在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

劉細(xì)平

（東莞市謝崗鎮(zhèn)人民政府，廣東 東莞 523000）

我國(guó)建筑工程的整體發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)走向規(guī)?；c裝配式生產(chǎn)制造時(shí)期，建筑企業(yè)需要透過(guò)“十九大”提出的總體經(jīng)濟(jì)學(xué)體系建設(shè)框架，進(jìn)一步發(fā)揮要素市場(chǎng)的資源配置功能，加大對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方案的研發(fā)設(shè)計(jì)，提高整體上質(zhì)量監(jiān)督管理水平[1]。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 政府單位監(jiān)督管理問(wèn)題

從政府單位對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面看，主要問(wèn)題集中于監(jiān)督管理力度不足。一方面，由于政府單位與開(kāi)發(fā)商之間存在土地交易的事實(shí)，在交易過(guò)程中，雙方簽訂了建設(shè)用地的相關(guān)合同及協(xié)議，此時(shí)，政府單位在實(shí)際的監(jiān)督管理中，容易受到合同限制。另一方面，政府單位在執(zhí)行相關(guān)法律過(guò)程中，缺乏對(duì)建筑工程實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容的全面了解的質(zhì)量問(wèn)題的研究，尤其在具體項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理方面，往往由于缺少實(shí)際調(diào)研，造成監(jiān)督管理不到位，形成“一套質(zhì)量監(jiān)督管理方案的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式”，導(dǎo)致在主要質(zhì)量問(wèn)題方面的科學(xué)監(jiān)督，卻造成局部細(xì)致質(zhì)量方面的監(jiān)督漏洞。尤其對(duì)于承包商的資質(zhì)審查與能力評(píng)估方面，綜合性的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包模式下，未能全面深入到具體的施工內(nèi)容監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)管[2]。

1.2 施工單位監(jiān)督管理問(wèn)題

與政府單位的監(jiān)督管理問(wèn)題相比，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的問(wèn)題大多發(fā)生在施工單位之中。一方面，建設(shè)單位的“績(jī)效與任務(wù)”管理方案，落實(shí)到具體的建設(shè)方管理人員后，建設(shè)方管理人員往往會(huì)給施工單位施壓，造成施工單位工期緊張的現(xiàn)象，此時(shí)施工單位只能“趕進(jìn)度”“快施工”，容易忽略施工建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督質(zhì)量管理。另一方面，施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中，過(guò)分依賴(lài)于政府單位監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)督、監(jiān)理單位監(jiān)督，忽略了自身的質(zhì)量監(jiān)督管理重要性，未能結(jié)合實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督體系管理標(biāo)準(zhǔn)，健全自身的管理制度機(jī)制，也未能全面的推行精細(xì)化質(zhì)量控制方案。所以，容易為建筑工程埋下安全隱患，弱化在建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理效用。

1.3 監(jiān)理單位監(jiān)督管理問(wèn)題

監(jiān)督單位在現(xiàn)代建筑工程中起著舉足輕重的綜合性作用，然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于對(duì)監(jiān)理工作的重視程度不夠，僅將其參與環(huán)節(jié)限定于施工建設(shè)階段，忽視了監(jiān)理單位及工程監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)職能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，監(jiān)理單位在實(shí)際監(jiān)督管理中也存在對(duì)具體項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理方案研發(fā)設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際的監(jiān)督單位對(duì)建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，未能排除形式化的監(jiān)督管理。尤其是一些工程監(jiān)督在實(shí)際工作中，由于綜合素質(zhì)相對(duì)較低，加上“工期緊”等事實(shí)上的例外情況經(jīng)常發(fā)生，工程監(jiān)督也很難有效推進(jìn)其監(jiān)督管理工作。因此，工程監(jiān)督也需要從業(yè)務(wù)與職能的角度，全面增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，為其監(jiān)督管理實(shí)踐提供技術(shù)支撐。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化對(duì)策

2.1 政府單位制定質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度

政府單位應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程行業(yè)的總體發(fā)展情況。一方面，對(duì)我國(guó)已經(jīng)引入的全球同業(yè)建筑質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一些深入的研究，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用“取其精華，去其糟粕”的基本思想，盡量制定出與我國(guó)建筑工行業(yè)實(shí)際發(fā)展需求相匹配的建筑工程質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，政府單位應(yīng)該從有法可依、依法必嚴(yán)的角度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范下質(zhì)量監(jiān)督管理程序，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。在新時(shí)代總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)形勢(shì)下，應(yīng)該注重對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與相關(guān)人員的資質(zhì)檢查及管理，盡可能對(duì)施工許可和監(jiān)督報(bào)監(jiān)方面的工作加以完善，將程序化的手續(xù)檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合起來(lái)，針對(duì)建筑工程全過(guò)程實(shí)施在線監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。尤其應(yīng)該注重針對(duì)具體在建項(xiàng)目的研究，細(xì)化監(jiān)督管理內(nèi)容，有效加大監(jiān)督管理力度[3]。比如，針對(duì)在建項(xiàng)目，通過(guò)分析其施工方案、預(yù)算造價(jià)方案、設(shè)計(jì)方案，先對(duì)其中的材料、設(shè)備、人力、工藝等進(jìn)行細(xì)致的解讀與剖析。然后，在檢驗(yàn)與確定其符合相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)后，再對(duì)其中的建設(shè)單位、施工單位、分包單位等實(shí)施資質(zhì)審查、能力評(píng)估以及各項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)追蹤分析，對(duì)發(fā)生過(guò)問(wèn)題的單位，應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行核查，確保其能夠滿足在建工程的各項(xiàng)需求等。

2.2 施工單位實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

首先，應(yīng)該細(xì)化指標(biāo)，完善管理體系。比如，現(xiàn)代建筑生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，主要以設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、維護(hù)管理環(huán)節(jié)為準(zhǔn)。按照“總項(xiàng)目→分項(xiàng)目→子項(xiàng)目→具體內(nèi)容”的順序，在總項(xiàng)目中實(shí)施“大體系管理”。在分項(xiàng)目中，按照體系化管理思路，將其當(dāng)作整體，也運(yùn)用“大體系管理”。而在子項(xiàng)目與具體施工內(nèi)容方面，則主要以“小體系管理”為主，即把子項(xiàng)目與具體施工內(nèi)容轉(zhuǎn)換為一個(gè)管理整體，運(yùn)用體系化管理方法實(shí)施質(zhì)量控制管理。由于問(wèn)題集中于子項(xiàng)目與具體施工內(nèi)容中的內(nèi)容設(shè)置細(xì)化程度方面，因而需要應(yīng)用全要素分析方法，列舉出每一項(xiàng)具體施工內(nèi)容，再對(duì)應(yīng)施工內(nèi)容添加質(zhì)量控制指標(biāo)（包括材料規(guī)格尺寸、工藝選擇、施工技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。

其次，應(yīng)該運(yùn)用完善后的指標(biāo)，對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)現(xiàn)行管理制度規(guī)范條例與評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，以查缺補(bǔ)漏的方式，促進(jìn)制度機(jī)制完善。比如，精細(xì)化管理是現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量控制中的較佳途徑，完善指標(biāo)化引領(lǐng)的管理體系建設(shè)后，施工單位就能以指標(biāo)為準(zhǔn)，根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度，制定以日、周、月、季、年為管理時(shí)間間隔的質(zhì)量控制表（也就是每日制度規(guī)范條例表格，與每日考核表格，其他依此類(lèi)推），實(shí)現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督管理中的以制度管人，以機(jī)制控制質(zhì)量目標(biāo)。再如，每天開(kāi)展制度宣講，以每日例會(huì)為準(zhǔn)宣讀質(zhì)量監(jiān)督要求等。既可以將施工質(zhì)量控制任務(wù)分解到每個(gè)施工生產(chǎn)內(nèi)容之中，也使每日的質(zhì)量控制做到精準(zhǔn)無(wú)誤。應(yīng)結(jié)合管理崗位進(jìn)行管理任務(wù)分配，即按照技術(shù)質(zhì)量控制、安全質(zhì)量控制、材料質(zhì)量控制，將整體上的質(zhì)量控制分化到具體的質(zhì)量控制之中，并將現(xiàn)行的考核機(jī)制作為質(zhì)量控制總項(xiàng)目，確保現(xiàn)行制度與機(jī)制運(yùn)行中，有更為精準(zhǔn)的質(zhì)量控制為其保駕護(hù)航。

2.3 突出監(jiān)理單位職能，發(fā)揮監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用

首先，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，應(yīng)該突出監(jiān)督功能，將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化監(jiān)督方面。具體而言，在當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，應(yīng)該在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工生產(chǎn)建設(shè)階段，強(qiáng)調(diào)作為第三方的監(jiān)理單位職能，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。

其次，工程監(jiān)理需要從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的“管理方案設(shè)計(jì)”思路出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行全面了解，在充分理解了項(xiàng)目概況與安全控制需求之后，先對(duì)項(xiàng)目的施工部署進(jìn)行全面解讀，為自身的監(jiān)理工作梳理出目標(biāo)，精準(zhǔn)定位在該項(xiàng)目中的監(jiān)理方向與監(jiān)理流程。具體如下：

一方面，工程監(jiān)理應(yīng)該對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行分析。比如，簽訂合同中的具體工期為多少天、質(zhì)量目標(biāo)要求達(dá)到百分之百、安全文明目標(biāo)方面要控制好事故率（如重傷事故頻率控制在0.1%以?xún)?nèi)，杜絕死亡事故，輕傷事故頻率控制在15‰以?xún)?nèi)等）。對(duì)環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行全面梳理，制作環(huán)境目標(biāo)清單，確保安全施工的有效性。

另一方面，工程監(jiān)理應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)有一個(gè)清晰的了解，方便工程監(jiān)理實(shí)踐中能一步到位的進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)交流與溝通，確保工程監(jiān)理能夠使業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位之間的協(xié)議或合同得到全面落實(shí)。尤其應(yīng)該注重對(duì)施工總體流程與安排工作進(jìn)行全面解析（包括施工準(zhǔn)備階段，土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)及地下結(jié)構(gòu)施工階段，主體結(jié)構(gòu)施工階段，裝飾、機(jī)電安裝施工階段，竣工收尾施工階段的各個(gè)分項(xiàng)目與子項(xiàng)目），并根據(jù)項(xiàng)目劃分，制定施工建設(shè)階段的工程監(jiān)理方案。比如，按照工種，以時(shí)間間隔作為劃分單位，制作出與施工進(jìn)度安排相一致的各項(xiàng)目安全管理監(jiān)督表，以此使工程監(jiān)理機(jī)制轉(zhuǎn)變成具體的監(jiān)督實(shí)踐內(nèi)容。從而使安全管理、質(zhì)量管理對(duì)應(yīng)到工程安全控制設(shè)置的各項(xiàng)指標(biāo)，建立起實(shí)質(zhì)有效的監(jiān)理指標(biāo)化管理體系，并將其運(yùn)用到實(shí)際施工建設(shè)監(jiān)督管理之中。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)通過(guò)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備管理、施工生產(chǎn)建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理及售后服務(wù)，統(tǒng)一到系統(tǒng)性的生產(chǎn)管理體系之內(nèi)。因此，在新時(shí)代總體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)形勢(shì)下，為了滿足建筑工程質(zhì)量控制需求與消費(fèi)者對(duì)建筑產(chǎn)品的品質(zhì)化需求，一方面，應(yīng)該建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈條諸環(huán)節(jié)做好分工協(xié)作式的監(jiān)督管理。另一方面，需要發(fā)揮出作為第三方面的監(jiān)理單位作用，將工程監(jiān)理在生產(chǎn)建設(shè)管理中的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力與信息化管理技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供堅(jiān)不可摧的系統(tǒng)控制管理方案。通過(guò)以上分析，建議提高工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)能力方面的資源優(yōu)化配置水平，提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力。