工程造價跟蹤審計在建筑工程全過程中的應(yīng)用

霍朝鳳

（山西博豐工程造價事務(wù)所有限公司，山西陽泉 045000）

建筑工程造價跟蹤審計過程是一種以經(jīng)濟手段為基礎(chǔ)，在工程項目管理過程及結(jié)果中實時控制機制，傳統(tǒng)造價審計多屬于事后監(jiān)督，整體時效性不佳，致使造價審計工作難以實現(xiàn)規(guī)范化，審計成效不佳。建筑工程造價全過程跟蹤審計，在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注，審計人員從建筑工程初期環(huán)節(jié)便參與其中，有助于杜絕各類不良行為發(fā)生，明確各單位職責(zé)，各部門間進行監(jiān)督協(xié)同，保證造價控制于合理范圍內(nèi)。

1 全過程工程造價跟蹤審計內(nèi)容及其優(yōu)勢

建筑工程實施周期長，涉及人員、單位較多，施工流程較為煩瑣，造價審計人員實施跟蹤審計，需從以下幾方面展開工作：①注重建筑項目合同內(nèi)容，審查合同中協(xié)議合法性、科學(xué)性，以及合同中與造價相關(guān)條款進行監(jiān)督；②抽調(diào)專業(yè)人員參與技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)性將會議內(nèi)容記錄，審查工作量月度報表，按照項目實際施工特征，提出階段性工程款支付建議；③積極參與建筑項目圖紙會審及技術(shù)交底中，配合其他各方負責(zé)人，完成施工預(yù)算編制工作，及時掌握項目動態(tài)實施狀況；④施工過程中造價審計工作狀況以文件報告形式呈現(xiàn)，按照項目實際施工狀況，提出施工全過程中與造價控制相關(guān)建議。建筑項目實施全過程跟蹤審計優(yōu)勢體現(xiàn)在三方面：①以靜化動。突破傳統(tǒng)審計僅局限于事后審計瓶頸，若施工中出現(xiàn)大量簽證形成的費用，增加審計工作開展難度；②提高工程結(jié)算效率，保證工程獲取效益。建筑施工過程中跟蹤審計人員在多個參建單位確認簽字之后，方可結(jié)算該部分數(shù)據(jù)信息，以免后續(xù)大量數(shù)據(jù)資料積壓與簽字確認煩瑣，保證審計過程時效性，減少由于時間延遲出現(xiàn)事故，提高工程經(jīng)濟效益；③全程性。傳統(tǒng)審計人員在結(jié)算過程中實施審計工作，而工程從施工過程中出現(xiàn)并非屬于設(shè)計與預(yù)算內(nèi)問題，進而選用傳統(tǒng)審計方法陷入瓶頸中，無法及時掌握項目全周期內(nèi)信息，無法提供精準(zhǔn)性較高的審計結(jié)果。全過程作為全過程跟蹤審計核心優(yōu)勢之一，表明審計從工程決策階段至后續(xù)完工均參與，對整個工程發(fā)展?fàn)顩r熟悉掌握，對企業(yè)實現(xiàn)效益最大化，以及建設(shè)投資合理化至關(guān)重要[1]。

2 全過程工程造價跟蹤審計的應(yīng)用

2.1 投資決策階段

全過程跟蹤審計在投資決策階段應(yīng)用，需從四方面作為著力點，嚴抓該四方面，可有效控制項目成本造價，主要內(nèi)容包含：①環(huán)境、技術(shù)等影響因素，此類因素與項目整體規(guī)模密切相關(guān)，進而影響實際投資金額；②確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，主要涉及建設(shè)規(guī)模、建筑占地面積、勞動力數(shù)量等，均與項目造價密切相關(guān)；③系統(tǒng)性勘查地質(zhì)條件，確定項目實施區(qū)域，盡量布設(shè)于與原材料產(chǎn)地接近區(qū)域內(nèi)，有助于實現(xiàn)就近取材，大幅減少施工成本投入，提高施工效率；④對生產(chǎn)工藝方案技術(shù)方案制定，需綜合性考量價格，合理選取施工設(shè)備。建筑項目投資決策階段中跟蹤審計工作，需做好上述四方面工作，可大幅降低成本支出。

2.2 設(shè)計環(huán)節(jié)

設(shè)計環(huán)節(jié)是建筑工程初期環(huán)節(jié)，其工程造價全過程跟蹤審計應(yīng)用，有助于保證設(shè)計圖紙科學(xué)性，減少后續(xù)變更頻次及范圍，控制成本支出。審計人員需綜合性考量設(shè)計的審計內(nèi)容是否與審查意見吻合，建筑工程實際規(guī)模與審查標(biāo)準(zhǔn)是否一致，以免出現(xiàn)超審計范圍、超實際標(biāo)準(zhǔn)問題。首要環(huán)節(jié)需系統(tǒng)性審查單位資質(zhì)，保證其自身專業(yè)水平，可基于實際投資金額層面，合理完成建筑項目設(shè)計。設(shè)計方案形成和實施作為全跟蹤造價審計重點內(nèi)容之一，設(shè)計階段影響投資造價因素較多，如設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。同時，跟蹤造價審計根本目標(biāo)是保證設(shè)計單位資質(zhì)吻合要求，設(shè)計方案具有經(jīng)濟性及技術(shù)性，控制在工程計劃投資限額范圍內(nèi)。此外，設(shè)計人員在比選中確定設(shè)計方案，也會影響工作造價，需對其加以關(guān)注審核，過度重視方案功能性和前瞻性，忽視設(shè)計方案經(jīng)濟性；出于安全性考量，設(shè)計結(jié)構(gòu)取上限安全系統(tǒng)，增加項目投資成本[2]。

2.3 投招標(biāo)環(huán)節(jié)

招投標(biāo)環(huán)節(jié)是建筑工程實施重要環(huán)節(jié)，其主要是選取綜合水平較高的建筑單位，以此保證施工項目質(zhì)量同時，提高項目施工效率，降低工程造價。全過程跟蹤審計參與至招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，有助于對評標(biāo)全過程掌握，工程量清單審查、招標(biāo)文件和合同條款是跟蹤審計革新任務(wù)目標(biāo)。工程量清單的審查，審計人員需嚴格依照招標(biāo)文件和圖紙，系統(tǒng)性審核其是否具備可靠性及全面性，以免建筑工程結(jié)算過程中造價成本增長；招標(biāo)文件審查，審計人員需審查招標(biāo)流程合法性，評定準(zhǔn)則是否具有合理性，招標(biāo)范圍完整性，文字表述精準(zhǔn)性。

2.4 施工環(huán)節(jié)

施工階段作為項目投資實施重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)階段實施跟蹤審計操作頻次較高階段，加強對該階段造價審計十分關(guān)鍵，有助于各項資源合理配置，提高資源利用率，降低項目成本造價。施工階段的審計，應(yīng)重視設(shè)備及材料采購資金使用，以及施工中實際落實狀況，工程質(zhì)量驗收、變更及簽證等。其中材料作為項目造價支出占比較大模塊，審計人員需注重審查供應(yīng)商資質(zhì)，材料質(zhì)量達標(biāo)報告以及實際材料試驗檢測數(shù)據(jù)，保證施工質(zhì)量滿足施工標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格材料應(yīng)用于施工中，輕者造成項目返工，增加成本造價，重者形成安全事故。施工單位通常按照施工圖紙進行施工操作，由監(jiān)理部門及質(zhì)檢部門控制施工質(zhì)量及進度，針對保溫、土方等隱蔽工程而言，由于其在竣工結(jié)算中造成較大爭議。因此，實施跟蹤審計過程中，應(yīng)重點加強隱蔽工程及變更工程量綜合單價執(zhí)行狀況，以及變更方案審核。審計設(shè)計變更程序是否滿足施工中各項準(zhǔn)則，工程中出現(xiàn)所有變更問題，需在施工之前交由各方主體審定確認簽字，事后補充均不予通過[3]。

2.5 結(jié)算環(huán)節(jié)

竣工審計結(jié)算可靠性、全面性以及標(biāo)準(zhǔn)化十分關(guān)鍵，審計人員需保證審計工作資料信息全面、可靠，且具備相關(guān)法律條款說明，方可實施核算與竣工審查。具體包含審核內(nèi)容包含：審查工程量計算，套用定額或采用清單綜合單價是否具備精準(zhǔn)性，設(shè)計變更、工程簽證真實性，材料差價是是否與市場價格波動吻合，工程費用計取是否具有合理性，招標(biāo)文件中要求人員、機械以及工期是否按時完成。此外審計工程不可忽視是工程合同與預(yù)算獲取工程款，材料預(yù)備款已經(jīng)墊付款項，以免資金出現(xiàn)不吻合狀況。

3 推進全過程跟蹤審計在工程造價中應(yīng)用對策

相較于傳統(tǒng)審計模式，全過程跟蹤審計具有多方面優(yōu)勢，可有效促進工程造價成本控制，全面貫徹該審計制度，需從多層次、多維度實現(xiàn)加強合作無縫對接機制、人員專業(yè)素養(yǎng)提高、應(yīng)用信息化服務(wù)跟蹤審計。首先，加強合作建立無縫對接機制。應(yīng)明確各機構(gòu)主體造價目標(biāo)，制定全過程跟蹤審計制度，由專門人員進行負責(zé)，為工程造價信息匯總提供制度支撐。同時，建立定期溝通機制，針對不同利益主體實際訴求，需依托定期溝通協(xié)調(diào)介質(zhì)，工程造價出現(xiàn)較大偏差時，可應(yīng)用緊急方式進行溝通，促使工程造價信息在主體間實現(xiàn)共享，為全過程跟蹤審計實施提供信息支持。其次，加強審計人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)制度，對建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，助力審計人員掌握項目實際狀況，為全過程跟蹤審計提供基礎(chǔ)保證。加強專業(yè)化培訓(xùn)，提高跟跟蹤審計水平，依托審計團隊內(nèi)部幫帶職能，積極與外部培訓(xùn)機構(gòu)合作開展培訓(xùn)，增強審計人員專業(yè)水平。最后，應(yīng)用信息化手段服務(wù)跟蹤審計。應(yīng)充分應(yīng)用各類工程造價軟件、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，實現(xiàn)工程造價信息實時更新開展審計工作，增強工程造價有效性，以免數(shù)據(jù)滯后影響審計工作準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)用信息化手段完成信息收集及處理，應(yīng)用計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、處理，將項目造價相關(guān)信息傳遞路徑暢通，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享，避免數(shù)據(jù)信息壁壘。

4 結(jié)語

全過程跟蹤審計是審計新興形式之一，建筑項目造價過程中需應(yīng)配合各方參建單位，將內(nèi)控審計作為核心內(nèi)容，科學(xué)選取審計切入點，掌握審計參與程度，構(gòu)建審計程序及質(zhì)量保證體系，逐漸形成跟蹤審計規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進建筑項目施工質(zhì)量達標(biāo)同時，提高項目施工效率。