對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的思考

陳少偉

（廣東天棟建設(shè)管理有限公司，廣東 廣州 510630）

0 引言

自20世紀(jì)50年代初期我國(guó)首次引進(jìn)工程造價(jià)管理模式以來(lái)，定額計(jì)價(jià)的管理方式已被廣泛應(yīng)用在實(shí)踐領(lǐng)域，逐步成為極具我國(guó)特色的定額計(jì)價(jià)管理體系。當(dāng)下在我國(guó)工程造價(jià)管理工作中，各地區(qū)采用的均為全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額與估價(jià)表，但此類(lèi)基礎(chǔ)定額的情況相對(duì)滯后，其制作的工程報(bào)價(jià)難以準(zhǔn)確迎合市場(chǎng)發(fā)展潮流。因此，如何做好全生命周期工程造價(jià)管理工作，是從業(yè)人員需重視的一大問(wèn)題[1]。與此同時(shí)，目前我國(guó)工程造價(jià)管理的工作重點(diǎn)僅停留在施工工期造價(jià)控制階段，對(duì)于施工后期運(yùn)行、維護(hù)階段的造價(jià)考慮不夠齊全，特別是在項(xiàng)目施工階段，尚未從根源認(rèn)識(shí)到開(kāi)展全生命周期工程造價(jià)的必要性。由此可見(jiàn)，為了全面提高工程造價(jià)管理的質(zhì)量效益，本文針對(duì)“全生命周期工程造價(jià)管理”進(jìn)行分析具有重要的價(jià)值意義。

1 全生命周期工程造價(jià)管理的概念、特點(diǎn)及必要性分析

1.1 概念

全生命周期工程造價(jià)管理是指在開(kāi)展工程造價(jià)管理工作期間，合理靈活運(yùn)用各種管理方法，對(duì)工程項(xiàng)目各階段采取切實(shí)有效的造價(jià)控制，確保工程造價(jià)不超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)管理工作。其中“全生命周期”指工程項(xiàng)目的總體施工作業(yè)周期，即由工程項(xiàng)目開(kāi)始至結(jié)束，包括運(yùn)營(yíng)、竣工、施工、招標(biāo)、設(shè)計(jì)及決策等階段[2-3]。值得注意的是，在工程造價(jià)管理中融入全生命周期理念的價(jià)值作用顯著，能夠保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，還能有效控制總體成本投入，并在一定程度上填補(bǔ)常規(guī)工程造價(jià)管理模式的不足，進(jìn)一步提高工程施工作業(yè)的整體質(zhì)量效益。

1.2 特點(diǎn)

全生命周期工程造價(jià)管理的特點(diǎn)主要包括：

（1）全面性。全生命周期工程造價(jià)管理并非特指工程某一階段或某一環(huán)節(jié)，而是指總體建設(shè)周期，由決策至最終竣工，各環(huán)節(jié)均需實(shí)施有針對(duì)性的造價(jià)管理措施，才能將全生命周期的內(nèi)涵及意義有效體現(xiàn)出來(lái)，保證工程項(xiàng)目施工的有序性。

（2）目標(biāo)性。全生命周期工程造價(jià)管理，主要以控制造價(jià)成本投入為核心目標(biāo)，相關(guān)管理措施均需以達(dá)到此目標(biāo)為前提。

（3）最低性。全生命周期工程造價(jià)管理可劃分為成本分析、成本管理兩大方面的內(nèi)容。尤其是在具體管理期間，主張運(yùn)用科學(xué)合理的方法管控成本投入，降低總體成本。

（4）主動(dòng)性。全生命周期工程造價(jià)管理還能夠突出管理的主動(dòng)性，根據(jù)具體實(shí)施情況，進(jìn)行有針對(duì)性的跟蹤審計(jì)，從而規(guī)范管理過(guò)程。

1.3 必要性

合理運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)管理方式，能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程項(xiàng)目的總體成本，還能有效控制工程成本投入，進(jìn)一步以項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為指導(dǎo)，使施工人員自覺(jué)主動(dòng)實(shí)施全生命周期項(xiàng)目管理流程。與此同時(shí)，全生命周期工程造價(jià)管理能夠綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本投入，進(jìn)一步使相關(guān)管理人員從根源上認(rèn)識(shí)到全生命周期工程造價(jià)管理的重要性及必要性。此外，全生命周期工程造價(jià)管理可以合理計(jì)算工程運(yùn)行的各項(xiàng)支出費(fèi)用，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，擬定切實(shí)可行的工程施工方案，此外還可對(duì)完成的設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施有針對(duì)性的后期技術(shù)指導(dǎo)，保障施工決策的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。總之，從工程造價(jià)管理整體質(zhì)量效益角度考慮，在工程造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)用全生命周期工程造價(jià)管理方式顯得非常有必要。

2 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀概述

近年來(lái)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，社會(huì)需求持續(xù)擴(kuò)大，使各大工程項(xiàng)目紛紛投入建設(shè)，進(jìn)而增加工程項(xiàng)目的數(shù)量。尤其是現(xiàn)代化工程項(xiàng)目，其占地面積相對(duì)較大，建造規(guī)模及內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。如果在工程施工期間，沿用過(guò)去滯后的造價(jià)管理理念、模式方法，則存在一系列的弊端問(wèn)題，難以取得理想的管理成效。并且，還易造成工程造價(jià)出現(xiàn)異常波動(dòng)情況。與此同時(shí)，從目前我國(guó)工程造價(jià)管理工作情況分析，仍存在較多的問(wèn)題有待解決，例如信息反饋路徑單一、造價(jià)控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、工程決策不合理等，這些問(wèn)題均在不同程度上影響工程造價(jià)管理的成效。由此可見(jiàn)，現(xiàn)狀下國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理工作不容樂(lè)觀，需明確現(xiàn)狀問(wèn)題，落實(shí)有效的工程造價(jià)管理方法，使工程造價(jià)管理的質(zhì)量效益得到全面提升。

3 全生命周期工程造價(jià)管理的具體要點(diǎn)分析

如前所述，對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理及工程造價(jià)管理現(xiàn)狀問(wèn)題均有一定程度的了解。為了解決現(xiàn)狀問(wèn)題，發(fā)揮全生命周期工程造價(jià)管理的作用，便需把控全生命周期工程造價(jià)管理的要點(diǎn)?？偨Y(jié)起來(lái)，具體要點(diǎn)如下：

3.1 決策階段運(yùn)用要點(diǎn)

決策階段是全生命周期工程造價(jià)管理的起始階段，主要工作內(nèi)容為選擇、優(yōu)化現(xiàn)行的施工作業(yè)方案，然后以施工方案的內(nèi)容為依托，采取有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析手段，提高施工技術(shù)水平，并確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)支控制在可控范圍內(nèi)，進(jìn)一步保證施工后期經(jīng)濟(jì)效益的提升。具體而言，方案選擇是決策階段的一大關(guān)鍵性工作內(nèi)容，對(duì)工程后期成本、設(shè)計(jì)、施工管理的影響較大。而在開(kāi)展決策階段管理時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況，將社會(huì)成本分析作為基礎(chǔ)，綜合考慮運(yùn)行成本投入，有效避免工程運(yùn)行成本過(guò)高的問(wèn)題，在提高工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，保證工程造價(jià)管理的全面合理性及科學(xué)性。

3.2 設(shè)計(jì)階段運(yùn)用要點(diǎn)

設(shè)計(jì)是工程建造的關(guān)鍵性階段之一，對(duì)工程施工進(jìn)度的影響較大。從目前我國(guó)工程造價(jià)管理情況來(lái)看，設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的問(wèn)題相對(duì)突出，例如缺乏經(jīng)濟(jì)理念、造價(jià)控制了解不足等，這些問(wèn)題會(huì)在不同程度上影響工程項(xiàng)目的施工效率及質(zhì)量[4-5]。為了有效解決設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理問(wèn)題，需強(qiáng)化造價(jià)管理力度，將全生命周期理念與設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理有效結(jié)合，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理的總體水平。例如：在日常設(shè)計(jì)作業(yè)期間，綜合考量多方面的影響因素，尤其是影響成本投入的風(fēng)險(xiǎn)因素，以保障設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際情況符合為前提條件，全面控制成本投入，進(jìn)一步確保設(shè)計(jì)方案順利有序?qū)嵤?/p>

3.3 招標(biāo)階段運(yùn)用要點(diǎn)

在前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)，需采取有針對(duì)性的造價(jià)管理措施，以此達(dá)到有效提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。而此過(guò)程中，有效融入全生命周期理念，保證造價(jià)管理的合理性及科學(xué)性。具體而言，相關(guān)單位需全面復(fù)核、調(diào)查投標(biāo)方的行業(yè)資質(zhì)，結(jié)合項(xiàng)目報(bào)價(jià)予以深入分析，并對(duì)部分資質(zhì)、報(bào)價(jià)相符，嚴(yán)格篩選合理的投標(biāo)方。與此同時(shí)，需不斷完善現(xiàn)有投標(biāo)機(jī)制，在項(xiàng)目合同中明確標(biāo)出工程量，詳細(xì)分析工程造價(jià)相關(guān)問(wèn)題。此外，地方政府及相關(guān)部門(mén)需肩負(fù)起自身工作職責(zé)，規(guī)范投標(biāo)方的行為，尤其需要規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，在必要時(shí)，加大管理力度，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，為招標(biāo)階段工程造價(jià)的高效管控提供充分有效的保障。

3.4 施工階段運(yùn)用要點(diǎn)

做好施工階段工程造價(jià)管理工作的意義重大，在工程施工期間融入全生命周期工程造價(jià)管理理念，可以保證施工階段各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)順利、有序開(kāi)展。具體而言，需以保證設(shè)計(jì)、決策階段造價(jià)管理工作有序開(kāi)展為前提，與監(jiān)理人員之間密切配合，嚴(yán)格審定施工階段的工程造價(jià)管控流程及機(jī)制。與此同時(shí)，做好施工材料的存儲(chǔ)工作，多關(guān)注材料入場(chǎng)，及時(shí)維修各施工機(jī)械設(shè)備，確保所有施工機(jī)械設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)。此外，還需根據(jù)崗位需求，合理分配施工人員，有效調(diào)整各施工工藝技術(shù)，妥善處理施工建設(shè)方案與造價(jià)管理之間存在的矛盾問(wèn)題，保證工程施工質(zhì)量的全面提升。

3.5 竣工階段運(yùn)用要點(diǎn)

在全生命周期工程造價(jià)管理期間，需加強(qiáng)竣工階段管理。具體而言，可通過(guò)靈活運(yùn)用各種管理策略的方法，確保工程項(xiàng)目順利投入使用。以竣工階段為例，需充分發(fā)揮全生命周期工程造價(jià)管理理念的導(dǎo)向性作用，做好施工前期相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料的收集工作，針對(duì)部分出現(xiàn)變更的信息數(shù)據(jù)資料則采取簽證登記方式，予以保存，并將最終的結(jié)果與估算、概算結(jié)果之間進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，進(jìn)一步確保核查工作的有效性。此外，在竣工階段工程造價(jià)管理階段，還需及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分隱蔽性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，再逐一核算，進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理控制工作的持續(xù)性及細(xì)致性。

3.6 運(yùn)營(yíng)階段運(yùn)用要點(diǎn)

在運(yùn)營(yíng)階段，通過(guò)融入全生命周期理念，做好工程造價(jià)管理工作，可保證工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮出應(yīng)用價(jià)值作用[6]。比如，在具體運(yùn)營(yíng)階段，有效運(yùn)用全生命周期理念方法，有效管控運(yùn)營(yíng)階段的工程造價(jià)，使全生命周期理念方法的使用價(jià)值得以有效提升，并為施工單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。此外，在運(yùn)營(yíng)期間制定科學(xué)合理的維修管理方案，還能有效提高修護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的效率及質(zhì)量。因此，需充分重視全生命周期理念方法在運(yùn)營(yíng)階段的運(yùn)用。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的分析，認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理運(yùn)用全生命周期理念方法的價(jià)值作用顯著，能夠滿(mǎn)足節(jié)約成本投入的要求，還能有效提高工程項(xiàng)目施工期間的資源利用率，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管控成效。因此，相關(guān)工程項(xiàng)目管理人員需充分重視工程造價(jià)管理，通過(guò)融入全生命周期理念方法，加強(qiáng)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程工程造價(jià)管理，并豐富現(xiàn)有管理方法，充分發(fā)揮生命周期工程造價(jià)管理的作用優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升全生命周期工程造價(jià)管理質(zhì)量效益。