火力發(fā)電企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理

劉溫泉，薛 芳，穆亞森

(淮浙煤電 (電力) 鳳臺發(fā)電分公司，安徽 淮南 232000)

0 引言

有限空間作業(yè)在安全生產(chǎn)管理中是風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)類型,如有管理不嚴(yán)、安全措施執(zhí)行不到位等情況,極易引發(fā)事故,如施救不當(dāng)還會造成事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生?；鹆Πl(fā)電企業(yè)日常生產(chǎn)及檢修作業(yè)過程中涉及有限空間作業(yè)較多,事故時有發(fā)生,這些事故給企業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,并造成了嚴(yán)重的社會影響。如何抓好有限空間作業(yè)安全管理,有效預(yù)防事故發(fā)生,是安全生產(chǎn)管理人員值得探討的問題。

1 有限空間危險(xiǎn)因素分析

有限空間是指封閉或部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間一般分為封閉或半封閉設(shè)備、地上有限空間和地下有限空間三類?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在日常檢修維護(hù)中涉及較多有限空間,其中封閉或半封閉設(shè)備占絕大多數(shù),如脫硫吸收塔、凝汽器、除氧器、原煤斗、爐膛、煙風(fēng)道、空預(yù)器、油罐、氨罐等,共有100多個；地上和地下有限空間相對較少,如灰?guī)?、石膏倉屬于地上有限空間,電纜溝、管道閥門井屬于地下有限空間。這些場所共同的特點(diǎn)是：封閉性強(qiáng),通風(fēng)不良,出口狹窄,采光不暢。

有限空間作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜,危險(xiǎn)性大,往往是多種危險(xiǎn)有害因素交織在一起。有限空間作業(yè)所特有的危險(xiǎn)有害因素主要有以下幾個方面：

(1) 有限空間的封閉性和通風(fēng)不良,可能因缺氧造成作業(yè)人員窒息,或者因通氧造成環(huán)境富氧狀態(tài)導(dǎo)致人員氧中毒。

(2) 有限空間內(nèi)可能殘留NH3,CO,H2S,CO2,N2,Ar,煙氣等有毒、有害氣體,或設(shè)備設(shè)施內(nèi)外之間相互隔斷不嚴(yán),導(dǎo)致有毒、有害氣體滲漏并達(dá)一定濃度時造成作業(yè)人員中毒或缺氧窒息。

(3) 有限空間內(nèi)聚集如NH3,CO,H2S,H2,CH4,C2H2、油蒸氣、煤粉塵等易燃、易爆物質(zhì)且濃度超標(biāo)時,如遇明火極易導(dǎo)致閃爆、爆燃或爆炸事故。

(4) 與有限空間相連的管道閥門、風(fēng)煙擋板等因誤操作導(dǎo)致高溫蒸汽、水、煙氣、酸、堿等危險(xiǎn)物質(zhì)突然進(jìn)入作業(yè)空間,造成作業(yè)人員灼燙、窒息等人身傷害。

(5) 在金屬容器內(nèi)使用照明、電動工具或從事電焊等作業(yè)時,如臨時用電管理不善或電壓等級不符合要求導(dǎo)致作業(yè)人員觸電。

(6) 作業(yè)結(jié)束未清點(diǎn)人數(shù)即關(guān)閉人孔門,誤將作業(yè)人員留置在密閉容器中,造成人員傷亡事故。

(7) 在濕度和溫度較高環(huán)境下長時間連續(xù)作業(yè),作業(yè)人員能量消耗大,易于疲勞或昏厥。

(8) 作業(yè)人員進(jìn)入有限空間內(nèi)防護(hù)措施不當(dāng),導(dǎo)致墜落在灰、水、煤中,施救不力造成窒息、淹溺,或內(nèi)部灰、煤突然坍塌掩埋造成人員傷亡。

(9) 有限空間作業(yè)活動空間較小,工作場地狹窄,易導(dǎo)致作業(yè)人員出入困難,相互聯(lián)系不暢,不利于工作監(jiān)護(hù)和施救,在發(fā)生事故后容易導(dǎo)致事故擴(kuò)大或二次事故發(fā)生等。

2 有限空間作業(yè)安全管理制度

抓好有限空間作業(yè)安全管理,要從制度上建立一套科學(xué)的管理流程,一方面提高安全管理效率,另一方面減少管理漏洞的產(chǎn)生。管理制度要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定,針對有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、各級職責(zé)、作業(yè)審批、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié),明確了具體管理內(nèi)容和方法。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控制度

企業(yè)要組織各專業(yè)從汽機(jī)、鍋爐、電氣、熱控、化學(xué)、環(huán)保等方面,認(rèn)真分析和梳理本企業(yè)日常檢修和維護(hù)作業(yè)中所涉及的有限空間作業(yè)項(xiàng)目,建立企業(yè)有限空間作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單,明確每項(xiàng)有限空間作業(yè)可能涉及的作業(yè)類型、潛在風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、預(yù)控措施及管控級別,將有限空間作業(yè)項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)在案,為企業(yè)內(nèi)部抓好有限空間作業(yè)安全管理做好基礎(chǔ)工作。

2.2 安全責(zé)任制度

有限空間作業(yè)應(yīng)從制度上明確作業(yè)項(xiàng)目主管部門及相關(guān)部門,以及作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審批人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及相關(guān)管理人員的安全職責(zé),約束相關(guān)部門、相關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé),共同抓好安全管理工作。如有外包單位參與作業(yè),應(yīng)與外包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各單位的安全責(zé)任；如有兩個以上外包單位交叉作業(yè),應(yīng)組織交叉作業(yè)單位簽訂交叉作業(yè)安全協(xié)議,明確各方安全責(zé)任。

2.3 作業(yè)審批制度

進(jìn)行有限空間作業(yè)前必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度。作業(yè)審批應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級大小及管控級別,由廠級、部門(或車間)級分級審批。風(fēng)險(xiǎn)較大的有限空間作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由廠領(lǐng)導(dǎo)審批,如進(jìn)入未燒空的煤斗內(nèi)進(jìn)行工作,進(jìn)入60 ℃以上的燃燒室、煙道內(nèi)進(jìn)行短時間工作,進(jìn)入40 ℃以上的電除塵器、脫硝反應(yīng)器內(nèi)進(jìn)行短時間工作,進(jìn)入50 ℃以上的溝道進(jìn)行短時間工作,進(jìn)入燃油罐、氨罐等危險(xiǎn)品罐內(nèi)清理工作,進(jìn)入灰?guī)靸?nèi)清灰工作等,應(yīng)納入廠級管控范圍,須經(jīng)主管生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)審批；其他風(fēng)險(xiǎn)相對較低的作業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(或車間)領(lǐng)導(dǎo)審批。有限空間作業(yè)審批,可采用審批單形式,由各級審批人員簽字認(rèn)可,審批內(nèi)容除包含有限空間作業(yè)項(xiàng)目基本信息外,還應(yīng)包含作業(yè)方案是否制定、人員配置是否合理、安全措施是否可行等方面。

2.4 安全培訓(xùn)制度

有限空間作業(yè)大多屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),作業(yè)前專項(xiàng)安全培訓(xùn)和交底必不可少。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)從危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施、安全操作規(guī)程,以及檢測儀器、工器具、勞動防護(hù)用品的正確使用方法、緊急情況下的應(yīng)急處置措施等方面,并結(jié)合作業(yè)方案具體內(nèi)容及現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開展,所有作業(yè)人員(包括監(jiān)護(hù)人員)必須參加,培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)對作業(yè)人員受教育情況進(jìn)行考核,對培訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果的人員還需進(jìn)行再強(qiáng)調(diào),直至確認(rèn)其知曉相關(guān)內(nèi)容并通過考核為止。培訓(xùn)結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對所有培訓(xùn)合格的作業(yè)人員進(jìn)行交底并簽字。有限空間作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)具體工作性質(zhì),事先學(xué)習(xí)必需的注意事項(xiàng)和相關(guān)安全知識,經(jīng)過安全交底后方可進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。

2.5 安全監(jiān)護(hù)制度

監(jiān)護(hù)人員在有限空間作業(yè)過程中肩負(fù)著極為重要的安全職責(zé)。對于一般風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè),如在容器、槽箱內(nèi)、溝道內(nèi)或井下進(jìn)行作業(yè)的,進(jìn)入爐內(nèi)、煙風(fēng)道、回轉(zhuǎn)式預(yù)熱器、除塵器等封閉空間內(nèi)工作的,或進(jìn)入鍋爐煙氣脫硫系統(tǒng)或凝汽器內(nèi)作業(yè)的,要求有專人在外面監(jiān)護(hù)；對于風(fēng)險(xiǎn)較高的有限空間作業(yè),如在可能發(fā)生有害氣體的容器、槽箱內(nèi)工作的,要求至少有2人在外面監(jiān)護(hù)；特殊情況下需進(jìn)入有煤的煤斗內(nèi)進(jìn)行工作的,或在脫硫吸收塔內(nèi)開展動火作業(yè)的,還需在作業(yè)區(qū)域以及吸收塔底部各設(shè)置1名專職監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)期間應(yīng)站在能看到或聽到容器內(nèi)工作人員的地方(如人孔門),確保隨時進(jìn)行監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)期間不允許同時擔(dān)任其他工作。

3 有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施

有限空間作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,在作業(yè)前制定相應(yīng)方案措施,尤其針對風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)結(jié)合相關(guān)安全工作規(guī)程,編制專項(xiàng)施工方案,明確作業(yè)內(nèi)容、方法、程序及各項(xiàng)安全技術(shù)措施,并經(jīng)討論審批后實(shí)施。有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管控就是要抓好各項(xiàng)制度及措施的落實(shí)工作。

3.1 隔離措施要到位

電廠熱力系統(tǒng)、化學(xué)系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等各類設(shè)備系統(tǒng)錯綜復(fù)雜,檢修作業(yè)前辦理工作票、落實(shí)各項(xiàng)安全措施必不可少。對于有限空間作業(yè),必須隔斷相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、系統(tǒng)等,因此,各方面安全隔離措施必須齊全并執(zhí)行到位,如切斷電源,關(guān)閉閥門、擋板,增加堵板等,以防作業(yè)期間有毒、有害物質(zhì)竄入,或因電、熱、機(jī)械動能等能量導(dǎo)入危及作業(yè)人員安全。對于這些隔離措施,在執(zhí)行工作票時,工作負(fù)責(zé)人要與許可人逐條核實(shí),確保隔離措施可靠。另外,還應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際狀況,加強(qiáng)區(qū)域隔離措施,在作業(yè)區(qū)域增設(shè)隔離圍欄,并掛設(shè)作業(yè)信息牌；打開的通風(fēng)孔洞、人孔門處,應(yīng)設(shè)置臨時隔離網(wǎng)及明顯的安全警示標(biāo)志等,以防無關(guān)人員誤入作業(yè)區(qū)域或有限空間內(nèi)。

3.2 通風(fēng)換氣要及時

有限空間第一大危害就是有毒、有害氣體(包括易燃、易爆氣體或粉塵)的聚集,這些氣體達(dá)到一定濃度后極易造成人員中毒、窒息,遇明火會造成閃爆、爆燃,甚至容器爆炸事故,因此在有限空間作業(yè)前和作業(yè)期間,應(yīng)持續(xù)做好通風(fēng)換氣工作。一般情況下可通過打開多個方向人孔門,或利用系統(tǒng)自身產(chǎn)生的微負(fù)壓讓空氣自行流通,進(jìn)行自然通風(fēng)；另一種方法是在人孔門處臨時設(shè)置鼓風(fēng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)力通風(fēng),加快空氣流通,如在有限空間內(nèi)進(jìn)行襯膠、涂漆、刷環(huán)氧玻璃鋼、焊接等。必須持續(xù)保持強(qiáng)力通風(fēng),通風(fēng)的目的是及時清除有限空間內(nèi)有毒、有害氣體或降低濃度,保證氧氣充足。對于缺氧環(huán)境,嚴(yán)禁向內(nèi)部輸送氧氣進(jìn)行純氧通風(fēng)；對于內(nèi)部溫度較高的環(huán)境,應(yīng)利用通風(fēng)降低溫度。對于通風(fēng)換氣過程中打開的人孔門,應(yīng)明確指出哪些是專用通風(fēng)口,哪些是人員進(jìn)出的人孔門,并通過警示隔離設(shè)施予以明確標(biāo)識。

3.3 氣體檢測要有效

針對可能存在有毒、有害氣體或缺氧狀態(tài)的有限空間,作業(yè)前應(yīng)有效檢測有毒、有害氣體情況及氧氣濃度。

(1) 要辨明有限空間內(nèi)存在的有毒、有害氣體種類,并結(jié)合預(yù)設(shè)檢測濃度合格值,判斷有限空間作業(yè)環(huán)境是否適宜進(jìn)入并開展作業(yè)。

(2) 要確保檢測工具合格可用,企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況,選擇合適的檢測儀器。針對常見的有毒、有害氣體,如氫氣、氧氣、氨、煤粉塵等,應(yīng)分別采購專用的檢測儀；針對其他無專用檢測儀的有害氣體,可采購多功能有毒、有害氣體檢測儀檢測。檢測儀應(yīng)定期送到專業(yè)機(jī)構(gòu)校驗(yàn),以確保儀器合格。

(3) 檢測方法要正確,一方面檢測時間應(yīng)合適,一般檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30 min,作業(yè)期間還應(yīng)視具體情況定期或連續(xù)進(jìn)行檢測,保證氣體濃度測定次數(shù),從而確保有限空間內(nèi)部有毒、有害氣體濃度始終處于安全、合格、可控范圍；另一方面檢測位置應(yīng)合適,一般先在通風(fēng)下風(fēng)口檢測濃度合格后,再對有限空間內(nèi)部其他位置作進(jìn)一步檢測確認(rèn)。

(4) 針對比空氣輕的有毒、有害氣體(如氫氣、一氧化碳等),應(yīng)在上部空間進(jìn)行檢測；針對比空氣重的有毒、有害氣體(如二氧化碳等),應(yīng)在下部空間進(jìn)行檢測；針對氧不足或有毒氣體環(huán)境,還可通過小動物活體試驗(yàn)來確認(rèn)濃度是否處于合格范圍內(nèi)。應(yīng)明確檢測濃度是否合格,并做好記錄放置在現(xiàn)場。未經(jīng)通風(fēng)并檢測合格的有限空間,任何人員不得入內(nèi)作業(yè)。

3.4 安全監(jiān)護(hù)要到位

為確保做好現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)工作,有限空間作業(yè)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專職監(jiān)護(hù)人員,并明確監(jiān)護(hù)范圍。監(jiān)護(hù)人應(yīng)站在人員出入的人孔門附近,以便看到或聽到內(nèi)部人員工作情況,工作過程應(yīng)在全程監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

(1) 對進(jìn)出有限空間的所有工作人員和工具,應(yīng)進(jìn)行檢查和登記,人員進(jìn)入時應(yīng)檢查身份(胸卡)以及是否經(jīng)過安全交底,同時還應(yīng)檢查著裝、勞動防護(hù)用品佩戴,以及所攜帶的燈具、工器具、通訊器材等是否符合有限空間作業(yè)要求,避免未經(jīng)過安全交底或未經(jīng)許可的其他人員進(jìn)入有限空間內(nèi)部。

(2) 對內(nèi)部作業(yè)人員,應(yīng)通過看、聽等方式跟蹤作業(yè)過程,與其保持信息溝通,了解作業(yè)安全狀況。如發(fā)生氣體環(huán)境發(fā)生不良變化、安全隔離措施失效或作業(yè)人員身體不適、防護(hù)用品失效等異常狀況,應(yīng)及時向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報(bào),并采取措施協(xié)助作業(yè)人員撤離。

(3) 針對內(nèi)部溫度較高、作業(yè)環(huán)境較差的有限空間作業(yè),應(yīng)提醒作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行輪換工作和休息,并做好記錄。

(4) 督促并及時掌握有限空間內(nèi)部有毒、有害氣體濃度定時檢測情況,發(fā)現(xiàn)濃度不在合格值范圍,要及時通知作業(yè)人員退出有限空間。

(5) 工作結(jié)束時對人員和工具進(jìn)行清點(diǎn),尤其在關(guān)閉人孔門之前,應(yīng)再一次清點(diǎn)檢查,確認(rèn)所有人員、工具或雜物無一遺留作業(yè)現(xiàn)場。

3.5 用電用具要安全

有限空間作業(yè)大多在金屬容器內(nèi)部進(jìn)行,其空間狹小潮濕,容易造成人員觸電；在可能存在易燃、易爆氣體或粉塵聚集的有限空間內(nèi)作業(yè),極易造成閃爆、爆燃問題。因此要從用電和防爆兩個方面對用電、用具的安全性加以限制。

(1) 對照明燈具的要求。在周圍均是金屬導(dǎo)體的場所和容器(油箱、油槽)內(nèi)工作時,使用的行燈電壓不得超過24 V；在潮濕的金屬容器內(nèi)(如凝汽器)、有爆炸危險(xiǎn)的場所(如煤粉倉、溝道內(nèi))或在脫硫煙道系統(tǒng)內(nèi)工作時,使用的行燈電壓不得超過12 V；進(jìn)入電除塵器本體或在地下維護(hù)室、溝道內(nèi)工作時,使用的行燈電壓不得超過36 V；行燈變壓器應(yīng)放置在有限空間外面,變壓器的外殼應(yīng)可靠地接地,且不得使用自耦變壓器。

(2) 對電動工具的要求。在金屬容器內(nèi)和狹窄場所工作時,必須使用24 V以下的電動工具,或選用Ⅱ類手持式電動工具；電動工具電源聯(lián)接器和控制箱等應(yīng)放在容器外面寬敞、干燥的場所,以便緊急情況下監(jiān)護(hù)人員及時切斷電源。

針對有爆炸危險(xiǎn)的場所,所有用電、用具應(yīng)采用防爆型,避免作業(yè)過程中易燃、易爆氣體濃度超標(biāo)而引發(fā)事故。

4 有限空間作業(yè)應(yīng)急處置措施

企業(yè)應(yīng)針對有限空間作業(yè)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并定期開展演練,提高應(yīng)對有限空間作業(yè)的事故應(yīng)急處置能力。在制定作業(yè)項(xiàng)目施工方案時,應(yīng)具體明確本作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急組織人員、電話、應(yīng)急處置及應(yīng)急逃生措施,在前期安全培訓(xùn)過程中還應(yīng)對現(xiàn)場人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn),使其掌握必要的應(yīng)急處置措施和方法。

應(yīng)急救援裝備是開展救援工作的重要基礎(chǔ)。有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援裝備主要包括便攜式氣體檢測報(bào)警儀、大功率機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、照明工具、通訊設(shè)備、正壓式空氣呼吸器或高壓送風(fēng)式長管呼吸器、全身式安全帶、安全繩、便攜吊桿等,具體需要哪些裝備,應(yīng)視作業(yè)項(xiàng)目具體情況,明確裝備名稱和數(shù)量。在開工前檢查裝備配置情況,并保證裝備完好。

有限空間作業(yè)過程中出現(xiàn)中毒、窒息等異常情況時,如受困人員尚且具有自主意識,可使用安全繩、隔絕式緊急逃生呼吸器等救援逃生設(shè)施,通過積極主動的自救措施,提高自救成功效率；如受困人員所處位置與有限空間進(jìn)出口之間通暢、無阻擋,且佩戴有安全帶和外部連接的安全繩,可考慮采取非進(jìn)入式救援方式進(jìn)行施救；不能采取非進(jìn)入式救援方式時,應(yīng)考慮進(jìn)入式救援方式進(jìn)行施救。針對人員觸電情況,還應(yīng)第一時間切斷電源,同時考慮采取心肺復(fù)蘇應(yīng)急處置措施。針對其他異常情況的救援,均應(yīng)考慮有限空間的特點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn),避免盲目施救或施救不當(dāng)。

有限空間作業(yè)一旦發(fā)生事故,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告事故情況,啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,在分析有限空間環(huán)境危害控制情況、應(yīng)急救援裝備配置情況以及現(xiàn)場救援能力等因素的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的救援方式,并確保救援人員人身安全,必要時撥打119和120,求助外部專業(yè)救援力量開展救援工作,決不允許強(qiáng)行施救,防止二次事故發(fā)生。

5 結(jié)束語

有限空間作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜,不確定性危險(xiǎn)因素較多,在日常生產(chǎn)作業(yè)過程中,如因管理不善,防范措施不嚴(yán),極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故,在火力發(fā)電企業(yè)安全管理過程中應(yīng)高度重視,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)采取有效防范措施,避免有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。