探討土建工程結(jié)算審核常見問題及對策

王文龍

（甘肅省浩建環(huán)宇建筑工程有限公司，甘肅平?jīng)?744000）

在土建工程運行期間，需要做好結(jié)算審核工作，該項工作的實施有利于對建設(shè)單位成本以及施工單位收入加以確定，和建設(shè)單位以及施工單位經(jīng)濟利益聯(lián)系密切。不過從土建工程結(jié)算審核工作實際開展情況來看，還有諸多的問題存在，應(yīng)進(jìn)一步探究，制定完善對策，以此確保土建工程良好開展。

1 對于土建工程造價結(jié)算審核要點的論述

1.1 審核結(jié)算資料的可靠性和完善性

當(dāng)前，結(jié)算資料涉及多方面，分別是建設(shè)工程竣工圖、結(jié)算書、工程量清單以及施工合同、涉及變更、現(xiàn)場工程量簽證單等多項和結(jié)算審核相關(guān)的文件，這些資料在項目承發(fā)包方面有著良好的約束效果，經(jīng)過監(jiān)理單位和業(yè)主單位進(jìn)行全面審核以后，明確了解到是否存在真實性和可靠性，為后期工程結(jié)算工作的開展提供良好依據(jù)。

1.2 審核工程量價

對于投資數(shù)目較小、直接委托的項目來講，在結(jié)算期間通常是按照合同約定結(jié)算的方式，依照竣工圖和工程量簽證單以及定額工程量計算規(guī)則審核工程量，了解到和計算規(guī)則是否一致，有無多算現(xiàn)象，使用的單價套用和標(biāo)準(zhǔn)要求有沒有存在差別，以免發(fā)生工程量清單內(nèi)容不清晰現(xiàn)象，導(dǎo)致高套定額單價和定額綜合子目包含的內(nèi)容重復(fù)性計量討價。

在招標(biāo)項目開展過程中，應(yīng)用固定價格方式確定合同約定價款，使用固定價格合同，當(dāng)發(fā)生以下幾方面現(xiàn)象以后，可以對合同價款進(jìn)行規(guī)范性調(diào)整。①受非承包因素影響引起的變更現(xiàn)象，變更流程和有關(guān)規(guī)定項目相符合；②發(fā)包人提供出來的地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)不符合實際情況，增加了基礎(chǔ)工程變更的概率。對于以上需要調(diào)整的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從施工圖、竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場工程量簽證單等多方面入手，嚴(yán)格審核增減工程量有沒有誤差，或者是工程內(nèi)容不完善，沒有進(jìn)一步調(diào)整以及改進(jìn)等，審核以后遵循規(guī)范性要求和實際情況適當(dāng)增減工程量。確定增減工程量單價的過程中，處于實物工程量清單內(nèi)的項目，按照承包人投標(biāo)書內(nèi)的工程量清單計算綜合單價，沒有處于工程量實物清單中的項目，遵循中標(biāo)價的編制原則確定綜合單價，獲取費用。

1.3 審核材料價格

審核人員審核材料價格期間，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：①建筑工程材料數(shù)量有沒有依照定額消耗量的材料數(shù)量進(jìn)行計?。虎诓牧鲜袌鰞r格取定和市場要求相符合；③土木建設(shè)工程施工周期非常長、流程煩瑣，伴隨著市場供求的變化，材料價格也會隨之發(fā)生改變，基于此，審核人員應(yīng)對工程結(jié)算期間材料市場價格取定情況進(jìn)行嚴(yán)加審核，按照標(biāo)準(zhǔn)的合同條款要求執(zhí)行。

2 土建工程結(jié)算審核期間的問題以及完善措施

2.1 工程量審核

2.1.1 存在的相關(guān)問題

在結(jié)算環(huán)節(jié)中，工程量是十分關(guān)鍵的一部分，審核性能對整個工程造價有著直接性的影響，基于此，精準(zhǔn)計算工程量是確保工程竣工結(jié)算審核工作穩(wěn)定開展的一項基礎(chǔ)。一般來講，在審核工程量的過程中，需校對清單項目中的各項計量單位，嚴(yán)格審核有關(guān)單位整理的各項資料，掌握有關(guān)的工程量計算規(guī)則，可是從工程量審核方面來講，面臨的問題非常多，不利于正常開展工程量結(jié)算審核工作。在工程開展期間，相關(guān)人員沒有加大對結(jié)算審核的重視程度，完成施工作業(yè)以后，單位沒有將審核資料及時匯報給業(yè)主，使業(yè)主無法在合同規(guī)定期限內(nèi)計算工程費用，影響了工程量神審核的準(zhǔn)確性，增加了結(jié)算流程的混亂程度，不利于體現(xiàn)出結(jié)算審核的優(yōu)勢。再加上作業(yè)人員沒有清楚了解到工程量清單和定額在計算單位以及計算規(guī)則中的不同之處，所以工程量審核期間發(fā)生了漏算和重算現(xiàn)象，項目審核質(zhì)量降低。

2.1.2 完善措施

首先，確保審核材料的健全性和完善性，進(jìn)行結(jié)算審核的過程中，離不開準(zhǔn)確資料數(shù)據(jù)的幫助，健全完善的資料數(shù)據(jù)是獲取精準(zhǔn)結(jié)算審核結(jié)果的關(guān)鍵，對此，必須對結(jié)算審核所需的資料進(jìn)行全面收集，提高報送效率。其次，全面掌握清單和定額工程量之間的不同計算規(guī)則，本文以土建工程挖基土方環(huán)節(jié)舉例說明，在計算清單的時候，依照設(shè)計圖紙尺寸，將基礎(chǔ)墊層底面積和土方挖掘深度相互乘在一起，獲取數(shù)據(jù)。定額工程量計算則是通過計算挖方尺寸面積得出的。審核清單和定額工程量則是按照市場中的價格和工程造價管理機構(gòu)中的價格信息展開詳細(xì)計算。在土建工程開展期間，一項清單內(nèi)涉及了多項定額，比如沖孔灌注樁包含了成孔和泥漿制作等。最后，注重各項工程量的聯(lián)系性。當(dāng)實施土建工程基礎(chǔ)硂工程量更改作業(yè)的過程中，因為包含的工程量非常多，各項工程量之間聯(lián)系密切，因此工程量內(nèi)的基礎(chǔ)模板和土方挖以及填等工程項目包含的工程量也會發(fā)生變化，所以密切注重工程量的聯(lián)系性，提升結(jié)算審核數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

2.2 設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證審核

2.2.1 審核問題

因為土建工程施工作業(yè)十分煩瑣且復(fù)雜，因此施工期間普遍存在著變更簽證的問題，和合同規(guī)定要求不相符，變更簽證必須依照規(guī)范性的要求進(jìn)行，可是從實際情況來看，還有諸多問題。由于土木工程施工管理力度不足，沒有對變更簽證手續(xù)落實明確的規(guī)定，簽證現(xiàn)場混亂，問題頻繁發(fā)生。所以，計算工程量期間，沒有按照工程量清單進(jìn)行計算的行為經(jīng)常發(fā)生，工程量計算結(jié)果和審核數(shù)據(jù)受到影響。

2.2.2 應(yīng)對措施

（1）將設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的有效性體現(xiàn)出來，設(shè)計變更簽證期間的各項手續(xù)滿足基本要求，進(jìn)行設(shè)計變更期間，出示單位簽章，檢驗簽章的真實性，只有具有現(xiàn)場施工單位和甲方代表等單位的簽字以及蓋章以后，才可以進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

（2）提升設(shè)計變更簽證的真實性和合理性。部分建設(shè)單位沒有全面掌握工程結(jié)算和經(jīng)濟管理的基本要求，存在隨意簽證現(xiàn)象。所以，審核人員必須樹立較強的責(zé)任意識，保持簽證的合理性，嚴(yán)格控制簽證變更這一關(guān)卡，以免發(fā)生不良問題。

2.3 費用的審核

2.3.1 存在的問題

（1）措施項目費用。對于措施項目費用來講，是土建工程施工作業(yè)開展期間必然出現(xiàn)的一種費用，該項費用形成于施工前期和后期階段，比如模板、腳手架等工程使用構(gòu)件產(chǎn)生的費用，不過從施工現(xiàn)場來看，工程計價方對項目計價的重視程度不高，在編制完施工方案以后便對項目計價進(jìn)行計算，可是施工方案變更滯后，并沒有對計價清單進(jìn)行及時更新，最終增加了工程結(jié)算審核誤差的形成，不利于結(jié)算審核造價工作的開展。

（2）管理費和利潤等其他方面的費用。在土建工程開展過程中，管理費用表現(xiàn)為施工方方面，施工方施工期間形成的費用被稱之為管理費。稅金屬于政府強制性規(guī)定繳納的一項費用，包含勞務(wù)費和意外保險等。同時工程建設(shè)期間形成的利潤費用，要求工程結(jié)算期間將其歸納到考量環(huán)節(jié)中，但工程結(jié)算審核期間，因為工作嚴(yán)謹(jǐn)程度不高，所以有關(guān)人員沒有大力重視費用的綜合考量，導(dǎo)致工程結(jié)算審核造價準(zhǔn)確性降低。

2.3.2 應(yīng)對策略

（1）對計量清單進(jìn)行有效的更新，明確最佳施工工期。在土木建筑工程施工方案編制完成以后，受工程各項不確定性因素的影響，使施工企業(yè)需要對施工方案進(jìn)行變更，更新計價清單，依照工程施工流程和項目變更現(xiàn)象對施工期間的各項費用重新進(jìn)行計算，具體涉及了施工設(shè)備的費用、材料和工具運輸?shù)刃纬傻馁M用，完成了工程方案編制工作以后，依照方案和周圍施工環(huán)境制定工期，一旦工期出現(xiàn)延遲以后，探討工期延遲的主要原因，重新計算外墻腳手架和垂直運輸機械等設(shè)施費用，從而在一定程度上保障工程階段審核的精準(zhǔn)性。

（2）遵循文件標(biāo)準(zhǔn)要求對其他類型的費用進(jìn)行計算。比如土建工程內(nèi)的稅收費用，遵循我國政府部門頒布的稅收規(guī)定要求，采取合理方式計算稅收費用，注重政府部門對稅收政策的調(diào)整，完善稅收信息，準(zhǔn)確計算稅收費用。其他方面的費用計算也必須依照我國安裝工程費用定額要求，在增強工程結(jié)算審核的嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益。

（3）在審核期間，需要明確注意取費標(biāo)準(zhǔn)和定額以及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定是否相符合，需要掌握好以下幾方面：①工程類別和費用定額相配套，比如建筑工程不可以套取市場工程的計費表；②執(zhí)行的取費表是否和工程性質(zhì)相符合，同時能不能滿足取費文件的時效性；③取費基數(shù)的準(zhǔn)確性，有沒有不應(yīng)該計取的費率照計。

（4）對定額套用進(jìn)行全面審核。在審核所套定額的過程中，一般是以審核的合理性為主，定額子目涉及了多項工作內(nèi)容，比如工程項目有無重復(fù)性套用，是否將定額內(nèi)已經(jīng)總合考慮并且包含在綜合單價內(nèi)的內(nèi)容單獨列項。有的施工單位利用定額單價的換算抬高項目單價。對于直接套用定額單價的審核，應(yīng)當(dāng)注意使用項目和內(nèi)容以及設(shè)計圖紙標(biāo)要求是否一致，審核人員對各項文件要求進(jìn)行全面掌握，確保各項環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

從以上論述來看，在土建工程施工建設(shè)作業(yè)開展期間，必須加大結(jié)算審核力度，提高工程建筑施工的穩(wěn)定性和質(zhì)量，在合理利用資金的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化，從而促使土建工程安全運行。