建筑工程的合同管理與索賠研究

何宇

（四川路橋盛通建筑工程有限公司，四川成都 610000）

0 引言

當(dāng)前，建筑行業(yè)與世界的融合度越來(lái)越高，合同管理日益增多。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，如何通過(guò)合同管理挽回企業(yè)虧損，提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要學(xué)習(xí)的一課，也是項(xiàng)目經(jīng)理必備的技能。項(xiàng)目管理部門(mén)從項(xiàng)目建設(shè)伊始就應(yīng)注意收集索賠資料，按合同約定及時(shí)進(jìn)行索賠申請(qǐng)。否則，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)形的損失。

1 合同管理和索賠簡(jiǎn)述

1.1 合同管理概述

建設(shè)工程合同管理要求實(shí)施人員、招投標(biāo)、工藝技術(shù)、監(jiān)督管理等方面的有效協(xié)調(diào)，利用合同管理系統(tǒng)合理處理合同。合同管理的內(nèi)容也很復(fù)雜，在合同管理中，分析合同是否存在風(fēng)險(xiǎn)，在合理的制度和全面的審查基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)和管理，確保合同條款的履行。確保合同綜合處理效果達(dá)到預(yù)期要求和目標(biāo)。在合同管理中，綜合部門(mén)就是項(xiàng)目成本管理部門(mén)，合同管理要遵循很多原則，為保證合同的合法性，必須依法訂立和執(zhí)行，并及時(shí)處理合同糾紛，確保合同履約率，保護(hù)項(xiàng)目合法權(quán)益。

1.2 工程索賠的概念

由于施工比較復(fù)雜，工期很長(zhǎng)，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素，而這些不確定因素又不能提前在合同中注明，所以要求預(yù)付定金，已成為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中比較普遍的流程。從合同的角度來(lái)看，合同索賠是指合同一方將無(wú)法履行合同條款項(xiàng)下的義務(wù)，造成另一方利益的損失，進(jìn)行的賠償協(xié)商。此外，還存在因設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際內(nèi)容不符而導(dǎo)致施工單位意見(jiàn)不同意，從而導(dǎo)致承包方權(quán)益受到損害的情況。如果出現(xiàn)這些問(wèn)題，可能會(huì)根據(jù)合同進(jìn)行索賠。合同和行政中的索賠管理是對(duì)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和監(jiān)控，前提是提出的要求是合理的[1]。

1.3 建筑工程合同管理的重要性

（1）在建筑工程中，由于合同管理制度不健全、管理基礎(chǔ)不足、合同管理落實(shí)不到位等問(wèn)題，合同管理形式不容樂(lè)觀。要加大對(duì)相關(guān)法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用力度，讓建筑工程合同管理適應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，滿足實(shí)際需要，在一定程度上引導(dǎo)建筑市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新自身的管理體系，從具體需求出發(fā)，提出更好的建筑工程合同管理辦法。

（2）在建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同管理是其核心，重視合同管理、加強(qiáng)管理力度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的效率具有明顯的促進(jìn)作用。確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須保證合同管理的有效實(shí)施。否則，會(huì)影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，工程造價(jià)也會(huì)成問(wèn)題，同時(shí)會(huì)影響人員、信息交流和評(píng)價(jià)。因此，企業(yè)應(yīng)時(shí)刻牢記合同管理是確保建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都在合理范圍內(nèi)的核心，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。建筑工程合同條款較多，內(nèi)容過(guò)于專業(yè)、復(fù)雜，對(duì)法律、合同知識(shí)和施工知識(shí)難以理解。當(dāng)今建筑工程合同管理的合同管理體系不完善，相關(guān)人員不夠?qū)I(yè)，合同管理方面的教育培訓(xùn)不值得。有的公司在簽訂合同時(shí)要追究公司員工的責(zé)任，一旦發(fā)生糾紛，很難通過(guò)法律途徑解決[2]。因此，企業(yè)需要重視合同管理。

（3）為使施工單位的行為更加規(guī)范、合理，應(yīng)采取更嚴(yán)格的施工合同管理措施。建設(shè)方作為建設(shè)工程實(shí)施的必要規(guī)范，制定建設(shè)合同，明確建設(shè)主體之間的權(quán)利和義務(wù)，提供法律約束力。當(dāng)今建筑市場(chǎng)存在企業(yè)之間基于自身利益的不健康競(jìng)爭(zhēng)、合同履行不足、法律認(rèn)可度不高等問(wèn)題，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要重視對(duì)施工合同的管理，嚴(yán)格限制和規(guī)范雙方的行為，使施工市場(chǎng)更加有序[3]。

1.4 合同索賠需要具備的索賠條件

（1）合同索賠必須是合法的。建筑合同的雙方必須遵守并受法律約束。為保障施工合同雙方的權(quán)益，明確各自的責(zé)任，在撰寫(xiě)賠償條款或向?qū)Ψ揭筚r償時(shí)，必須嚴(yán)格遵守合同相關(guān)法律法規(guī)。按照合同法的要求，要制定合理的施工合同，切實(shí)保障施工方的權(quán)益，并在制定合同時(shí)結(jié)合具體情況，增加相應(yīng)的規(guī)定。因索賠存在漏洞而無(wú)法得到賠償?shù)难a(bǔ)充說(shuō)明，在施工合同中無(wú)法說(shuō)明。

（2）客觀地對(duì)待索賠問(wèn)題。合作時(shí)始終秉持公平的理念，施工合同雙方必須嚴(yán)格遵守合同條款。承包人向?qū)Ψ剿髻r前，必須有充分證據(jù)證明其利益受到損害。在建筑施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下情況：如果一方違反了合同的規(guī)定，但由于違約并未對(duì)另一方產(chǎn)生影響，而沒(méi)有侵犯另一方的利益，有時(shí)還增加了他們的利益，在這種情況下，沒(méi)有必要向另一方尋求賠償。因此，在提出索賠時(shí)需要保持公正客觀的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際情況。

（3）進(jìn)行合理的合同索賠工作。在提出合同索賠時(shí)，既要合法、公正、客觀，又要在不受外界影響的情況下保持合理性，結(jié)合自己的具體損害情況提出賠償數(shù)額，不得要求另一方過(guò)度補(bǔ)償。此外，在合同索賠中，必須收集足夠的證據(jù)證明權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，并提交建設(shè)項(xiàng)目的各種紙質(zhì)材料[4]。

2 加強(qiáng)工程合同管理和理賠對(duì)策分析

2.1 增強(qiáng)雙方的合同意識(shí)和索賠意識(shí)

建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)涉及很多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，為避免索賠，承包方必須全面加強(qiáng)合同管理意識(shí)和索賠意識(shí)。根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，不僅要制定科學(xué)、完整、全面、可行的施工合同，還要明確合同的內(nèi)容和合同的各項(xiàng)規(guī)定。協(xié)商一致的基礎(chǔ)是，當(dāng)合同能夠通過(guò)確保強(qiáng)大的可操作性和合法性，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，進(jìn)而有效地限制雙方履行責(zé)任和義務(wù)的行為時(shí)，才具有法律依據(jù)和正當(dāng)性。此外，當(dāng)項(xiàng)目在建設(shè)和實(shí)施階段出現(xiàn)計(jì)費(fèi)問(wèn)題時(shí)，合同雙方必須根據(jù)適用的法律法規(guī)建立正確的計(jì)費(fèi)語(yǔ)義并鏈接不同的學(xué)科和專業(yè)。

2.2 推進(jìn)和普及合同法制教育

由于合同的獨(dú)立性和專業(yè)性強(qiáng)，很多人對(duì)合同不了解，在施工匯總沒(méi)有嚴(yán)格遵守合同。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)給建筑行業(yè)帶來(lái)了越來(lái)越多的便利，但也帶來(lái)了很多問(wèn)題。通過(guò)提供指導(dǎo)，普及合同法教育，可以幫助社會(huì)成員更好地了解合同的重要性，建筑行業(yè)的建筑企業(yè)也能更好地遵守合同的相關(guān)規(guī)定。此外要具備相關(guān)法律意識(shí)和基本法律知識(shí)，從法律角度客觀公正地處理一些索賠現(xiàn)象，確保各方利益得到保障，最大化項(xiàng)目建設(shè)的效益[5]。

2.3 提高人才培養(yǎng)的專業(yè)性

合同管理是工程建設(shè)過(guò)程中管理的重要組成部分，因此為了更好地監(jiān)督和管理建設(shè)項(xiàng)目，必須加大管理投入，最大限度保證相關(guān)人員和物力資源的質(zhì)量。物質(zhì)資源也是一個(gè)方面，確保合同管理人員在人力資源方面的專業(yè)知識(shí)是確保合同管理質(zhì)量的重要手段。合同管理人員的專業(yè)水平會(huì)對(duì)合同管理的質(zhì)量和有效性產(chǎn)生重大影響。這就要求相關(guān)管理人員具備一定的理論知識(shí)基礎(chǔ)和積極的管理態(tài)度，才能更好地進(jìn)行服務(wù)和合同管理，并在合同管理過(guò)程中注意人員選拔。

2.4 促進(jìn)合同管理機(jī)制的建立和完善

由于建筑工程的合同管理比其他合同管理需要更多的關(guān)注，建筑工程的外部環(huán)境更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也更大，健全的合同管理機(jī)制是保證施工企業(yè)合同履行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。管理操作的基礎(chǔ)上，可以更好地指出合同管理的方向。為此，合同管理機(jī)制必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際需要完善合同內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守。合同管理過(guò)程需要對(duì)合同的準(zhǔn)備、簽署和執(zhí)行進(jìn)行更多的監(jiān)控，以確保盡可能履行合同管理[6]。

2.5 注重合同理賠處理效率

在施工合同的執(zhí)行過(guò)程中，由于外部因素的影響，很可能會(huì)發(fā)生索賠。合同索賠處理的實(shí)際效力性利益是一個(gè)重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，如果在具體的施工連接中出現(xiàn)索賠問(wèn)題，應(yīng)主要按照工程合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行處理，防止因問(wèn)題延誤導(dǎo)致索賠失敗。事實(shí)證明，單張賬單中的金額比較小時(shí)，成功率更高，而當(dāng)單張賬單的金額比較大時(shí)，成功率會(huì)顯著降低。早中期理賠成功率在損益和利息方面明顯高于索賠結(jié)束時(shí)的成功率[7]。

2.6 合理運(yùn)用索賠談判技巧

索賠工作的結(jié)果往往受談判理賠能力的影響，所以為了最大限度實(shí)現(xiàn)理賠的預(yù)期目標(biāo)，索賠人員必須具備良好的談判技巧，同時(shí)又要細(xì)致全面。了解施工合同內(nèi)容，嚴(yán)格控制施工項(xiàng)目各個(gè)階段的技術(shù)應(yīng)用，提高索賠成功率，為了獲得良好的談判結(jié)果，需要根據(jù)實(shí)際的理賠談判情況靈活應(yīng)對(duì)[8]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理和索賠是非常重要的。既要增強(qiáng)雙方的合同意識(shí)和索賠意識(shí)，推進(jìn)和普及合同法制教育，又要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理和施工安全管理。同時(shí)，提高人才培養(yǎng)的專業(yè)性，通過(guò)準(zhǔn)確評(píng)估理賠風(fēng)險(xiǎn)，降低理賠風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)合同管理機(jī)制的建立和完善，合同管理和計(jì)費(fèi)是方便工程各方更好地履行合同責(zé)任，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要方式。在此基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)工程合同管理和索賠進(jìn)行了深入的分析，解決各種索賠問(wèn)題和沖突，合理運(yùn)用索賠談判技巧，有效保障工程項(xiàng)目順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。