，在這一階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙，編制初步設(shè)計(jì)概算，看各分部之間的造價(jià)成本分配是否合理，進(jìn)行調(diào)整方案評價(jià)優(yōu)化后進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程造價(jià)管理根據(jù)不同的調(diào)整后優(yōu)化方案多次調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算，提供相關(guān)資料供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行參考、采用，直到達(dá)到滿意的初步設(shè)計(jì)和概算后，再設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)工程施工圖，避免施工圖設(shè)計(jì)不合理，在施工過程中，圖紙變更，引起投資超過標(biāo)準(zhǔn)、工期延長等問題。這樣有效的建設(shè)工程造價(jià)控制的措施，達(dá)到了設(shè)計(jì)概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算的管控要求，為后繼的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施消除了隱患，推進(jìn)環(huán)節(jié)有序、健康的開展，實(shí)現(xiàn)盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提升的效果。

3.3 招標(biāo)階段的造價(jià)管理

根據(jù)施工圖紙編制好建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，做好建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合分析當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐那闆r，合理設(shè)置招標(biāo)條件，招標(biāo)條件中對于工程中，合同范本中要明確提出在施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)范圍的設(shè)置，容易扯皮，需要約束雙方執(zhí)行有利于控制建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本的條款，容易影響工程實(shí)施的問題，敏感問題在條款中明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和爭議的解決方式等需要設(shè)置。這樣優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位可以放心的投標(biāo)，大大提高建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)成功的概率，控制流標(biāo)現(xiàn)象等發(fā)生。

3.4 實(shí)施階段的造價(jià)管理

3.4.1 實(shí)施階段的合同管理

中標(biāo)單位選定后，進(jìn)行合同管理是重點(diǎn)。進(jìn)行施工合同的簽訂，造價(jià)管理就要管控的內(nèi)容，從合同簽訂的規(guī)范性，范本是否按照國家要求規(guī)定的施工合同范本，填寫內(nèi)容是否規(guī)范；招標(biāo)文件部分合同條款設(shè)置內(nèi)容是否明確，預(yù)付款的支付比例和扣回方式，工程價(jià)款的調(diào)整方式，過程竣工結(jié)算的節(jié)點(diǎn)劃分是否合理，工程竣工驗(yàn)收后，最后工程竣工結(jié)算的要求等，對后面實(shí)施的推進(jìn)減少障礙。

3.4.2 實(shí)施階段管理

預(yù)付款的重點(diǎn)把控是支付比例是否按合同約定的比例進(jìn)行支付；施工過程中，不可預(yù)見的變更發(fā)生時(shí)，管理重點(diǎn)是前期設(shè)計(jì)失誤還是確實(shí)根據(jù)工程實(shí)際情況需要變更的，是前期失誤不計(jì)列，有相應(yīng)責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際情況需要變更的，實(shí)施主體各方需要，做好過程記錄，在相關(guān)資料上簽字蓋章認(rèn)可，作為過程結(jié)算的資料；合同中的暫估材料，責(zé)任主體各方共同經(jīng)市場詢價(jià)、定價(jià)后，做好文字依據(jù)，各方簽字認(rèn)可，作為編制結(jié)算的依據(jù)；暫估設(shè)備需要進(jìn)行招標(biāo)的，管控好招標(biāo)過程中，設(shè)備的使用功能、技術(shù)參數(shù)是否滿足建設(shè)項(xiàng)目的需要招標(biāo)限價(jià)設(shè)置是否合理，是否按照程序進(jìn)行設(shè)備供應(yīng)商的選擇等；不是建設(shè)項(xiàng)目主體內(nèi)容，需要發(fā)生的零星簽證，做好簽證資料同時(shí)加附相關(guān)影響資料，實(shí)施各方需要簽字蓋章認(rèn)可，作為過程結(jié)算編制的依據(jù)；索賠事件的發(fā)生，及時(shí)簽定責(zé)任方，相關(guān)責(zé)任方簽字認(rèn)可，附相關(guān)影像資料，作為結(jié)算依據(jù)；這樣體現(xiàn)了竣工結(jié)算資料的真實(shí)合理、及時(shí)，有據(jù)可依、有據(jù)可查。

過程結(jié)算管控送審資料是否齊全，送審內(nèi)容是否在合同約定的節(jié)點(diǎn)上，內(nèi)容是否相關(guān)人員簽字蓋章認(rèn)可齊全，質(zhì)量是否合格，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額軟件是否具有時(shí)效性，工程類別是否正確，取費(fèi)是否合規(guī)，材料價(jià)格是否按照合同執(zhí)行，如果有設(shè)備，設(shè)備安裝后試運(yùn)轉(zhuǎn)是否合格、設(shè)備的品牌功能、技術(shù)參數(shù)是否和合同一致，是否提供正規(guī)發(fā)票和質(zhì)量保證書等，支付比例是否按合同約定，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲費(fèi)用是否計(jì)列，預(yù)付款扣回是否扣回等。

工程竣工結(jié)算，建設(shè)項(xiàng)目全部建設(shè)實(shí)施完畢，竣工驗(yàn)收合格，把控好最后部分的竣工結(jié)算，送審資料是否齊全，送審內(nèi)容是否是合同約定的內(nèi)容，內(nèi)容是否相關(guān)人員簽字蓋章認(rèn)可齊全，質(zhì)量是否合格，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額軟件是否具有時(shí)效性，工程類別是否正確，取費(fèi)是否合規(guī)，材料價(jià)格是否按照合同執(zhí)行，如果有設(shè)備，設(shè)備安裝后試運(yùn)轉(zhuǎn)是否合格、設(shè)備的品牌功能、技術(shù)參數(shù)是否和合同一致，是否提供正規(guī)發(fā)票和質(zhì)量保證書等，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲費(fèi)用是否計(jì)列。把控好前面的過程結(jié)算審定價(jià)和最后的竣工結(jié)算價(jià)審定價(jià)匯總工程竣工結(jié)算總價(jià)，計(jì)算工程質(zhì)量保證金和已經(jīng)支付過程審計(jì)結(jié)算價(jià)，計(jì)算最終工程結(jié)算支付工程款，工程質(zhì)量保證期滿，相關(guān)手續(xù)完成后，支付質(zhì)量保證金，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程結(jié)束，在這樣的實(shí)施對策下，達(dá)到了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理及時(shí)和效益的提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮了作用。

4 結(jié)語

總的來說，做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作是確保建設(shè)項(xiàng)目三大要素“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”控制的重要手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的保障。執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理控制是具有連貫性為每一個(gè)環(huán)節(jié)合理的確定成本，不會(huì)為成本費(fèi)用的問題，影響每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)起到保駕護(hù)航的作用，開拓了建筑企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的方向。