市政道路橋梁工程造價的影響因素及控制措施

李娜

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

鑒于道路橋梁工程周期長、投資大等特點，在進行施工時更要重視造價控制工作，一方面能提高工程的質(zhì)量與安全性，另一方面能保障投資方、施工方等多方利益，由此可見高質(zhì)量的工程造價控制工作對于道路橋梁工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益都具有重要意義。為了提高工程造價控制工作的質(zhì)量，首先應明確其影響因素，從而有針對性的設(shè)計工程造價控制策略。

1 道路橋梁工程造價控制的重要性

城市化發(fā)展帶動著交通網(wǎng)絡(luò)的完善，而道路橋梁工程的數(shù)量與規(guī)模與日俱增，施工單位在重視道路橋梁工程質(zhì)量與安全性的同時，也越來越重視工程的造價控制，關(guān)注道路橋梁項目的經(jīng)濟效益，以提高投資的有效性。而道路橋梁工程本身在施工過程中就會面臨復雜的施工環(huán)境，存在諸多影響因素，會動用大量的財力、人力與物力，若想科學、合理的利用資源，就必須通過高質(zhì)量的造價控制對其進行合理調(diào)控，從而達到更好的綜合效益。

2 影響道路橋梁造價的主要因素

2.1 項目決策階段預算偏差

決策階段的預算是指在橋梁工程規(guī)劃階段財務部門結(jié)合項目情況與物價情況對該項目造價的初步估算，根據(jù)決策階段預算建造部門能更加合理的進行后續(xù)施工安排。而在實際施工中，道路橋梁項目的預算缺乏科學性，例如在進行原料預算時會偏離實際物價，導致實際資金與預算間存在較大的偏差。而決策階段預算的偏差導致其不能為橋梁工程造價提供良好的預估與指導作用，十分不利于道路橋梁造價控制。

2.2 設(shè)計階段造價控制忽略

從理論上來說，設(shè)計階段也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，在進行施工方案設(shè)計時也要充分考慮成本造價因素。例如，在設(shè)計階段會對橋梁的泄洪量、承載能力與抗震能力進行綜合考量，但在提高其安全系數(shù)的同時也要兼顧成本造價控制，不能過度追求超高標號混凝土與高標準設(shè)計，而忽視成本問題。簡單來說，在設(shè)計階段會基本確定橋梁施工進程、原料類型與施工方法，而這些都與工程造價問題息息相關(guān)。但在實際施工中，設(shè)計階段的造價控制往往被忽視，部分設(shè)計人員不能結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定科學的設(shè)計方案，而是生搬硬套標準設(shè)計圖，僅對個別部位進行驗算設(shè)計，這會導致在未來施工中可能發(fā)現(xiàn)施工方案與施工情況不貼合，必須進行方案替換，如此橋梁工程將面臨嚴重的經(jīng)濟損失，不利于造價控制。還有些設(shè)計人員的設(shè)計能力十分突出，但其不能站在出資者的角度進行思考，因此在設(shè)計階段無法結(jié)合造價控制來進行工程設(shè)計，過于追求細節(jié)、質(zhì)量與適用性，忽視了項目的資本投入。

2.3 施工中特殊問題的影響

有個別其他項目，在進行道路橋梁工程施工時容易受到多種特殊情況與問題的影響，從而對施工進度造成干擾，進而提高施工成本，導致實際花費資金超出預期金額，不利于工程造價控制工作的開展。對于道路橋梁工程而言，容易引發(fā)特殊問題的因素有幾點：①地址問題將會直接影響橋梁施工，若在施工的過程中發(fā)現(xiàn)存在無法承載橋梁的地段，就必須對該地段的地質(zhì)進行改造，對其進行硬化處理，如此就需要額外投入建設(shè)資金；②施工方案與材料也將會對工程造價造成影響，例如在進行高架橋墩施工時，就滑模施工、翻模施工兩種施工方案，在進行選擇時就需綜合考慮施工周期、施工能力與資金投入等因素，而方案的確定也將會直接影響橋梁的造價；③天氣問題也是直接影響橋梁工程施工的關(guān)鍵因素。因為道路橋梁工程屬于戶外建設(shè)工程，施工場地長期裸露，不僅會導致工期延誤還容易對原材料的質(zhì)量造成影響，如此將會增加工程施工的資金投入；④在進行橋梁施工時還存在很多不可控因素，例如原材料質(zhì)量或施工技術(shù)不合格，所建設(shè)的橋梁容易產(chǎn)生坍塌現(xiàn)象，此時就需要再次購買原材料或者進行二次施工，這也是一種變相的資金浪費，必然會提高工程的造價。

2.4 施工人員水平與設(shè)備差

施工人員水平與設(shè)備水平也是影響道路橋梁工程施工造價控制的重要因素。首先，施工人員受水平限制在進行施工時不具備持續(xù)性與長遠性的考慮，只是盲目的根據(jù)施工進程完成施工工作。如很多工程在進行電路埋線時需要破壞已經(jīng)建好的路面，在完成電路埋線后該段路面還需要再次施工，如此將會造成成本浪費。其次，施工設(shè)備水平較差將會直接影響施工效果，同時還會減緩施工速度、降低施工機械化水平等問題，在道路橋梁工程施工時若過于依賴人力施工，不僅會導致施工時間過長，還會增加施工資金的消耗。由此可見，這兩項問題都將造成工程資金投入的提高，從而不利于工程造價控制。

2.5 施工過程監(jiān)管不到位

在施工過程中監(jiān)管不到位是導致道路橋梁造價較高的另一個重要因素，因此實際過程中監(jiān)管應落實到每一環(huán)節(jié)。但是，當前的道路橋梁建設(shè)缺少完善的監(jiān)督機制，導致所有監(jiān)督環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，無法將監(jiān)管工作落實到位，監(jiān)管人員存在問題也沒有及時的發(fā)掘，久而久之資金無法得到有效監(jiān)管，具體的流向也無法核實，實際成本過于模糊。

3 道路橋梁工程造價控制原則與內(nèi)容

3.1 道路橋梁工程造價控制的主要原則

關(guān)于道路橋梁工程造價的控制要堅持以下幾方面原則：

首先要注重全面性原則，在整個工程施工過程中會涉及很多不同的部門，也有大量的員工參與其中，為了實現(xiàn)造價控制，必須對企業(yè)、部門、班組和員工之間的關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，使所有參與人員都能夠參與工程測算。除此之外，要將道路橋梁工程的造價控制管理落實到整個工程的生命周期中，確保施工過程中所收集到的任何一項經(jīng)濟資料都能夠指導造價。

其次要注重動態(tài)性原則，工程建設(shè)過程中所涉及的環(huán)境和時間都在不斷變化，因此造價控制也應該在動態(tài)性原則的基礎(chǔ)上展開，施工期間對于人工機械的實際值和目標值要進行對比，對其間的偏差要采取有效措施進行合理的糾正。

3.2 道路橋梁工程造價控制的主要內(nèi)容

關(guān)于道路橋梁工程造價涉及的內(nèi)容包含以下幾個方面：

首先是施工材料、施工設(shè)備以及施工人工成本的控制。在整個工程中，施工材料和施工設(shè)備所占的造價比例很大，因此對其進行控制要注重材料選用、材料運輸和設(shè)備管理使用，這是進行造價控制的重要切入點。

其次是施工工期與質(zhì)量的把控，眾所周知，道路橋梁工程工期長、任務緊，在施工過程中難免會出現(xiàn)工期與質(zhì)量間的矛盾問題，一旦質(zhì)量不能達到標準要求，便會造成重復施工問題的出現(xiàn)，這既延長了施工時間，又增加了施工成本，可見有序組織施工，保障施工工期內(nèi)所建的道路橋梁工程滿足質(zhì)量要求。

4 道路橋梁工程造價的階段性控制措施

4.1 工程立項階段控制措施

在被批準投資估算額度的基礎(chǔ)上實施造價控制，正式進入立項階段，在這一階段中要考慮到投資估算，完整性精確性分析，并對項目實施的可行性進行綜合考量，確定好施工方案和投資估算的合理性以及資金的保障問題，這是工程項目立項與決策實施工程造價控制的基礎(chǔ)條件，除此以外，在這一階段還要對工程項目的外部資源進行全面調(diào)查。

4.2 施工設(shè)計階段控制措施

在工程建設(shè)過程中，道路橋梁工程的設(shè)計階段影響較大，關(guān)于這一階段的工程造價控制，主要和施工方案的設(shè)計有關(guān)。工程施工設(shè)計包括幾個重要階段，分別是初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計以及圖紙設(shè)計變更。在設(shè)計過程中可能會預想出很多不同的方案，針對這些方案要進行成本核算，經(jīng)濟效益分析，選擇出最佳的方案來作為實施的標準，設(shè)計方案一方面要與項目實際需求相符合，另一方面還要避免產(chǎn)能過剩，要保障方案的設(shè)計能夠促進工程建設(shè)科學性、經(jīng)濟性可行性的提升。

4.3 工程建設(shè)階段控制措施

工程招標和工程施工是道路橋梁工程建設(shè)與實施階段的兩個重要環(huán)節(jié)，在招標環(huán)節(jié)中需要保障招標工作的公平公正公開，將招標程序嚴格落實并透明化，對于各類招標文件要嚴格的進行審查，確保招標文件的完整性，避免出現(xiàn)錯項漏項的問題，對投標方的資質(zhì)進行審查，對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

4.4 工程結(jié)算階段控制措施

在前幾個階段的造價控制基礎(chǔ)上，對工程結(jié)算階段的造價控制也要重視起來，在結(jié)算階段需要接受各項審核，可以安排專業(yè)水平高滿足資質(zhì)要求的第三方公司，對項目做最后的檢驗與審核，再由專門的財務部門對項目進行評審，最后進行工程項目的結(jié)算工作要保障結(jié)算與審查科學規(guī)范，審查過程中避免外界因素的誤導，實現(xiàn)項目工程造價的最優(yōu)控制。

5 結(jié)語

對于道路橋梁工程造價管理控制而言，一方面要與企業(yè)總投資目標相契合，另一方面要滿足工程項目的整體要求，項目在實施期間要進行科學的組織規(guī)劃，保障整個項目的運行能夠滿足標準，要提高整體造價管理意識，對項目實現(xiàn)全面動態(tài)的工程造價管理。有效的工程造價管理一方面可以使企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益，另一方面也能使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更強的綜合競爭力。