房建安裝工程施工造價管理及成本控制措施的研究

王堃

（山西三建集團有限公司，山西長治 046000）

0 引言

隨著城市化進程的發(fā)展，建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善關(guān)系越來越密切，建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長，是促進建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。房建安裝工程由于其內(nèi)容復(fù)雜、利潤率高等特點，成為工程造價管理的重點。因此，必須深刻分析房建安裝工程的工程特點，推行合理的工程造價管理，有針對性地采取成本管理控制措施，對提高企業(yè)效益具有實際意義。

1 現(xiàn)階段房建安裝工程造價管理存在問題

1.1 管理機制系統(tǒng)策劃深度不夠

在項目工程建設(shè)時，由于房建安裝工程設(shè)計的不同系統(tǒng)工程較多，涉及的施工內(nèi)容相對煩瑣，往往由多個專業(yè)施工隊伍進行，且貫穿整個施工過程。尤其在項目前期招投標和簽訂合同階段，初期房建安裝圖紙往往存在部分功能設(shè)計不明確，工程內(nèi)容要求不一致等問題，在缺乏具體的制度支持和風險防范措施的情況下，將一定程度上壓縮企業(yè)的利潤空間。企業(yè)往往在施工中的具體問題發(fā)生后，采取措施解決，盡量使項目進程維持在可控的狀態(tài)內(nèi)，而沒有形成制度體系，進而導(dǎo)致造價管理規(guī)劃欠缺，在項目實施階段凸顯出各部門運行管理無法協(xié)調(diào)等問題，出現(xiàn)支出超過成本目標、大量間接成本浪費等現(xiàn)實問題，造成經(jīng)濟效益的損失。

1.2 管理人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

房建安裝工程項目在整個前期造價設(shè)計環(huán)節(jié)，由于工程造價工作人員自身在專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等各方面具有差異性，對歷史項目造價數(shù)據(jù)使用考慮較少，經(jīng)驗數(shù)據(jù)利用效率不高，無法將歷史工程的有效信息轉(zhuǎn)化為對新建項目造價管理的借鑒和指導(dǎo)；在工程實施環(huán)節(jié)，項目管理人員造價管控的意識不充分，往往缺乏對合同條款、現(xiàn)行規(guī)范和各系統(tǒng)工程現(xiàn)場施工綜合情況的思考和風險點分析，因非我方責任而產(chǎn)生的工程變更和索賠無法及時簽認，從而導(dǎo)致經(jīng)濟利益的流失。

1.3 工程造價過程缺乏動態(tài)管理

由于建筑施工過程的具有長期性特點，首先，工程設(shè)計方案整體實施效果對于造價管控也會產(chǎn)生一系列影響，由于項目前期建設(shè)單位和設(shè)計單位提供的設(shè)計圖紙與現(xiàn)行規(guī)范、相關(guān)管理單位（供熱、供水公司等）的要求存在一定差異，設(shè)計團隊和施工團隊之間缺少協(xié)作實踐的渠道，如果多方面的協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題或偏差，就可能導(dǎo)致完成的施工內(nèi)容因不符合現(xiàn)行要求，工程無法通過驗收，而造成返工的情況屢見不鮮，使工程項目施工進程受到影響；其次，成本要素的組合因施工現(xiàn)場的條件和施工合同的限制而不同，項目停工、配合土建工程進程而修改、返工等使房建安裝工程的各生產(chǎn)要素需重新協(xié)調(diào)和調(diào)度，從而造成成本波動較大；此外，房建安裝工程人工、材料價格對工程造價影響較大，受市場影響產(chǎn)生的價格波動，部分企業(yè)造價管理松懈，導(dǎo)致無法及時、準確地向建設(shè)單位提出價格調(diào)整要求，使企業(yè)利益受到損失。

2 房建安裝工程造價管理實施策略

2.1 注重前期管理規(guī)劃，建立有效的成本管理運行機制

在項目初期，能否對項目開展進行規(guī)劃和設(shè)計，制定合理的管理程序關(guān)系到項目造價管理工作的有序?qū)嵤?，對施工企業(yè)自身的運營和發(fā)展而言具有重要意義。首先，組建包括企業(yè)造價管理部門和項目實操的項目經(jīng)理部門的項目分析小組，按照現(xiàn)有工程資料、圖紙對工程進行分析，結(jié)合市場情況，合理編制工程計劃書，尤其對未明確內(nèi)容較多、可施工性較差的工程，對加強合同模式和條款細節(jié)進行研判。對項目實施過程的中各部門責權(quán)進行明確，建立高效可行的造價管理運行機制，保證現(xiàn)有計劃能夠嚴格有效推進。

2.2 注重專業(yè)人才培養(yǎng)， 推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)造價管理流程標準化

注重多專業(yè)工程造價人才培養(yǎng)，提高招收專業(yè)造價人員門檻，要求取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書人員持證上崗，并定期進行專業(yè)教育學(xué)習(xí)，與時俱進、掌握計算機技術(shù)和信息管理技術(shù)，提高高水平復(fù)合人才的綜合素質(zhì)和技能水準，由專業(yè)人才牽頭，保證施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等多部門全員參與，樹立明確的成本目標，通力協(xié)作將成本管理措施貫徹工程始終。在擬定合同階段中，充分重視施工合同簽訂，充分研究、解讀合同條款，把合同條款作為保障各方利益的手段，根據(jù)工程的實際情況進行調(diào)整變更或局部優(yōu)化，考慮后期施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的工程量變更和施工內(nèi)容變更等問題，結(jié)合自身施工技術(shù)水平和市場勞務(wù)、材料、設(shè)備價格波動等方面，要針對性地對各個施工條款嚴密規(guī)范，降低因條款變更引起價格變動的概率。尤其應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有設(shè)計圖紙、資料、工程實際情況，對于雙方無法明確的施工內(nèi)容作為風險點進行商討，在合同中以書面形式做出約定，確保合同條款權(quán)責清晰，避免后期出現(xiàn)無法調(diào)和的爭議，影響工程進度。

工程建設(shè)初期，加強施工組織設(shè)計的審核，利用BIM 三維建模技術(shù)，將工程施工的具體內(nèi)容進行細化，深入分析影響工程質(zhì)量和進度的因素，確保工程施工技術(shù)可行、成本可控。在工程建設(shè)階段，企業(yè)和施工項目內(nèi)認真進行合同交底，定期召開成本分析會，使工程現(xiàn)場管理人員牢固樹立成本意識，履行各自造價控制職責，促進造價管理工作的開展。例如，某市區(qū)公共建筑，建筑面積45448m2，地下二層，地上二十五層，其中地下二層為車庫及人防層，因建設(shè)單位要求局部房間功能發(fā)生變化，地下二層部分區(qū)域通風管道如按原設(shè)計圖紙施工導(dǎo)致樓層凈高不足，影響車輛通行和整體觀感。施工單位經(jīng)過與建設(shè)、監(jiān)理溝通，協(xié)助設(shè)計單位進行設(shè)計圖修改，提出修改建議，變更部分防排煙管道的尺寸和走向，并由現(xiàn)場管理人員及時收集、整理相關(guān)資料，做好現(xiàn)場簽證、完善相關(guān)手續(xù)，既滿足業(yè)主對工程的功能要求，也維護施工單位的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了雙贏。

2.3 注重成本動態(tài)管理，保障對工程造價的全過程跟蹤

準確的工程計量是工程精益建造、成本科學(xué)管理的基礎(chǔ)。注重施工預(yù)算的編制和審核，尤其將工程總造價價值較高或工程量較大的施工內(nèi)容作為審查的重點，經(jīng)過兩人以上復(fù)核工程量、定額的使用，計算人工、材料、施工機械等要素消耗量，并對人工、材料、機械采取市場調(diào)查和詢價，制定合理的施工材料購置計劃，檢查各項費用的選取是否符合現(xiàn)行法律、政策規(guī)定，充分利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)，與歷史工程的各項造價指標進行對比，保證預(yù)算的準確性，對總體成本進行確定，制定資金使用計劃，作為成本控制的基礎(chǔ)。在房建安裝工程的項目造價管理工作的開展中，將造價總目標分解到各系統(tǒng)工程，再將各系統(tǒng)工程按施工部位進行劃分，形成各系統(tǒng)、各階段的分目標值。按規(guī)定時間節(jié)點，在工程的不同階段進行多次工程計價，對項目發(fā)生的各項實際支出進行統(tǒng)計，對分目標完成情況進行對比，對各階段的工程造價構(gòu)成進行分析，以便及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差原因并采取相應(yīng)措施，并對成本管理計劃的執(zhí)行情況進行評價，進一步提出計劃改進措施，以實現(xiàn)項目工程造價管理的有效性。

房建安裝項目工程施工具有很強的系統(tǒng)性的特點，各個系統(tǒng)的施工過程之間環(huán)環(huán)相扣、互相影響。項目進行中，各部門人員應(yīng)各盡其職，對現(xiàn)行相關(guān)政策、規(guī)范保持敏銳性，將工程造價的要求落實到具體工作中去。尤其對發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位所提供的設(shè)計文件不符合現(xiàn)行相關(guān)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)及時與建設(shè)、監(jiān)理單位溝通，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意后采取的相應(yīng)措施（停工、工程變更等）。例如，某民用住宅工程建筑面積為27165m2，項目實施過程中，施工單位項目工程師發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位向施工單位提供電氣工程設(shè)計圖紙中，工程消防應(yīng)急照明配電箱電源與公共照明配電箱電源共用，未單獨設(shè)置回路，不符合《民用建筑電氣設(shè)計標準》（GB 51348—2019）“應(yīng)急電源供電回路應(yīng)自成系統(tǒng)，且不得將其他負荷接入應(yīng)急供電回路”相關(guān)規(guī)定。于是立即通知項目材料人員暫緩電纜購買，并以書面形式告知建設(shè)、監(jiān)理單位，并在設(shè)計單位對進行電氣工程變更設(shè)計、重新出圖并簽章齊全后，施工單位按照新圖紙采購電纜、恢復(fù)施工，直接避免建設(shè)、施工單位后期產(chǎn)生糾紛，減少材料浪費支出約12 萬元。

房建安裝工程造價主材占比大，材料價格受市場影響具有較大波動性，以材料采購的有效管理為抓手，進一步提升項目成本管控水平。施工企業(yè)建立合格供應(yīng)商名錄，形成長期、穩(wěn)定的供貨渠道。通過與具有資質(zhì)的供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保材料供應(yīng)及時，降低采購成本。不同子公司、項目之間搭建信息交流平臺，動態(tài)收集、分析主要材料價格，實現(xiàn)信息共享，總結(jié)價格隨市場變化趨勢，制定采購計劃，節(jié)約成本。對因市場價格上漲、發(fā)生工程變更等原因?qū)е碌某鲱A(yù)期的支出，在依據(jù)合同規(guī)定提出價格調(diào)整和工程變更；對因材料浪費，施工質(zhì)量不良造成的支出，應(yīng)對相關(guān)管理人員進行處罰，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

房建安裝工程具有較強的階段性的特點，因此在造價管理方面，推行過程結(jié)算，對施工過程中部分系統(tǒng)工程分階段完成的工程內(nèi)容及時進行結(jié)算編制，按節(jié)點向建設(shè)、監(jiān)理單位遞交過程文件，對存在爭議的問題可在隱蔽前現(xiàn)場復(fù)核，以得到協(xié)商解決。做好各個施工階段工程造價的有效控制，避免整個工程竣工完成后，產(chǎn)生不可調(diào)和的結(jié)算爭議，幫助建設(shè)單位對工程費用進行動態(tài)監(jiān)測，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮，很大程度上縮短工程竣工后竣工結(jié)算資料的編制和審核時間，促進施工單位工程款回收。

3 結(jié)語

房建安裝工程項目直接影響建筑的功能性和整體觀感，因此，行業(yè)內(nèi)對該項目建設(shè)的期望和要求也越來越高?；诖?，施工企業(yè)應(yīng)當積極展開房建安裝工程的造價管理工作，發(fā)揮成本控制作用，使工程各方均享有成本管控的紅利，從根本上保證施工企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。