建筑工程結算審計存在的問題及應對策略

彭建綱

（山西西山金城建筑有限公司，山西 太原 030053）

隨著我國經濟水平的提高，建筑行業(yè)迎來了更多的發(fā)展機遇，建筑工程管理工作也受到了越來越多的關注與重視，但目前建筑工程管理重心主要是以工程施工階段為主，在工程結算監(jiān)督和管理方面仍然存在一些問題，特別是受建筑工程結算方式多樣化等因素的影響，部分工程相關方在結算階段經常會采取一些“鉆空子”的手段，不僅對工程建設整體效益造成一定的損害，也不利于建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1 建筑工程結算審計面臨的風險

1.1 工程固有風險

工程固有風險與結算審計工作的關系較小，其主要是由建筑工程自身特點等因素引發(fā)的，比如，工程設計階段以及工程施工階段等都有可能增加工程固有風險的發(fā)生概率以及影響程度，這就導致工程結算審計工作人員很難對工程固有風險進行準確評估和掌控，無形中增加了工程結算審計工作所需面臨的風險。

1.2 結算審計控制風險

審計控制風險是工程結算審計工作面臨的主要風險之一，受結算審計工作人員自身因素的影響較小，其產生原因與工程相關單位對工程項目建設質量管控工作成效有著密切的關系。比如，建筑工程建設單位沒有派遣專業(yè)技術人員對工程施工各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，或者建筑工程監(jiān)理單位沒有嚴格按照相關規(guī)范和標準落實自身職責，導致工程施工安全性以及施工質量受到影響，都會增加審計控制風險，并對建筑工程結算審計工作質量帶來較大影響。

1.3 結算審計檢查風險

建筑工程結算審計檢查風險則是由審計單位以及審計工作人員引發(fā)的風險，這類審計風險的影響因素，主要與結算審計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技術水平和審計方法有關。

2 建筑工程結算審計存在的問題

2.1 工程合同存在漏洞

建筑工程相關單位簽訂的合同，是工程結算審計工作的重要參考依據之一，而工程合同問題也是影響工程結算審計工作質量的重要因素之一，如果工程合同存在漏洞或矛盾之處，則會對工程結算審計工作帶來極大的影響。比如，部分建筑工程存在合同中的數據與招標文件不符甚至內容相違背的情況，不僅會導致工程合同存在較大漏洞，并致使工程合同的法律效力下降，從而增加了工程相關單位責任分歧以及經濟糾紛等事件的發(fā)生概率，還會對結算審計工作的正常開展帶來極大干擾。

2.2 施工材料成本存在較大差異

施工材料成本在建筑工程總成本中占據較大的比例，也是工程結算審計過程中容易出現問題的環(huán)節(jié)之一，而造成施工材料成本存在較大差異的主要原因，一方面是因為同一種施工材料，其價格也會因為材料采購渠道、材料產地以及材質等因素而存在差異，再加上市場中施工材料價格經常處于波動狀態(tài)，使工程結算審計人員在確定施工材料價格以及真實成本時存在一定的難度；另一方面則是人為因素帶來的影響，施工材料采購過程中時常出現“回扣”以及“打折”等現象，導致施工材料采購人員將原始采購單據提交給結算審計人員，審計人員也很難對采購單據的真實性進行辨別，無形中影響建筑工程結算審計工作的順利進行以及審計結果的可靠性。

2.3 監(jiān)理單位工作疏忽問題

建筑工程結算審計工作與工程建設情況有著直接關聯，但部分結算審計人員對建筑工程施工工藝等專業(yè)知識了解較少，很難對工程建設情況進行詳細、明確的掌握，這就需要監(jiān)理單位為結算審計工作人員提供必要的幫助和數據支持，如果監(jiān)理單位在工程施工監(jiān)管方面存在疏忽或疏漏之處，導致監(jiān)理單位為結算審計人員提供的材料與工程建設實際情況存在較大差異，或者提交的工程監(jiān)理記錄存在格式不規(guī)范以及記錄存在虛假內容等情況，都會對建筑工程結算審計工作帶來極大影響。

2.4 發(fā)包方投機取巧問題

建筑工程結算審計工作目標主要是為了確保工程投資的合理、高效利用，工程結算審計工作除了需要面對審計方以及監(jiān)理方帶來的問題以外，發(fā)包方的部分投機取巧行為也會對審計工作帶來較大影響：①部分發(fā)包方為了降低工程投資成本，往往會將建筑工程分割成數個小工程，雖然可以有效降低工程投資成本，卻會對工程完整性以及整體建設質量帶來一定的影響；②部分發(fā)包方為了謀取私利，往往會指定一些有利益往來的材料供應商，而這些供應商難以真正保證材料的質量，也會對工程建設以及結算審計工作帶來較大影響。

3 強化建筑工程結算審計工作質量的措施

3.1 重視并做好相關資料收集等審計準備工作

建筑工程結算審計準備工作質量對審計工作的正常進行以及審計結果有著重要影響。相關技術人員除了需要對合同、設計圖、竣工圖、設計變更材料以及竣工決算書等工程相關資料進行全面收集以外，還需要結算審計人員對相關資料的完整性、有效性進行仔細查驗。其中，為了更好地了解工程施工情況以及施工質量驗收情況，需要審計單位專門派遣工作人員全程參與施工圖交底、工程施工以及施工檢驗等各個環(huán)節(jié)，并與工程施工企業(yè)保持良好的溝通交流，特別是在工程建設過程中出現額外費用支出時，工程結算審計人員更應及時、詳細地掌握相關資料并進行記錄，從而確保工程建設相關資料的準確性和全面性，避免對建筑工程結算審計工作的正常進行產生干擾。除此之外，建筑工程審計單位還應規(guī)劃好審計方案編制工作計劃，其中包括審計方案依據的明確、工程結算審計范圍、內容以及審計方案編制步驟等，為建筑工程結算審計工作的順利進行奠定良好的基礎。

3.2 嚴格履行工程結算審計相關措施和制度條例

建筑工程結算審計單位和審計人員嚴格履行結算審計相關措施和制度條例，是提高工程結算審計工作質量的重要途徑之一。首先，工程結算審計單位以及相關審計人員應對需要審計的內容進行明確和匯總，其中主要包括建筑工程及其附屬工程的工程量、施工材料用量、材料價格、驗收數據、套用定額以及其他費用等，并按照相關標準和法律法規(guī)，從不同層面對相關審計資料進行審查，比如，嚴格按照相關規(guī)范和工作流程，將匯總并整理好的工程相關審計數據與竣工相關數據進行對比，特別是在定額套用方面，應對定額使用范圍以及時效性等情況進行仔細查驗，避免因定額套用混亂而影響到工程結算審計工作的開展；其次，結算審計工作人員應遵循實事求是的原則做好記錄工作，不僅應落實工程相關數據以及審計工作全過程記錄，在工程建設質量檢查過程中還應針對工程呈現出的現象或問題進行詳細、真實的記錄，從而最大限度確保建筑工程結算審計工作的真實性及可靠性。

3.3 應清晰、準確地表達審計意見

審計單位完成建筑工程結算審計環(huán)節(jié)的工作之后，除了應對審計結果進行整理以及記錄以外，還應編制出相應的工程審計報告，審計單位應按照相應的文件格式以及內容，將工程結算審計結果以及對相關項目合法性、實用性的評價記錄在內，審計報告編制過程中相關工作人員應注意的是：①確保審計報告的準確性以及完整性，這需要相關審計人員對審計報告中引用的工程相關資料進行再次查驗及校對，保證相關引用材料的恰當及可靠；②應確保審計報告意見表達的客觀性以及清晰性，這要求相關審計人員在編寫審計意見時應做到從真實依據出發(fā)，并在完成審計意見編寫后再次檢查其結論是否恰當。審計單位在確保審計意見報告客觀、準確、清晰、無誤之后，方可將結算審計報告整理成書面形式交由相關部門。

3.4 建立長效的結算審計人員專業(yè)素養(yǎng)提升機制

審計人員作為建筑工程結算審計工作的主要參與者和執(zhí)行者，其自身的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)對審計工作質量和效率有著直接影響，這就需要審計單位制定長效的審計人員培訓機制，不斷增強審計人員的專業(yè)能力以及崗位責任意識。首先，審計單位應根據審計工作特點及其需要，合理規(guī)劃定期或不定期的專業(yè)知識以及專業(yè)技能培訓活動，促進審計人員專業(yè)水平以及業(yè)務能力的提升；其次，審計單位還應加強政治理論學習活動的開展，并加強相關法律知識培訓工作的開展，實現審計人員法律意識以及責任意識的增強；最后，審計單位還應加強多元化考核活動的開展，比如，階段性測評、季度考核以及績效考核等，并將考核結果與審計人員的福利待遇掛鉤，一方面有助于激發(fā)審計人員的自我提升意識并督促審計人員保持端正的工作態(tài)度，另一方面還有助于推動審計單位業(yè)務水平的不斷提升以及健康發(fā)展。

4 總結

綜上所述，結算審計工作是建筑工程造價管控的重要組成內容，不僅是保證建筑工程相關方正當收益不受侵害的重要舉措，對建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展也有著重要影響。針對如今建筑工程結算審計工作中存在的問題，除了應從源頭處抓起以外，還應做好審計工作細節(jié)處的調整和優(yōu)化，比如，健全相關法律法規(guī)，對工程結算審計工作制度和工作流程進行改進與完善，以及加強審計人員專業(yè)素養(yǎng)提升工作的開展等，從而更好地發(fā)揮建筑工程結算審計工作應有的作用。