智慧城市路徑對(duì)市政道路提升工程項(xiàng)目管理的指引

楊明德

（上海建工集團(tuán)股份有限公司）

1 引言

隨著云端計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境傳感器等技術(shù)的發(fā)展，以及5G技術(shù)的來(lái)臨，越來(lái)越多的城市加入智慧城市建設(shè)的行列。目前全球智慧城市有1000多個(gè)，中國(guó)在建城市約500個(gè)[1]。尤其是2019年工信部下發(fā)5G商用牌照，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入5G商用時(shí)代，智慧城市實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息融合，大幅提升城市運(yùn)行的管理效率。國(guó)家在基建領(lǐng)域越來(lái)越傾向改建擴(kuò)建，城市老城區(qū)市政道路出行無(wú)法滿(mǎn)足需求，具有廣闊的建造空間。

智慧城市以微觀經(jīng)濟(jì)主體及居民和企業(yè)為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、云端化和智能化的信息通信技術(shù)為支撐，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為新要素，旨在通過(guò)匹配城市微觀主體的供求，實(shí)現(xiàn)城市新空間資源有效整合的實(shí)時(shí)智能服務(wù)的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展模式[2]。本文旨在討論智慧城市中智慧城市建造對(duì)項(xiàng)目管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并嘗試給出應(yīng)對(duì)策略。

2 智慧城市在市政道路提升項(xiàng)目中的應(yīng)用

智慧城市在市政道路提升項(xiàng)目上的應(yīng)用是多領(lǐng)域、多維度的，目前探索和實(shí)施的主要領(lǐng)域在道路監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號(hào)自動(dòng)控制系統(tǒng)、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)、汽車(chē)定位系統(tǒng)和汽車(chē)導(dǎo)航系統(tǒng)等[3]。深圳作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)方面走在前列。以深圳某道路品質(zhì)提升工程為例，其智慧城市建設(shè)主要體現(xiàn)在多功能智慧桿、多功能箱和智慧路口上。多功能智慧桿是在傳統(tǒng)路燈設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，減少桿體對(duì)行人出行的影響，創(chuàng)造性加載智能照明、視頻監(jiān)控、傳感監(jiān)測(cè)、信息廣播、5G基站和充電樁等功能模塊，是智慧城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合體。智慧路口則配備新型信號(hào)機(jī)和車(chē)流采集設(shè)備，支持Traffic Go，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治堵，同時(shí)在信號(hào)燈桿上加載RSU設(shè)備，實(shí)施救護(hù)車(chē)感應(yīng)優(yōu)先控制。

3 智慧城市與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

智慧城市的思路是基于新技術(shù)的發(fā)展而形成的一種管理途徑，該思路同樣適用于工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的智能化、數(shù)字化，也是降本增效的有效途徑。工程項(xiàng)目管理本身是一個(gè)龐大而又錯(cuò)綜復(fù)雜的管理系統(tǒng)，人的主觀意識(shí)與行為、環(huán)境因素隨時(shí)間的變化而變化，目前想解決所有工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題十分困難，智慧城市的思路僅在限制某些人的行為和環(huán)境監(jiān)測(cè)感應(yīng)方面發(fā)揮作用。2019年，阿里巴巴中標(biāo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)BIM管理平臺(tái)（一期）引起了傳統(tǒng)建筑業(yè)的廣泛關(guān)注和討論，甚至將其視為對(duì)傳統(tǒng)建筑企業(yè)的降維打擊，也使建筑行業(yè)將目光轉(zhuǎn)向智慧建造的發(fā)展和創(chuàng)新方面，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展智慧建造的決心，但受制于工程項(xiàng)目固有的特點(diǎn)和新技術(shù)的短板，依舊還有很長(zhǎng)的路要走。

4 基于智慧城市建造對(duì)工程項(xiàng)目管理的反思

4.1 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展前景

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理具有勞動(dòng)密集、粗放、高能耗、不經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，更多的是單因素管理。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的缺點(diǎn)越來(lái)越凸顯，建筑企業(yè)開(kāi)始尋求一種高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展模式。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始降速、競(jìng)爭(zhēng)加劇，向存量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并隨著“碳達(dá)峰”、“碳中和”概念的提出，建筑行業(yè)作為高能耗行業(yè)，面臨空前挑戰(zhàn)。

4.2 智慧城市思路在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

國(guó)家相關(guān)部委相繼下發(fā)了綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案、裝配式建筑行動(dòng)方案和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)以及相關(guān)管理辦法。建筑企業(yè)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投入和研究，培養(yǎng)復(fù)合人才，以信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，打造高效益、高質(zhì)量、低能耗、低排放新型建筑企業(yè)。例如，上海建工5G技術(shù)+BIM建筑全生命周期平臺(tái)用于上海音樂(lè)廳；BIM協(xié)同管理平臺(tái)用于中共一大紀(jì)念館項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資料管理；BIM技術(shù)用于上海迪士尼樂(lè)園小屋、假山的加工和拼裝；研發(fā)綠色安全的拆除機(jī)器人和砌墻機(jī)器人，獲得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益[4]。

4.3 市政道路提升項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

較一般工程項(xiàng)目管理，市政道路提升項(xiàng)目呈現(xiàn)出不同的難點(diǎn)和困境，尤其在一些老舊城區(qū)，施工難點(diǎn)更為突出。以深圳某道路品質(zhì)提升工程為例，工程位于羅湖老城繁華區(qū)域，一是道路狹窄，車(chē)流量、人流量較大，交通繁忙；二是地下管線復(fù)雜，市政道路產(chǎn)權(quán)界限不清晰。此類(lèi)品質(zhì)提升項(xiàng)目往往工期緊張，用工管理突出，組織難度、協(xié)調(diào)難度較大，無(wú)法做到封閉集中管理。

4.4 智慧建造的監(jiān)督與管理

智慧城市、數(shù)字化技術(shù)、智慧建造最終的服務(wù)對(duì)象是人，是實(shí)現(xiàn)目的的手段，而非目的。智慧建造在實(shí)施過(guò)程中，一方面被人所使用，另一方面也面臨將人作為其“工具”的倫理學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，可能涉及相關(guān)數(shù)字被利用于非法目的，或者受到外部不法分子侵害，從而造成巨大損失。因此，除開(kāi)發(fā)封閉式數(shù)字安全技術(shù)外，對(duì)一些已實(shí)現(xiàn)功能的數(shù)字信息要做到“閱后即焚”，并結(jié)合復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)因素，實(shí)現(xiàn)人性化數(shù)字技術(shù)管理。國(guó)家監(jiān)管部門(mén)將此類(lèi)數(shù)字安全加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，提升智慧建造的水平和安全。

5 市政道路提升項(xiàng)目管理面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略

5.1 新技術(shù)對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求

盡管傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目施工技術(shù)日益成熟，相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系也逐漸完善，但中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、配套的信息傳輸技術(shù)和環(huán)境傳感器技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，同時(shí)影響到施工項(xiàng)目管理的方方面面。以往的項(xiàng)目管理方式和施工技術(shù)難以匹配工業(yè)化施工企業(yè)的需求。因此，建筑企業(yè)向工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是人才的綜合素質(zhì)，越來(lái)越需要具備跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)并善于不斷學(xué)習(xí)的綜合性人才。

5.2 積重難返的地下管線

老舊城區(qū)地下管線由于管理的更替和歷史發(fā)展規(guī)劃等諸多原因，變得異常復(fù)雜，呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、混亂無(wú)序的狀態(tài)，這對(duì)市政道路提升工程項(xiàng)目的管理和施工帶來(lái)極大困難?！熬C合管廊”構(gòu)想提出已有相當(dāng)一段時(shí)間，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素限制，大多城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)。老舊城區(qū)應(yīng)以品質(zhì)提升為契機(jī)，對(duì)地下管線進(jìn)行重新分區(qū)規(guī)劃和更新，技術(shù)上采用BIM技術(shù)建立模型和遠(yuǎn)程監(jiān)控，管理上劃歸同一部門(mén)進(jìn)行管理和維護(hù)。

5.3 日趨嚴(yán)重的老齡化

李忠富等通過(guò)對(duì)江蘇省五個(gè)城市建筑農(nóng)民工平均年齡進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省農(nóng)民工平均年齡為44.73歲，45歲及以上建筑農(nóng)民工比例為49.5%，這意味著有近50%建筑農(nóng)民工為老年勞動(dòng)者[5]。伴隨老齡化的是文化教育低、安全意識(shí)淡薄。筆者在項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工使用老年人手機(jī)，不具備智能手機(jī)功能，甚至還有人沒(méi)有手機(jī)。在相當(dāng)一段時(shí)間里，新興技術(shù)無(wú)法完全解決現(xiàn)存用工管理的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)在發(fā)展智能施工設(shè)備的同時(shí)，仍需與傳統(tǒng)的管理方式相結(jié)合。

5.4 競(jìng)爭(zhēng)加劇效益管理創(chuàng)新

存量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市政道路提升工程項(xiàng)目的效益空間遭遇進(jìn)一步壓縮。據(jù)相關(guān)資料表明，工程施工過(guò)程中與信息溝通共享有關(guān)的不確定性問(wèn)題高達(dá)67%，同時(shí)，33%的成本增加都與信息共享有關(guān)，信息管理失誤引起的設(shè)計(jì)變更與施工不當(dāng)造成的成本損失占建設(shè)項(xiàng)目總成本的3%～5%[6]。目前，BIM技術(shù)應(yīng)用于工程項(xiàng)目全過(guò)程管理較為成熟，在消除信息管理失誤、設(shè)計(jì)圖紙審查、成本控制與運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面取得良好效果。

6 智慧城市路徑市政道路項(xiàng)目管理展望

智慧城市的發(fā)展路徑與其強(qiáng)大的技術(shù)支撐、廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，極大地?cái)U(kuò)展了市政道路項(xiàng)目管理的手段，極具參考價(jià)值。基于云端計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境傳感器等技術(shù)的智慧建造必然是其發(fā)展方向，無(wú)論是在施工技術(shù)、安全質(zhì)量管理和進(jìn)度管理方面，還是應(yīng)對(duì)日益加劇競(jìng)爭(zhēng)下的效益管理創(chuàng)新，都是新型建筑工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。