建筑施工現(xiàn)場安全管理中存在問題及管理措施

王文頡

（南京安高置業(yè)有限公司，江蘇 南京 210000）

0 前言

建筑行業(yè)是我國城市快速發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是建筑施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜，安全事故頻發(fā)，延長施工周期，降低施工安全性。雖然國家頒布了相關(guān)政策實施建筑施工現(xiàn)場安全管理，但安全管理問題依然存在，對建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。為此，在進行建筑施工現(xiàn)場安全管理時，深入探討安全問題，且采取必要管理措施，提高整個行業(yè)的安全性，確保其穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑施工安全事故主要原因

由我國住建部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589 起、死亡738 人，較2018 年同期減少72 起。但是建筑施工安全生產(chǎn)依然存在。市政工程生產(chǎn)安全事故根據(jù)類型劃分為以下幾個類型：高處墜落314 起，占比為53.31%；坍塌事故86 起，占比為14.60%；物體打擊事故71 起，占比為12.05%；起重傷害事故49 起，占比為8.32%；觸電事故30起，占比為5.09%；機具傷害事故20 起，占比為3.40%；其他事故19 起，占比為3.23%。

2 建筑施工現(xiàn)場安全管理問題

2.1 安全投入不足

項目部為了增加利潤，安全投入不足，導致安全措施費用無法得到保障，安全防護、保險等裝置有一定缺陷；機械設(shè)備、工具以及設(shè)施等缺乏完善；個人防護用品，如安全帶、手套、護目鏡以及安全帽等不足。

2.2 管理制度不完善

建筑工程現(xiàn)場安全管理存在的問題的一個重要因素是是管理制度不完善，健全的安全管理制度能夠約束工作人員自身行為，嚴格按照制度辦事，確保行為安全。管理制度缺失，易導致工作人員行為失當，引發(fā)管理混亂，對施工現(xiàn)場安全管理帶來負面影響。此外，管理制度缺失易導致責權(quán)不明確情況，出現(xiàn)互相推諉問題；無法明確自身責權(quán)，引起權(quán)大于責的情況發(fā)生，引發(fā)施工質(zhì)量事故[2]。部分管理者很難清晰認識到自身的責任范圍，在管理期間出現(xiàn)監(jiān)管空白，忽略工程中相關(guān)問題的發(fā)生。管理制度缺失還會降低決策的正確性，建立管理制度的主要目的是對人的規(guī)范管理，若缺乏系統(tǒng)管理制度，易出現(xiàn)人管理人的現(xiàn)行，使決策具有主觀性，導致決策失誤。

2.3 工作人員素質(zhì)有待提升

建筑工程施工管理質(zhì)量中一個重要因素便是工作人員自身整體素質(zhì)，從管理人員角度進行分析，目前我國整體建筑施工管理人員素質(zhì)偏低，較多管理者自身未接受系統(tǒng)教育，管理水平很難提高，同時管理經(jīng)驗有限，導致建筑施工管理難度增加。此外，從施工人員角度進行分析，目前我國較多施工人員為農(nóng)村勞動力，文化水平普遍較低，沒有專業(yè)基礎(chǔ)，在多個方面出現(xiàn)能力不足的情況，如操作、識圖等方面，導致管理難度增加。同時較多施工人員自身安全意識淡薄，自我保護能力低，極易引發(fā)安全事故。

3 建筑施工現(xiàn)場安全管理主要對策

3.1 確定重點，加大投入

建筑施工現(xiàn)場安全管理中，“物”的安全管理至關(guān)重要的。首先需確保安全生產(chǎn)資金投入，增加施工設(shè)施、設(shè)備以及防護用品的投入。其次，增加人力、物力定期查找危險源，尋找安全控制點，不同施工企業(yè)多采用職業(yè)健康安全管理體系的貫標認證對安全管理實施有效規(guī)范，其最大優(yōu)勢在于能夠通過識別施工現(xiàn)場危險源，尋找安全控制點，把握安全管理關(guān)鍵點，評估施工現(xiàn)場不同施工環(huán)節(jié)可能存在的危險源，同時制定有效的控制措施[3]。①起重機械：檢查起重機械備案登記、裝卸、驗收以及維修等情況；司機、信號工、司索工等作業(yè)人員持證上崗情況；②腳手架：對腳手架搭設(shè)、驗收以及使用等情況全面檢查；腳手架搭設(shè)工作人員持證上崗情況；③深基坑工程：檢查土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況；分析各環(huán)節(jié)的規(guī)范性是否符合安全生產(chǎn)技術(shù)標準。

3.2 貫徹建筑安全法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)責任

國家對建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)較為重視，頒布了不同文件，要求項目部嚴格執(zhí)行，如通過《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》文件要求項目部、勞務(wù)班組；“管生產(chǎn)必須管安全”，項目負責人施工現(xiàn)場帶班作業(yè)；每周根據(jù)《建筑施工安全檢查標準（JGJ 59—2011）》對施工現(xiàn)場進行檢查，確保各個環(huán)節(jié)的安全性，檢查評分表不能出現(xiàn)零分，匯總表需不小于70 分[4]；安全防護、文明施工措施費用?？顚Ｓ茫瑸閱T工辦理工傷保險，有效降低不可預見性的安全突發(fā)事件的成本；安全專項方案編制、審批、批準需符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；政府主管部門需進行現(xiàn)場安全審核，達到審核標準后方可組織施工。

3.3 安全教育培訓

建筑施工現(xiàn)場安全管理對象主要是對人的管理，在進行安全培訓期間應從人的行為入手，通過培訓增強其安全意識，實現(xiàn)安全管理目標。項目部與工作人員應具有共同安全價值觀、思維方

式與行為準則，提高工作人員心理認同感與凝聚力，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以此對工作人員行為進行有效調(diào)節(jié)，實現(xiàn)施工期間行為的自律。在對工作人員進行安全教育培訓期間，首先管理者與工作人員需認識到自覺性與責任感的重要性，以安全生產(chǎn)法律知識與安全技能為主，提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強安全防范意識，通過有效措施規(guī)范其行為。規(guī)范作業(yè)，杜絕工作內(nèi)容依據(jù)經(jīng)驗、主觀判斷，以此養(yǎng)成標準化與程序化的工作習慣。其次，通過培訓增加工作人員自身安全技術(shù)知識儲備，全面落實入場安全教育，不同工種進行專項安全技術(shù)交底。采取不同培訓方式，如視頻、專欄以及授課等，學習安全法規(guī)、事故案例以及操作規(guī)程等增強工作人員安全意識，同時增強安全操作技能。

3.4 施工前與施工中的安全管理

在進行施工現(xiàn)場安全管理期間，應以預防為主，做好施工前與施工中的安全監(jiān)督工作。施工前施工企業(yè)應進行專項方案的編制，技術(shù)交底，同時進行班前安全活動，對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定的較大危險性的分部分項工程需進行專項安全施工方案的編制，其編制內(nèi)容主要有以下幾個方面[5]：①工程概況：分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求以及技術(shù)保證條件。②編制依據(jù)：根據(jù)法律法規(guī)、標準、圖紙以及施工組織設(shè)計等為編制依據(jù)；③施工計劃：主要有施工進度計劃、材料以及設(shè)備計劃；④施工工藝技術(shù)：包括技術(shù)參數(shù)、施工方法、工藝流程以及檢查驗收等；⑤施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；⑥勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；⑦計算書與圖紙：若規(guī)模較大且危險性較大的分部分項工程，如地下暗挖工程、深基坑等專項方案，施工企業(yè)需組織專項實施論證與審查。專項方案應由技術(shù)人員與監(jiān)理工程師審批簽字后實施。采用動態(tài)方法對專項方案的實施進行管理，若發(fā)現(xiàn)違紀行為，應及時糾正，以此確保施工的安全生產(chǎn)。

3.5 構(gòu)建安全管理體系

建筑施工的安全管理體系在企業(yè)管理體系中屬于三級層次管理體系，同時是體系中較為細化的部分，并由不同子系統(tǒng)構(gòu)成[4]。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。該體系是由項目經(jīng)理組織，是根據(jù)安全技術(shù)措施與有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)；經(jīng)濟合同中安全指標的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進場與檢測，涉及工程部、材料部和安全部。

（2）思想政治工作管理子體系。該體系是由書記組織，主要確保安全管理思想的正確性，同時保證后勤工作順利進行。

（3）安全技術(shù)管理子體系。該體系是由工程師組織，主要是對施工組織設(shè)計的安全施工進行具體編輯；分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。

（4）專業(yè)檢查管理子體系。該體系是由安全部組織，主要檢查施工中的安全，同時對存在的安全事故根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理；對安全事故資料進行收集。

4 結(jié)語

綜上所述，施工現(xiàn)場安全管理是一種專業(yè)且復雜的管理工作，可營造安全建筑環(huán)境，降低事故發(fā)生率，減少建筑行業(yè)的經(jīng)濟損失，以此達到安全管理目標。在對建筑施工現(xiàn)場實施安全管理的過程中，施工團隊應引起重視，制定行之有效的安全管理措施，如確定重點，加大投入、貫徹建筑安全法規(guī)制度、安全教育培訓、施工前與施工中的安全管理、構(gòu)建安全管理體系等，以此全面提高安全管理質(zhì)量，為建筑行業(yè)的較快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。