建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響與對策

劉靜

（貴州高原明珠建設(shè)工程設(shè)計(jì)有限公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

項(xiàng)目概預(yù)算是根據(jù)初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段的設(shè)計(jì)文件具體內(nèi)容，參照國家發(fā)布的相關(guān)定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)等，預(yù)先計(jì)算和確定的建設(shè)項(xiàng)目的投資額。針對于每一個工程項(xiàng)目建設(shè)階段的資金投資，做出嚴(yán)格的審核和測算，以檢查項(xiàng)目的投資是否達(dá)到造價目標(biāo)要求，使項(xiàng)目達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算可指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程都按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)進(jìn)度來組織實(shí)施工程建設(shè)任務(wù)。在各概預(yù)算方案編制時，要注意工程項(xiàng)目施工圖與初步設(shè)計(jì)之間的符合性，只有明確兩者之間關(guān)系，才能夠制定合理管理措施。由于工程圖紙是項(xiàng)目建設(shè)中施工環(huán)節(jié)的重要資料，也是保證項(xiàng)目建設(shè)順利執(zhí)行的依據(jù)，因此就要在工程圖概預(yù)算上與實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)狀況相融合。

1 建筑工程概預(yù)算編制的內(nèi)容

工程項(xiàng)目概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，根據(jù)規(guī)定的方法來對建設(shè)項(xiàng)目總投資和經(jīng)營項(xiàng)目構(gòu)成進(jìn)行概率性的計(jì)算。工程概算是在投資估算控制下，由工程設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案，以擴(kuò)大型圖紙，并結(jié)合各區(qū)域頒布概算指標(biāo)、概算定額及綜合性指標(biāo)定額及各項(xiàng)費(fèi)用定額和當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、基礎(chǔ)條件、工程設(shè)備材料預(yù)算、價格資料相關(guān)設(shè)計(jì)。從項(xiàng)目籌建到后期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所有費(fèi)用的估計(jì)，工程概算成果資料為概算書，它是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的組成。使用兩個階段的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)時，必須編制設(shè)計(jì)概算，采用三階段的設(shè)計(jì)逐步擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，還要編制修正概算，概算編制內(nèi)容包含了靜態(tài)性的投資、動態(tài)性投資。

建筑項(xiàng)目概預(yù)算方案的編制主要是指建設(shè)施工方根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、建筑項(xiàng)目量和設(shè)計(jì)圖紙及工程定額等多項(xiàng)內(nèi)容，來制定出科學(xué)概預(yù)算方案，并對整個項(xiàng)目造價做出研究。項(xiàng)目發(fā)包方在建筑項(xiàng)目概預(yù)算方案編制中，會監(jiān)督整個工作的落實(shí)，在工程合同、簽證和后期的項(xiàng)目結(jié)算等多方面都要合規(guī)管理，并對建筑概預(yù)算方案的編制予以改善和提高，可為項(xiàng)目造價金額制定而打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 概預(yù)算工作方面的缺陷

在國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展期間，有很多建筑公司都希望通過使用先進(jìn)全面概預(yù)算方法來控制項(xiàng)目建設(shè)的工作造價，來提高施工效率，及要達(dá)成目前成本管控現(xiàn)狀。通過造價控制工作方式來控制好項(xiàng)目建設(shè)成本，國內(nèi)有一些公司在實(shí)行項(xiàng)目概預(yù)算時，制定概預(yù)算方案主要是為了提高項(xiàng)目成本造價控制水平，但是在造價概預(yù)算工作中，存在很多不完善之處。

2.1 概預(yù)算不夠準(zhǔn)確

國內(nèi)有很多建筑公司在工程概預(yù)算方案編制時，缺乏對外界市場綜合分析，在實(shí)施概預(yù)算方案的編制時，對于項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、工程材料價格變化要求不多，仍然使用過去歷史數(shù)據(jù)信息來編制，就會存在著概預(yù)算滯后性的特征。由于工程人員成本、材料成本、技術(shù)程度都會隨著外界市場和時間變化而變化。因而，在概預(yù)算方案編制時，使用過去歷史性數(shù)據(jù)信息，無法指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，就會出現(xiàn)概預(yù)算方案的精度不高，造成建筑項(xiàng)目造價偏高，以致出現(xiàn)工程建設(shè)資金失控的問題。

2.2 概預(yù)算的全面性欠缺

在建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程，需將概預(yù)算落實(shí)到不同的施工階段中，但由于各工作人員施工能力水平的差異，有可能產(chǎn)生項(xiàng)目返工，在一些分項(xiàng)的項(xiàng)目建設(shè)中會存在一些潛在的施工工序。如果不能夠?qū)⑦@些工具納入概預(yù)算方案中，就會使得工程事故產(chǎn)生許多項(xiàng)目成本的偏差，而影響到項(xiàng)目造價管理工作有序推進(jìn)，使得概預(yù)算方案的編制也失去了應(yīng)有控制意義，對于項(xiàng)目綜合效益會產(chǎn)生重大影響。

2.3 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)過于自由

有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時，由于人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，設(shè)計(jì)思想理念滯后，不同設(shè)計(jì)師思想差異，就會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案隨意組合。在此期間，工作人員并沒有深度考慮到當(dāng)前概預(yù)算多項(xiàng)因素，方案缺乏真實(shí)性，會對建筑項(xiàng)目工程施工產(chǎn)生過多負(fù)面影響。在工程方案的早期階段就已經(jīng)設(shè)計(jì)并確定一些工程方案，這也是順利進(jìn)行整個建筑項(xiàng)目的前提，在這個階段，一些建筑公司沒有按照工程圖紙進(jìn)行施工以趕上施工期，而一些施工作業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)方法去操作，這樣不僅會對建筑項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響，也會造成施工的變更，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價成本偏高。項(xiàng)目的進(jìn)度會受到施工工作影響，也會危及到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)中，一些承包單位、監(jiān)理單位和工程單位溝通效率偏低，監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工時監(jiān)控力度不到位，就會造成項(xiàng)額外成本消耗，也會影響到項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3 建筑工程概預(yù)算編制對工程造價的影響

3.1 工程原材料價格給概預(yù)算帶來的影響

在建筑項(xiàng)目實(shí)施中，會使用大量的工程材料，但是不同材料質(zhì)量價格有很多的差異，在概預(yù)算方案編制中，如果工程人員能夠考慮好項(xiàng)目材料價格變化，當(dāng)建材市場的原材料價格產(chǎn)生較大變化時，建材價格上浮變動會超出掌握成本控制的預(yù)期，在施工中，工程材料、設(shè)備和項(xiàng)目施工人員所需要的成本會占到較大比例，由此可以看出，工程材料成本管理的重要性，在一些建筑項(xiàng)目中，施工時間長、工程量較大，在項(xiàng)目建設(shè)中，工程材料會受到外界建材市場變化而產(chǎn)生價格的波動[3]。

3.2 工程設(shè)計(jì)控制方面的影響

無論是建設(shè)哪種類型的項(xiàng)目，都需要依靠于科學(xué)設(shè)計(jì)方案，合理的設(shè)計(jì)方案對項(xiàng)目投資起著決定性作用。設(shè)計(jì)方案對項(xiàng)目造價會影響巨大，工程材料采購、施工設(shè)備的租賃或者購買，及工程建設(shè)場地內(nèi)部人員數(shù)量的確定，都要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案來執(zhí)行，如果設(shè)計(jì)方案不夠合理，那么就會容易出現(xiàn)工程資金浪費(fèi)的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本加大。建筑工程方概預(yù)算方案編制主要是為了能夠確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、安全、質(zhì)量目標(biāo)最大化，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工作業(yè)的平衡。

3.3 建筑工程施工方面的影響

在建筑項(xiàng)目概預(yù)算方案編制中，工程方案對概預(yù)算影響較大，在工程方案的設(shè)計(jì)中，常會將工程項(xiàng)目切塊分包出去。在項(xiàng)目建設(shè)時，對不同工作內(nèi)容要求也較大差異。在工程材料、工程設(shè)備使用方面就會出現(xiàn)項(xiàng)目造價產(chǎn)生差異，同時在工程施工中，會產(chǎn)生大量不確定性風(fēng)險因素，容易使項(xiàng)目工程數(shù)量和工程規(guī)模產(chǎn)生巨大變化，造成概預(yù)算方案質(zhì)量下滑，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。為了防止出現(xiàn)這種問題，此時工程人員要對整體項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，來掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在施工中，可以靈活運(yùn)用工程手段應(yīng)對多項(xiàng)問題。

3.4 工程人員的素質(zhì)

在概預(yù)算方案編制中，方案質(zhì)量與工作人員的專業(yè)素質(zhì)密切關(guān)聯(lián)，人員的專業(yè)能力會影響到概預(yù)算方案的質(zhì)量，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)狀況，來給工程人員提供培訓(xùn)。但是目前一些公司卻沒有給予概預(yù)算人員加大概預(yù)算的培訓(xùn)，在項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)人員根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)來處理工作，而造成概預(yù)算方案制定質(zhì)量下滑。

4 提升概預(yù)算方案編制的質(zhì)量措施

4.1 建立科學(xué)概預(yù)算體系

在建筑項(xiàng)目施工過程中，設(shè)計(jì)科學(xué)合理概預(yù)算方案極其重要，否則會造成后期項(xiàng)目建設(shè)工作存在違規(guī)、概預(yù)算不標(biāo)準(zhǔn)問題。在概預(yù)算控制中，需要科學(xué)管控概預(yù)算方案，一些概預(yù)算工作人員并沒有按照實(shí)際方案來操作，隨意施工就會出現(xiàn)施工費(fèi)用增多的情況。在概預(yù)算方案的編制期間，要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)規(guī)范、施工方案要求和工程進(jìn)度計(jì)劃來組織開展概預(yù)算方案的編制工作，這樣才能夠確保概預(yù)算方案更加精準(zhǔn)，可以有效約束項(xiàng)目建設(shè)工作人員的行為及減少材料的消耗，進(jìn)而降低項(xiàng)目造價成本，提高項(xiàng)目的綜合效益。

4.2 要加強(qiáng)概預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

建筑公司設(shè)計(jì)概預(yù)算方案存在隨意更改的問題，在項(xiàng)目施工過程中，存在未經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可就修改圖紙或設(shè)計(jì)人員在沒有驗(yàn)證的情況下同意施工修改圖紙的做法，這都會影響到概預(yù)算嚴(yán)肅性。由于項(xiàng)目的實(shí)施存在多方面的不可預(yù)見的因素，也會影響到項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對概預(yù)算方案的審核，同時還要檢查方案執(zhí)行時是否到位，要秉持著公平的原則，來對各施工作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效監(jiān)督檢查，以確保各項(xiàng)施工作業(yè)都更加合理。

4.3 提升工程概預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)

公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)概預(yù)算人員專業(yè)培訓(xùn)，提高人員專業(yè)水平，國內(nèi)企業(yè)還要不斷改進(jìn)概預(yù)算方案，及時給工作人員開展培訓(xùn)，制定完善的概預(yù)算培訓(xùn)計(jì)劃。在編制概預(yù)算方案時，要發(fā)揮出概預(yù)算人員最大化能力水平，提升方案的質(zhì)量。隨著國內(nèi)建筑施工技術(shù)的創(chuàng)新，新型材料、新型施工思想理念的引入，促進(jìn)出工程信息化軟件也在不斷升級。信息化軟件的使用使項(xiàng)目工程量測算更加精準(zhǔn)、工程量計(jì)算速度更高，會提高概預(yù)算方案工作的質(zhì)量。為了能夠讓工程人員掌握新型概預(yù)算計(jì)算方法，就要了解到最新型概預(yù)算信息技術(shù)和概預(yù)算方案編制軟件。公司給予人員開展適當(dāng)培訓(xùn)，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目概預(yù)算工作做出深度的分析，引導(dǎo)工作人員去學(xué)習(xí)最新的思想理念，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，才能夠逐步提高概預(yù)算工作人員的專業(yè)水平。

5 結(jié)語

在項(xiàng)目實(shí)施全過程中，概預(yù)算方案起著關(guān)鍵性作用，有效控制投資、控制基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資，預(yù)算超概算的現(xiàn)象，防止因施工及管理過程中的不當(dāng)造成浪費(fèi)。概預(yù)算工作應(yīng)真正的在項(xiàng)目整個過程中發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，只有不斷加強(qiáng)對工程項(xiàng)目資金的控制和對各階段的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。一個優(yōu)質(zhì)概預(yù)算方案能夠減少項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的返工成本，公司要將項(xiàng)目造價融入各施工環(huán)節(jié)上，再加上項(xiàng)目造價控制中，要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好概算方案的編制。