探究工程咨詢?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

唐婧

（上海同洽建設(shè)咨詢有限公司，上海 200437）

0 引言

工程咨詢是為政府，項(xiàng)目業(yè)主和一些其他的客戶提供項(xiàng)目管理和項(xiàng)目決策咨詢的智能服務(wù)。工程咨詢是建立在科學(xué)、獨(dú)立、公平公正的原則上，并且同時(shí)運(yùn)用工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理以及法律法規(guī)等學(xué)科的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。工程咨詢的主要工作是由前期咨詢、立項(xiàng)咨詢、工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)咨詢、運(yùn)行咨詢和使用效果咨詢等方面組成的。

1 工程咨詢的工作范圍和特點(diǎn)

1.1 工程咨詢的服務(wù)范圍

首先是規(guī)劃咨詢。規(guī)劃咨詢是指對(duì)宏觀的投資決策的咨詢，規(guī)劃咨詢是工程咨詢中一個(gè)非常重要的服務(wù)內(nèi)容。規(guī)劃咨詢包括總體、專項(xiàng)以及區(qū)域規(guī)劃。其次是項(xiàng)目咨詢，項(xiàng)目咨詢包括管理項(xiàng)目體系、研究投資項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、撰寫項(xiàng)目建議書、撰寫項(xiàng)目可行性報(bào)告書、策劃投資、編寫申請(qǐng)資金的報(bào)告等。再者是評(píng)估咨詢。評(píng)估咨詢是包括對(duì)相關(guān)部門和政府對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目初設(shè)及概算的審查評(píng)估，新項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)的質(zhì)量，項(xiàng)目的交付和運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)定等工程結(jié)果利用效果的分析，并認(rèn)定它的可行性。最后是全程的工程咨詢。通過業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的前期、中期和后期等工作內(nèi)容進(jìn)行全方位的管理跟蹤和服務(wù)，并且通過組織項(xiàng)目的管理，并且充分利用科學(xué)的、專業(yè)的方法來提供解決方案和管理服務(wù)。

1.2 工程咨詢流程的服務(wù)內(nèi)容

①在工程咨詢的前期工作時(shí)，我們應(yīng)該做的是建設(shè)投資預(yù)估、對(duì)整體工程進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)項(xiàng)目的決策、判斷工程的技術(shù)以及實(shí)地勘測(cè)的結(jié)果都要做出專業(yè)的、合理的分析；②在項(xiàng)目建設(shè)決策前，要求我們一定要進(jìn)行實(shí)地勘察這樣才能給出最準(zhǔn)確的專業(yè)評(píng)估，并且要對(duì)建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)證，同時(shí)要詳細(xì)研究未來的收入和產(chǎn)出明細(xì)，要考慮好運(yùn)營成本、人力的使用、財(cái)務(wù)的問題，從而把項(xiàng)目上的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的問題做出最準(zhǔn)確的分析，并且根據(jù)這些情況提出在實(shí)際中可能遇到的問題和最經(jīng)濟(jì)的處理方法；③提供技術(shù)服務(wù)是工程設(shè)計(jì)階段的主要工作，這個(gè)階段就是把之前的綱要都轉(zhuǎn)化為專業(yè)的工作圖紙，利用平面設(shè)計(jì)的基本原理，并且計(jì)算工作強(qiáng)度和工作能力，同時(shí)要做好材料和設(shè)備的選擇工作。這些就可以作為施工招標(biāo)的參考依據(jù)，并且同時(shí)還能保障施工的順利進(jìn)行并節(jié)約成本；④在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，對(duì)施工進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程咨詢要在施工協(xié)調(diào)工作中對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)并給出最終的建議，然后擬定好合同文本，并且對(duì)施工的進(jìn)度以及施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管控。當(dāng)發(fā)現(xiàn)在實(shí)際中的問題與之前設(shè)計(jì)好的有出入的時(shí)候，要及時(shí)進(jìn)行溝通與更改，對(duì)于采購的材料以及設(shè)備需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并且要檢查各種費(fèi)用用得是否合理，對(duì)于最后的測(cè)試和檢查一定要監(jiān)督好。

1.3 工程咨詢的特點(diǎn)

工程咨詢業(yè)務(wù)不僅包括宏觀的整體咨詢，同樣也包括某階段、某方向的咨詢，所以說工程咨詢的業(yè)務(wù)還是很廣泛的。工程咨詢涉及的范圍特別廣，包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，每一次咨詢都要考慮到各個(gè)方面和各種復(fù)雜多變的因素，只有這樣才能提供最專業(yè)的方案?？陀^原因的不確定性對(duì)投資項(xiàng)目影響非常大，這樣就要求在充分調(diào)研和考察分析的條件下才能給出咨詢結(jié)果，保證所提供的資料是最有參考價(jià)值的。

2 工程咨詢的作用

2.1 為項(xiàng)目提供科學(xué)的依據(jù)

為工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策提供服務(wù)是工程咨詢中量最大、應(yīng)用最多的。這主要是由三個(gè)方面組成的：①對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，在進(jìn)行相關(guān)的決策以前，必須要尋找符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估；②對(duì)于投資主體多元化并且投資來源比較廣泛的工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的融資咨詢；③對(duì)于項(xiàng)目最后的質(zhì)量和結(jié)果的咨詢。

2.2 建設(shè)方案的優(yōu)化

在工程咨詢前期的工作，要求工作人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，然后再設(shè)計(jì)項(xiàng)目具體的運(yùn)行方案，最后才能確定項(xiàng)目的實(shí)施方案。對(duì)于工程咨詢中期的工作是根據(jù)實(shí)際情況來找到項(xiàng)目中不合理的地方，并馬上解決，這樣才能使我們的方案和實(shí)際更加符合。工程咨詢后期的工作是根據(jù)項(xiàng)目全部的完成情況和之前的方案進(jìn)行對(duì)比，找出不足并彌補(bǔ)。

2.3 促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展

工程咨詢不斷的發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也做出了非常重要的貢獻(xiàn)。一些比較高水平的工程咨詢機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)與國民經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系的重大研究任務(wù)，為國家、社會(huì)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及宏觀調(diào)控等提供參考依據(jù)，從而使不同方的投資建設(shè)需要得到相應(yīng)的滿足。

3 如何提高工程咨詢的水平

3.1 建設(shè)方層面

建設(shè)單位應(yīng)該牢固樹立質(zhì)量至上的工作理念，工程咨詢服務(wù)輸出的是高性價(jià)比的智力成果，其特點(diǎn)為項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用占比低，智力成果水平的高低將對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)劣成敗產(chǎn)生重大影響，因此在選擇咨詢單位的時(shí)候要基于質(zhì)量優(yōu)先原則，為用相對(duì)較小的投入創(chuàng)造大的產(chǎn)出創(chuàng)造條件，這也是國際上對(duì)各種服務(wù)采購的共同認(rèn)識(shí)，世界銀行等國際組織也是推行基于質(zhì)量優(yōu)先的選擇原則，這里所講的質(zhì)量是指咨詢團(tuán)隊(duì)的水平和能力。由于當(dāng)前能提供全過程咨詢的單位非常少，建議建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)允許采用聯(lián)合體投標(biāo)，或者不允許聯(lián)合體投標(biāo)但是允許對(duì)范圍外的業(yè)務(wù)委托給有相應(yīng)資質(zhì)的單位，通過提高招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性來選擇最優(yōu)單位。

3.2 咨詢單位層面

現(xiàn)階段國家陸續(xù)出臺(tái)各種政策文件推進(jìn)全過程工程咨詢模式發(fā)展，受沖擊最大的是工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)咨詢行業(yè)來講相當(dāng)于提供了重新洗牌的機(jī)會(huì)，在這場(chǎng)工程咨詢領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

工程咨詢單位要以行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求為著眼點(diǎn)，積極創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)咨詢服務(wù)垂直整合一體化發(fā)展。著眼產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的構(gòu)建和完善，樹立“全牌照資質(zhì)+全鏈條協(xié)同+全過程服務(wù)”的理念，改變“單兵作戰(zhàn)”“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀，由單一的經(jīng)營單元向聯(lián)合體模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，通過橫向多元化擴(kuò)張和縱向深度挖掘，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓寬咨詢市場(chǎng)。工程咨詢單位要深入理解國家大力支持新型智庫建設(shè)的政策文件精神，積極參加國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性、先導(dǎo)性政策、課題和規(guī)劃的研究制定和執(zhí)行，同時(shí)還要準(zhǔn)確把握國家投資方向，加大自身的項(xiàng)目策劃、概念性規(guī)劃研究等前端業(yè)務(wù)的開拓力度，圍繞“概念性研究規(guī)劃+綜合規(guī)劃+招商引資+項(xiàng)目落地+全過程咨詢服務(wù)”模式，不斷探索以概念性研究規(guī)劃、總體性規(guī)劃研究作為前期咨詢服務(wù)切入點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中為項(xiàng)目引進(jìn)落地提供全方位、全過程、全生命周期的咨詢服務(wù)，再通過后期項(xiàng)目開發(fā)等咨詢服務(wù)來提升整體效益，形成前期有效帶動(dòng)，后期咨詢服務(wù)有效延伸，前后期雙向互動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈的咨詢服務(wù)模式。

4 建設(shè)工程咨詢的發(fā)展方向

隨著社會(huì)的進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)建筑工程行業(yè)無論在設(shè)計(jì)優(yōu)化、建設(shè)規(guī)模還是投資復(fù)雜性上都具有多元性。作為工程咨詢企業(yè)必須緊跟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在充分了解領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行法律框架下的相關(guān)技術(shù)服務(wù)開展。特別是在不同建筑企業(yè)自身發(fā)展特性匹配上更是需要“一企一策”全面促進(jìn)業(yè)主單位和自身行業(yè)發(fā)展。在國際先進(jìn)視野水平上進(jìn)行無縫接軌，汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與分析技術(shù)。全面優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目中的連續(xù)性、系統(tǒng)性全過程控制，積極促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)向著預(yù)定軌道可控性進(jìn)行，充分適應(yīng)當(dāng)今世界建設(shè)工程咨詢服務(wù)的發(fā)展潮流。傳統(tǒng)意義上的投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工預(yù)算等標(biāo)準(zhǔn)性工程咨詢服務(wù)通常是以定額單價(jià)和計(jì)算規(guī)則為基礎(chǔ)參考進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)工程的造價(jià)核算的。但由于市場(chǎng)、物價(jià)和外部影響的周期性變化，所有數(shù)據(jù)必須系統(tǒng)而全面，在配合額定標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行不同核算方式及相應(yīng)函數(shù)公式的設(shè)立，在錯(cuò)綜復(fù)雜的變更前提下完善建設(shè)工程實(shí)施過程中細(xì)化消耗指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)等具體參數(shù)，做到低成本、高收益、科學(xué)合理的全過程工程咨詢服務(wù)。

5 結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，工程咨詢對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展有著非常重要的增益效果。本文對(duì)工程咨詢進(jìn)行了相關(guān)的闡述，從而讓我們更清楚地認(rèn)識(shí)與了解了工程咨詢這個(gè)行業(yè)，并且了解了工程項(xiàng)目的各個(gè)階段中工程咨詢所發(fā)揮的作用。