工程造價司法鑒定實踐問題的解決措施研究

周前標(biāo)

（貴州正業(yè)建設(shè)工程造價事務(wù)有限公司銅仁分公司，貴州銅仁 554300）

0 前言

工程造價司法鑒定機構(gòu)對工程造價的鑒定結(jié)果，直接影響工程造價訴訟的結(jié)果，保障司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能有效地保障工程造價案件的實際處理效果，使相關(guān)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到有效地保障。但是因部分工程造價司法鑒定單位并未認(rèn)識到做好鑒定流程與人員的管理的重要性，使實際的工程造價司法鑒定結(jié)果出現(xiàn)各種各樣的問題，有的甚至嚴(yán)重影響實際的司法鑒定準(zhǔn)確性。所以，工程造價司法鑒定單位應(yīng)對司法鑒定實踐中問題，進行深度探究、分析與處理，以制定切實有效的解決措施，解決工程造價司法實踐中的問題，使實際的工程造價司法鑒定結(jié)果能夠得到有效的保障，促使我國司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。

1 工程造價司法鑒定的概念與意義

工程造價司法鑒定是指依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)，針對某一特定建設(shè)項目的施工圖紙及竣工資料，來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結(jié)論的活動。其工程造價司法鑒定單位存在的意義，即為依據(jù)其專門知識，分析、研究、鑒別建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛，并做出結(jié)論的獨立證據(jù)。將這一證據(jù)運用到工程造價糾紛案件解決之中，可以有效地保障建筑工程訴訟的效果。否則將無法保障工程造價訴訟案件的實際處理效果與真實可靠性，反而會影響建筑企業(yè)的實際經(jīng)濟與健康建筑經(jīng)濟市場的發(fā)展。因此，作為工程造價司法鑒定單位，應(yīng)正確與深刻地認(rèn)識到，做好對工程造價司法鑒定的重要性，使其能夠根據(jù)與造價有關(guān)的工程事實，進行對工程造價價值的合理鑒定，有效地保障工程造價訴訟案件的實際處理效果，為我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 工程造價司法鑒定實踐問題

2.1 司法鑒定依據(jù)不充分

工程造價司法鑒定機構(gòu)的鑒定依據(jù)不充分，是存在于司法鑒定實踐中的重要不良問題之一。健全完善與真實的工程造價資料，是確保鑒定意見正確性與真實性的重要前提。但是因在實際工程造價司法鑒定實踐過程之中，相關(guān)的鑒定責(zé)任人往往會因收集鑒定資料的困難，產(chǎn)生自行推定工程資料的不良行為，這會嚴(yán)重影響后期工程造價司法鑒定工作的實際效果。如若不及時解決這種司法鑒定依據(jù)不充分的問題，將會使司法鑒定機構(gòu)得出的鑒定意見與數(shù)據(jù)，并不符合實際的建筑工程建設(shè)情況，會對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，甚至?xí)构こ淘靸r訴訟案件產(chǎn)生嚴(yán)重的誤差，所以相關(guān)單位應(yīng)及時解決這種實踐問題，保障實際開展工程造價司法鑒定的結(jié)果。

2.2 現(xiàn)場勘查缺位

現(xiàn)場勘查進行工程造價的測量查驗工作，同樣是保障工程造價司法鑒定結(jié)果準(zhǔn)確性的重要前提。但是從我國當(dāng)前工程造價司法鑒定機構(gòu)的實際工作情況可見，機構(gòu)并未對鑒定人員的工作制定出相應(yīng)的管理制度，使鑒定人員存在形式化開展現(xiàn)場勘查工作的不良現(xiàn)象，這是導(dǎo)致工程造價司法鑒定效果低下的重要不良問題之二。當(dāng)鑒定人無法從現(xiàn)場勘查中進行對鑒定依據(jù)的完善與驗證，將導(dǎo)致鑒定人員運用錯誤鑒定數(shù)據(jù)開展鑒定的不良現(xiàn)象，這會嚴(yán)重影響實際鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性，隨之影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟案件處理。

2.3 變更簽證理解不當(dāng)

工程變更簽證是指工程發(fā)、承包雙方在施工合同履行過程中，對合同條款以外或在合同價款內(nèi)屬于必須簽證的書面?zhèn)渫募?。其主要包括現(xiàn)場簽證、隱蔽工程簽證、合同價款內(nèi)必須簽證認(rèn)定的實際支出費用、特殊材料的認(rèn)定及其他在工程實施過程中發(fā)生的工程量簽證等內(nèi)容。工程造價司法鑒定人員對工程變更簽證的理解不當(dāng)，是存在于司法鑒定實踐中的不良問題之三。因鑒定人員僅憑自己的理解制定出相應(yīng)的鑒定結(jié)果，將無法保障鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性與公正性，自然就會影響實際的司法鑒定結(jié)果，使建筑企業(yè)無法得到健康發(fā)展。

3 對于工程造價司法鑒定實踐問題的解決措施

3.1 嚴(yán)格把控鑒定依據(jù)審核關(guān)卡

為解決工程造價司法鑒定人準(zhǔn)備的鑒定依據(jù)不充分的問題，工程造價司法鑒定機構(gòu)可以通過嚴(yán)格把控鑒定依據(jù)審核關(guān)卡，規(guī)范鑒定人員的實際工作行為，使其能夠真正認(rèn)識收集全面性鑒定依據(jù)材料的重要性，使其能夠依照相應(yīng)的法律法規(guī)進行對各類資料的準(zhǔn)確與審核，有效保障所準(zhǔn)備鑒定依據(jù)的準(zhǔn)確性與充分性，使其能夠為工程造價司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性提供有力的管理保障。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場勘查程序及內(nèi)容

針對于因工程造價司法鑒定人員并未有效開展現(xiàn)場勘查工作的問題，相關(guān)的工程造價司法鑒定單位，可以通過規(guī)范現(xiàn)場勘查程序內(nèi)容，保障鑒定人員的實際現(xiàn)場勘查工作效果，使其能夠進行對各種鑒定依據(jù)的二次審核與完善，進一步保障工程造價司法鑒定的實際結(jié)果準(zhǔn)確性。同時，使工程造價司法鑒定人員能夠真正認(rèn)識到做好現(xiàn)場勘查過程的重要性，并通過制定相關(guān)的鑒定責(zé)任制度，使鑒定人員自覺肩負(fù)起保護現(xiàn)場勘查結(jié)果的責(zé)任，有效地開展對工程項目的施工核實與拍照核實，讓責(zé)任雙方對實際的勘察結(jié)果進行簽字確認(rèn)。

而且工程造價司法鑒定單位，應(yīng)要求鑒定人員在責(zé)任雙方都在的現(xiàn)場中進行勘察工作，防止出現(xiàn)現(xiàn)場勘查結(jié)果，無法得到責(zé)任雙方認(rèn)可的不良現(xiàn)象，從而使鑒定人員實際的現(xiàn)場勘查效果能夠得到有效的開展。同時，使相關(guān)的鑒定人員能夠事先將所制定的勘查方案提交到法院，讓法院提交給責(zé)任雙方，使其能夠共同高效地開展對現(xiàn)場的勘查，以保障鑒定人員實際的現(xiàn)場勘查工作效果，使其能夠按照流程進行勘查工作，保證現(xiàn)場勘查達(dá)到預(yù)定的效果。

3.3 掌握變更簽證的分析技巧

在開展工程造價司法鑒定的過程之中，為解決因鑒定人員無法理解變更簽證的問題，工程造價司法鑒定單位應(yīng)進行對鑒定人員的有效培訓(xùn)與考核，使其能夠掌握變更簽證的分析能力，以保障實際的工程造價司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。而且對于雙方責(zé)任主體不明確的現(xiàn)場簽證，相關(guān)的鑒定方應(yīng)從專業(yè)化的角度給出意見，以鑒定人員對變更簽證的正確理解得出相應(yīng)的鑒定審核意見，并使其能夠根據(jù)法院方面的實際認(rèn)定結(jié)果，對其進行正確的鑒定，提出相應(yīng)合理合法的鑒定意見，使其能夠有效地保障工程造價鑒定的效果。

3.4 科學(xué)控制計價過程

在實際開展工程造價司法鑒定過程之中，相關(guān)的鑒定人員還需科學(xué)地控制計價過程，以解決實際工程造價司法鑒定中產(chǎn)生的重復(fù)計價及高計價格的問題，以保障實際的工程造價司法鑒定結(jié)果，使其能有效地供給人民法院作為對工程造價糾紛案件的重要評判證據(jù)。在進行工程造價司法實踐的過程之中，相關(guān)的司法鑒定單位應(yīng)安排專業(yè)的人員進行交互審查，使相關(guān)的審查人員能夠嚴(yán)格地按照法律法規(guī)，開展相應(yīng)的審查造價計價工作，使整個司法鑒定人員和工程造價審核人員，能夠高效地開展相應(yīng)的工程計價工作，避免因鑒定與造價審核人員產(chǎn)生的影響工程造價鑒定結(jié)果的不良現(xiàn)象，從而使實際的工程造價結(jié)果能夠得到有效地保障。同時，使相關(guān)的工程造價計價人員，使其能夠運用定額子項目審核進行對工程造價的合理計算，或運用配套子項目進行其他的定額子項目審核，有效保障對工程造價全過程的造價計價效果，隨之使工程造價司法鑒定結(jié)果能夠得到有效的保障，促使我國建筑行業(yè)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

4 嚴(yán)格遵守工程造價鑒定的原則

在工程造價鑒定過程中，每一個鑒定人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守工程造價鑒定的原則：公正原則、從約原則、合法原則、證據(jù)原則、獨立原則等，按照《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范（GB/T51262—2017）》的程序合理合法的進行工程造價鑒定項目的準(zhǔn)備、分析、論證，最后形成公正合理的工程造價鑒定意見，但由于鑒定項目常常存在證據(jù)不完整、項目未完工、事實認(rèn)可不清楚等問題，工程造價鑒定的結(jié)論意見可以分為確定性意見、推斷性意見及供選擇性意見，在必要的情況下還可以進行補充鑒定。

在鑒定事項內(nèi)容事實清楚、證據(jù)充分時應(yīng)做出確定性鑒定意見；在鑒定事項內(nèi)容客觀、事實較清楚，但證據(jù)不夠充分時，應(yīng)做出推斷性鑒定意見；在鑒定項目出現(xiàn)合同約定矛盾或鑒定證據(jù)相互矛盾的情況，可以提請委托人明確，委托人暫不明確的，可以按照分別用不同約定或證據(jù)鑒定的方法，做出選擇鑒定意見，由委托人判斷使用；如在鑒定過程中，雙方經(jīng)過協(xié)商對部分內(nèi)容達(dá)成一致意見的，應(yīng)納入確定性鑒定意見中，并在鑒定意見書中注明，但若重新鑒定的話，除當(dāng)事人對該部分再次表達(dá)一致意見時，不得作為直接的鑒定證據(jù)。總之，鑒定應(yīng)公平公正、合理合法踐行相關(guān)的法律法規(guī)，鑒定人應(yīng)以用工程造價鑒定解決建設(shè)工程糾紛為目的，為建筑行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展保駕護航。

5 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程訴訟案件之中，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)做好對工程造價的鑒別與鑒定工作，為訴訟案件的有效解決提供有力的數(shù)據(jù)保障。相關(guān)的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)針對當(dāng)前工程造價司法鑒定實踐問題，制定有效的解決方案，以保障整個工程造價司法鑒定工作的高效開展，使其能夠為建筑工程的訴訟與糾紛問題提供有力的數(shù)據(jù)支撐，從而加快我國工程造價司法鑒定行業(yè)發(fā)展的步伐，使其能夠更好地服務(wù)于建筑行業(yè)。