探究市政工程造價(jià)的管理與控制

李鳳

（中機(jī)中聯(lián)工程有限公司，重慶 400000）

0 引言

近年來(lái)，各大城市紛紛進(jìn)行大規(guī)模的市政工程建設(shè)。因此，采取措施有效控制市政工程造價(jià)，充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值，是當(dāng)前必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。

由于城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代市政工程技術(shù)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高，市政工程造價(jià)中的投資管理任務(wù)越來(lái)越重要。在對(duì)國(guó)內(nèi)市政工程進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，如管理方案不當(dāng)、方法不及時(shí)，將在一定程度上增加工程成本，這對(duì)市政工程行業(yè)影響較大。所以，需采取合理有效的措施，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)分析市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題，制定全過(guò)程控制措施，從而達(dá)到合理控制和降低工程造價(jià)的目的。

1 市政工程造價(jià)管理現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1 工程造價(jià)控制缺乏實(shí)時(shí)性

由于從項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，工程物資招標(biāo)，物資到貨，到正式施工，中間過(guò)程較長(zhǎng)，期間的人材機(jī)價(jià)格和施工現(xiàn)場(chǎng)均可能發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，這些變化都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。如果變化的信息量較大，一些采取人工處理方式的單位無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，將會(huì)進(jìn)一步降低工程成本的合理性。

1.2 項(xiàng)目質(zhì)量不合格

市政工程合同價(jià)格是合格項(xiàng)目的價(jià)格，但在實(shí)際工程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不合格工程，如何避免不合格工程顯然是各方關(guān)注的重點(diǎn)。此問(wèn)題應(yīng)關(guān)注以下兩個(gè)方面，首先，項(xiàng)目質(zhì)量與合同約定的不完全一致；其次，合同各方在質(zhì)量保證的承諾上持有不同的意見(jiàn)，這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生糾紛和不必要的費(fèi)用。在項(xiàng)目完成之后，某些承建單位未履行維護(hù)責(zé)任，從而導(dǎo)致不必要的成本增加。為了一味追求利潤(rùn)，一些承建公司對(duì)于他們認(rèn)為不重要的工程管理不到位，購(gòu)買的產(chǎn)品不合格，使項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，重新修復(fù)增加了項(xiàng)目的成本。

1.3 材料管理不到位

材料管理在市政工程管理中占據(jù)十分重要的位置，從價(jià)值角度看，材料產(chǎn)品的價(jià)值占工程造價(jià)的60%～70%或更多。近年來(lái)，一些市政項(xiàng)目沒(méi)有建立充足的材料庫(kù)，未根據(jù)項(xiàng)目施工組織及施工進(jìn)度合理安排采購(gòu)事項(xiàng)，僅依靠發(fā)票作為費(fèi)用報(bào)銷所購(gòu)買的原材料，這種材料管理方法是不科學(xué)的。

2 造價(jià)控制的策略

近年來(lái)，我國(guó)市政工程行業(yè)的發(fā)展速度飛快，市政工程造價(jià)控制的重要也日益突顯。由于市政工程的特殊性，工程造價(jià)具有多階段、差異性、動(dòng)態(tài)性、涉及主體范圍廣等特點(diǎn)。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)

由于設(shè)計(jì)階段具有影響力大等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)時(shí)控制投資的決策是控制造價(jià)最重要的階段，所以我們需要通過(guò)有效的措施來(lái)控制造價(jià)。在項(xiàng)目決策確定后，設(shè)計(jì)是控制成本的主要影響因素，合理的設(shè)計(jì)可以降低運(yùn)行成本，使長(zhǎng)遠(yuǎn)效益得到提高。積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，明確工程投資的目標(biāo)。首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)化對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇，對(duì)施工方案實(shí)施對(duì)比分析，采取利于施工、工藝科學(xué)、成本較低以及用地節(jié)省的控制措施。設(shè)計(jì)師在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)于工程中涉及的較大成本因素進(jìn)行多次核算，進(jìn)而使誤差降低，達(dá)到最佳設(shè)計(jì)目的。設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持功能、質(zhì)量、成本相互協(xié)調(diào)的原則，將質(zhì)量放在首位的同時(shí)確保造價(jià)不高于市場(chǎng)平均值。同時(shí)需要將分散的目標(biāo)進(jìn)行整合，從全局的角度考慮，讓其成為一個(gè)有機(jī)整體。

2.2 正確分析工程設(shè)計(jì)圖紙

為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的準(zhǔn)確核算，造價(jià)人員首先需要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行詳細(xì)分析。這就要求相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、定額說(shuō)明、項(xiàng)目實(shí)施情況有一個(gè)全面的了解，梳理幾者之間的關(guān)聯(lián)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)從相關(guān)的圖紙和設(shè)計(jì)要點(diǎn)開(kāi)始，掌握項(xiàng)目的性質(zhì)、類型和參數(shù)等。此外，還需要對(duì)市政工程的平面圖、剖面圖和立面圖進(jìn)行詳細(xì)分析，避免漏算錯(cuò)算，降低計(jì)算誤差。

2.3 制定合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

由于前期設(shè)計(jì)階段無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，需要根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)做出判斷，從而使工作的深度和廣度達(dá)到要求?？尚行匝芯繄?bào)告和投資估算需要實(shí)事求是進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的研究，使其在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮充分的指導(dǎo)作用，為今后類似項(xiàng)目提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。編寫可行性研究報(bào)告時(shí)需要將多個(gè)相似項(xiàng)目進(jìn)行比較，通過(guò)細(xì)致的比較和科學(xué)的篩選制定合理的方案。市政工程對(duì)于質(zhì)量要求是非常嚴(yán)格的，項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目質(zhì)量要求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。在其基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)積極借鑒之前類似工程經(jīng)驗(yàn)，逐步對(duì)施工組織進(jìn)行優(yōu)化，保證實(shí)施方案對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)控制是最優(yōu)的。

2.4 市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理

在項(xiàng)目施工的實(shí)施階段，控制人員應(yīng)深入分析各環(huán)節(jié)造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目的具體控制目標(biāo)，平衡造價(jià)與施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料選用之間的關(guān)系，為工程設(shè)計(jì)、工程變更提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，降低建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。在施工過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件與原設(shè)計(jì)條件不符，產(chǎn)生工程變更。工程的變更，需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的確認(rèn)程序，按管理制度履行完審批手續(xù)后方可實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，這方面可以利用普及率越來(lái)越高的市政工程信息模型技術(shù)（BIM 技術(shù)），一方面可以實(shí)時(shí)掌握最新最精確的工程進(jìn)度情況，精準(zhǔn)計(jì)算各工序的工程量和材料成本，實(shí)現(xiàn)工程資金的精益化管理，并根據(jù)進(jìn)度信息的采集實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的動(dòng)態(tài)管理；另一方面采取BIM 技術(shù)可以對(duì)市政工程階段的作業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，避免因施工作業(yè)交叉而延誤工程進(jìn)度，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度與BIM 模型進(jìn)行對(duì)比，能夠找出設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，提高施工效率。施工是促進(jìn)工程建設(shè)的核心，也是將資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過(guò)程，施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理對(duì)于控制工程的成本有著重要意義。

2.5 樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)

隨著項(xiàng)目的進(jìn)一步建設(shè)，應(yīng)逐步加深對(duì)該項(xiàng)目的了解，進(jìn)一步確保造價(jià)控制的有效性。市政工程從決策到完成需要很長(zhǎng)的建設(shè)周期，因此市政工程的建設(shè)過(guò)程存在許多動(dòng)態(tài)變化因素，這些因素會(huì)影響市政工程的造價(jià)。由于項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算和最終結(jié)算是在項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行的，需要造價(jià)人員熟悉項(xiàng)目的每個(gè)建設(shè)流程，以確保市政工程成本支出的科學(xué)合理性。

2.6 做好安全管理，降低施工成本

安全是項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，安全事故的發(fā)生會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施成本。安全工作落實(shí)越越到位，處理安全事故的時(shí)間越少，干擾越少，成本越低。否則，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，還會(huì)影響工人的情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，勢(shì)必影響進(jìn)度，從而增加成本。安全管理的工作目標(biāo)主要是避免或減少安全事故，最大限度提高人員和財(cái)產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的關(guān)鍵是保證安全管理體系的完整性。市政工程具有風(fēng)險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、較大風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，工程建設(shè)過(guò)程安全目標(biāo)控制是明確安全目標(biāo)，通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃和資源配置的相應(yīng)計(jì)劃，實(shí)施、檢查和監(jiān)督，避免工程事故造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，消除或控制有害因素，保證人身安全和健康，設(shè)備不受損壞，環(huán)境不受破壞。每個(gè)項(xiàng)目部要樹(shù)立安全效益的理念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，重點(diǎn)監(jiān)控安全事故頻發(fā)地區(qū)，避免安全事故的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，使全體員工樹(shù)立明確的安全意識(shí)，從源頭上消除安全事故隱患。

2.7 加強(qiáng)工程竣工造價(jià)控制

工程竣工造價(jià)控制的重點(diǎn)是針對(duì)實(shí)際的工程，加強(qiáng)相關(guān)工程資料的把關(guān)和審核，對(duì)于工程中出現(xiàn)的超預(yù)算以及價(jià)值不大的項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)予以核算。同時(shí)對(duì)于隱蔽性項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，需要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄，查看相關(guān)的驗(yàn)收記錄是否合法完整?？⒐を?yàn)收階段是整個(gè)工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于周期長(zhǎng)，各方面的項(xiàng)目資料較多，工程竣工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)工程資料和數(shù)據(jù)部分遺失的情況，通過(guò)人工補(bǔ)全數(shù)據(jù)不僅會(huì)造成竣工資料的不規(guī)范性，而且也會(huì)極大的消耗工程單位的人力，這樣又影響了整個(gè)工程的成本和效率。利用BIM 技術(shù)可以有效地避免此類情形，將BIM技術(shù)應(yīng)用到竣工階段中，減少了工程結(jié)算所需時(shí)間，也全面地對(duì)工程的成本進(jìn)行了整理。采用BIM 技術(shù)后，可以把項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)據(jù)全方位的記錄下來(lái)，包括方案的變更、材料的使用、機(jī)械的租賃，項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)度、價(jià)格等。數(shù)據(jù)的全面精準(zhǔn)，能夠在很大程度上提高竣工核算和文件編制的效率，同時(shí)可以將人工核算結(jié)果與BIM 技術(shù)自動(dòng)檢測(cè)核算的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)差值分析問(wèn)題。

3 總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，取決于能否為社會(huì)提供質(zhì)量好、工期短、造價(jià)低的產(chǎn)品，造價(jià)控制是取得更大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。為了保證造價(jià)控制效果，不僅需要做好造價(jià)的基礎(chǔ)工作，同時(shí)還要不斷加大工程造價(jià)的監(jiān)督和管理力度，這樣才能夠保證市政工程造價(jià)得到更有效的控制。