建筑工程管理之過程成本控制

霍明華

（山西四建集團有限公司，山西太原 030006）

0 引言

目前，我國的建筑市場越來越開放，競爭也越來越激烈。對于所有建筑工程項目來說，建筑工程的施工質量與其施工成本有相輔相成密不可分的聯(lián)系，政府招標實行企業(yè)自主報價，所以對于建筑企業(yè)來講如何提高建筑企業(yè)自身的競爭力是企業(yè)發(fā)展中的重中之重。安全、快速、質優(yōu)是提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢和綜合實力前提，較低的成本也是政府招標的一種重要的衡量標準，只有加強全過程造價的控制，提升自身的競爭力，降低建筑工程的成本，建筑施工企業(yè)才能獲得進一步的發(fā)展和更高的經濟利益。因此，建筑工程的成本管理是非常重要的。我們把成本分為可變成本和固定成本兩大類?？勺兂杀緞t與生產過程直接相關，在建筑行業(yè)中，它是勞動力、機械、材料的直接成本以及現(xiàn)場間接成本之和，這些成本可變是因為他們是所進行工程量的函數。固定成本是指一般管理成本，它的發(fā)生與所進行的工程量無關，只保持一個較穩(wěn)定的比例。本文對建筑成本控制的特點進行介紹，對建筑全過程成本管理的對象和內容進行闡述，通過分析，并結合自身實踐經驗和相關理論知識，對建筑全過程成本管理的有效策略進行了探討。

1 建筑工程施工過程中成本管控的重要作用

建筑工程的施工過程涵蓋了大量人力及物力的消耗，所以如果在這種狀況下沒有及時對人力很物力資源進行有針對性的、有計劃的并且合理的安排利用，將會產生極大的資源浪費并且會降低建筑企業(yè)的利潤。因此，在建設工程中采用成本管理，可以提高資源的利用率，為現(xiàn)有資源制定科學分配的總體規(guī)劃，在降低企業(yè)工程成本的同時，切實增加企業(yè)利潤，從長遠的發(fā)展角度促進企業(yè)健康發(fā)展。建設過程中的成本管理有助于按照項目計劃穩(wěn)步推進，按計劃順利實施項目。因此，施工企業(yè)重視成本管理，制定相應的成本管理規(guī)則、制度及具體措施，才能穩(wěn)步推進企業(yè)發(fā)展。

1.1 建筑工程管理中全過程造價控制的概念

全過程成本控制又叫做全過程造價控制，就是在建筑項目的全過程中進行造價分析和成本控制，這是一項系統(tǒng)的目的性明確的工作。對于建筑施工企業(yè)來說，全過程造價控制的核心階段是在項目施工、項目驗收及后期的竣工結算階段。它更多地強調了以工程造價為主導，側重關注工程的實施過程，強調工程本身的成本研究，較少地從環(huán)保、經濟、社會、法律、財務等方面進行分析。

1.2 建筑工程管理中的全過程造價控制的價值

有效的全過程造價控制不僅能為企業(yè)帶來客觀的經濟收益，而且能在經濟投資不變的情況下，提高建筑工程項目的施工質量和品質，從而提高工程項目的社會價值及施工企業(yè)的社會口碑。當施工企業(yè)若有承攬設計施工總承包業(yè)務時，合理的全過程造價控制還能夠積累項目經驗，為后期類似項目的設計提供可靠的數據積累，為目標設計提供強有力的經驗支撐，提高施工企業(yè)的競標能力，積累施工經驗，提升建筑施工水平。在建筑工程施工準備階段進行造價控制，即以在進行清單核對后形成的施工合同作為最高限度的成本控制，并按施工流程進行合理分解，再進行階段控制，從而充分了解項目成本支出與階段控制造價的偏差。

1.3 建筑工程成本控制的基本原則

在建筑工程管理中的成本控制過程中，會用到如人力資源、物質資源和費用開支等方面。這些資源的使用需要合理地指導、協(xié)調和監(jiān)督以及及時修正已經發(fā)生的偏差，以實現(xiàn)成本控制目標。對建筑工程進行成本控制時，必須遵循以下原則：①最佳經濟效益原則。就成本管理而言，并不是項目質量越高或項目成本越低就越好。最佳經濟效益原則是，花相對最少的錢得到相對最好的質量，要注意相對節(jié)約，而不是削減成本的到最小。最佳經濟效益原則必須從項目管理的質量和時間限制方面實現(xiàn)成本控制。質量成本中的故障成本是工程質量無缺陷時可以節(jié)約的成本。因此，降低故障成本是項目成本管理的有效手段之一。同時，建筑工期的提進和滯后都會增加成本，最佳的建設期常常能提高經濟效益。因此，為了實現(xiàn)建筑工程成本控制，必須確保合適的工期；②動態(tài)控制的原理。所謂的動態(tài)控制原理，就是從時間上分析成本情況，根據建設項目實施中的實際情況在預算和及時采取相應措施分析成本。要實現(xiàn)建設成本的動態(tài)控制，首先要實現(xiàn)建設項目的信息管理，實現(xiàn)來自不同功能部門的信息的有效傳遞，通過資源共享，使建筑工程成本過程中出現(xiàn)的問題能夠得到及時處理，建立切實可靠的信息平臺。需要實時有效地收集、處理、發(fā)送、共享信息，同時做好信息反饋的工作，確保各項成本管理方法得到實現(xiàn)；③全過程控制原則。項目成本管理必須貫穿整個建設工程過程。為了在成本管理的構建上做好工作，必須從所有的流程和所有的經濟活動中進行嚴格的成本計算，以保證所有的經費都在計劃范圍內，盡可能降低成本消耗。全過程管理原則應具有整體和長遠的考慮，制定建設項目總體規(guī)劃，進行必要的風險分析，適應市場變化，減輕不可預測的市場環(huán)境對建設項目的影響。

2 建筑工程管理成本控制的措施

（1）確立建筑工程成本控制的目標。建筑工程的成本管理目標根據不同情況來制定，要以工程的基礎出發(fā)，保證項目的可操作性和實用性。

（2）落實目標成本的責任，建立完整的目標成本體系，落實質量、安全、財務、核算、材料等各項管理制度，并建立相關的考核機制。

（3）提高勞動生產率。提高勞動生產率是降低工程成本的重要途徑之一，提高勞動生產率可縮短施工時間，增加完工工程數量。工作人員的工資和辦公費用等建設費用比較固定，與項目數量不直接成正比，因此在提高勞動生產率后，可以降低項目的單位量生產成本。要提高勞動生產率需要從以下幾個方面入手：①需要加強技術培訓，提高員工的技術水平和運用能力，做好建設安全的工作，經常改善工作條件；②正確處理各種類型的工作合作，協(xié)調流程之間的關系，減少不合理流程安排引起的返工或維修工作；③根據機械設備的設備和技術變化，及時調整人員配置以減少減速；④加強團隊建設，在意識形態(tài)和政治工作中做好工作，幫助員工有意識地遵守勞動紀律，充分利用工作時間。

（4）加強過程核算、過程分析，根據分析情況及時制定措施，保證贏利點的堅持、虧算點的扭轉。

（5）全員參與進行項目成本控制，堅持“誰發(fā)生成本誰來管控成本”原則，提升管理人員的主動管控意識和主人翁精神，同時注意責權利對等。

（6）要制定切實可行、以激勵為目標的成本考核機制，在項目實施完畢對項目進行總結考核，吸取教訓的同時推廣經驗，使建設工程管理工作中的過程成本管控工作通過實踐的積累、探索，逐步提升，最后整體提升整個企業(yè)的社會競爭力。

3 全過程造價控制中存在的主要問題分析

3.1 市場調研環(huán)節(jié)缺失

建筑工程的全過程造價控制（即成本控制）需要根據建筑行業(yè)市場的開發(fā)狀況進行合理的造價測算，市場調研的深度和廣度將為全過程造價控制的重要基礎和參考。準確的工程成本造價測算是提高全過程成本造價控制質量，降低建筑成本的重要保證。在市場經濟的背景下，必須根據市場開發(fā)的現(xiàn)狀和項目合同的模式進行必要的調整以適應市場經濟的變化。但是，目前我國大部分建筑企業(yè)沒有在進行建筑工程的全過程造價中對市場的發(fā)展狀況進行調查。而真正的情況是近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，年輕一代不愿意從事繁重的體力勞動，現(xiàn)有的大部分勞務人員正步入老齡化，時不時會出現(xiàn)用工荒的現(xiàn)象，這樣用人成本就會增加；現(xiàn)有的地材市場隨著人們環(huán)境保護意識的增強，地材取材資源就變得極其有限，這種情況也會增加不少的成本；同時還涉及大宗主材（如鋼筋、水泥等）的采購渠道問題。

3.2 全過程成本控制忽視建筑工程的全階段

大多數建筑企業(yè)在實際的成本控制中總是把某個環(huán)節(jié)的成本控制給忽略掉，沒有根據工程施工的完整流程執(zhí)行，導致建筑工程的成本控制水平偏低，施工成本普遍偏高。比如有的施工企業(yè)為了節(jié)省成本控制需投入的費用，只要求咨詢公司進行前期預算和后面的結算，實際過程的施工情況咨詢公司并不知情，完全靠施工企業(yè)自主處理，由于其自身不具備足夠的處理能力，導致結算時變成一堆扯皮的事情，浪費大量的精力去補充中間缺失的資料，甚至有的因為人員調動離崗等原因資料無從考查，補簽資料最少耗費了數月的時間，破壞了正常工作的連貫性和延續(xù)性，而造成二次造價審核的重復工作，同時影響最終效果。

3.3 全過程造價控制缺乏完善的監(jiān)管制度

沒有健全的監(jiān)督管理機制是建筑行業(yè)內在全過程造價控制工作的效果不夠理想的重要原因。

目前施工階段基本還采用傳統(tǒng)的項目經理管理制度，如果施工企業(yè)沒有進行定期監(jiān)管和有效監(jiān)管，就可能會因為項目經理管理不力，或者工作懈怠出現(xiàn)管理問題，從而造成施工管理工作混亂，由此造成返工成本、第二次材料采購成本支出，甚至因為施工企業(yè)的原因造成延期罰款及社會不良輿論和影響。

3.4 全過程造價控制中存在技術與經濟的分離

商人逐利，大多數的建筑企業(yè)都趨向于追求經濟效益，技術因素往往容易被忽視，從而產生經濟因素和技術因素相互分離的現(xiàn)象。為了按時完成工作，一些工程施工人員不愿意學習先進的施工方法，而是仍然使用傳統(tǒng)的施工工藝。如果沒有創(chuàng)新思維，思維的懶惰就會導致工作效率的衰退。為了保證工期，只能投入更多的人力成本和時間成本。這種情況不僅造成了成本的增加，而且在投標的競爭中也會失去任何的優(yōu)勢，只會隨大流，沒有亮點可言。這與技術更新和相應的經濟分析和評價密切相關。通過經濟分析推進技術更新，以及通過前者的更新實現(xiàn)成本管理的目的，也是建筑企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。但是，技術與經濟的分離現(xiàn)狀導致實際成本管理中缺乏創(chuàng)新的高級控制概念，工程成本人員只能在計算成本時根據建設圖紙和建筑工地的實際情況來管理成本，這是傳統(tǒng)的成本管理。

4 提高全過成本價控制水平的具體措施

4.1 加強全過程成本控制前的市場調研

調研人員要合理的估算建筑工程各個環(huán)節(jié)所需要的成本并在建筑施工企業(yè)在開展全過程造價控制前要做好市場調研工作，如首先根據項目建設期間的跨度，特別是為了準確把握傳統(tǒng)節(jié)日期間的勞動量，有必要計算各時間點和對應工作內容的勞動量。此時，勞動力市場嚴峻，勞動力價格高，還需要考慮特殊時期勞動力市場這種不可抗力的影響。其次，需要測量各個時間點的材料和機械量，根據去年的經驗預測各個期間的價格變動。另外，需要了解大規(guī)模消費和長周期相關對策項目的租賃市場情況，為了有效提高整個過程的成本管理質量，需要對長周期項目適當考慮風險系數。

4.2 加強各個環(huán)節(jié)的成本控制

4.2.1 加強投標決策階段的成本控制

在建筑工程的決策階段做好成本控制，如成本及投資回收測量等。這樣能夠幫助企業(yè)管理和決策人員深入了解建設項目，進而做出準確并且科學的決策。決策階段中成本控制工作是非常重要性且必要性的，在決策階段的成本控制需要對投資回報率及成本回收期等進行較客觀的估算并且同時對建筑工程的成本進行初步估算。同時，為了能夠保證估算文件符合項目建設的標準，要對項目的投標決策進行科學的評估和分析，在決定要參與投標時，在決策階段要做好有效的控制造價文件，為后期成本控制提供基礎數據。

4.2.2 加強投標階段的成本控制

工程造價人員在投標階段開展具體工作時需要在招投標文件的基礎上結合施工現(xiàn)場的實際情況實施造價控制工作并對招標文件進行詳細的閱讀和分析。如招標文件中會對技術人員的資格要求、技術人員的配置、工程款結算的辦法和規(guī)定、工程款支付的方式及時間節(jié)點、政策性文件的執(zhí)行和時間節(jié)點的要求等情況，均會對成本控制造成不同程度的影響。此外，應認真研究施工合同過程中可能存在的不可抗力索賠和協(xié)議，并采取可行的對策。

4.2.3 加強設計施工總承包項目中設計階段的成本控制

設計階段的成本控制水平對設計階段后的建設有重要的影響，若設計階段的成本控制不完善，建筑成本可能會更高，從而大幅降低利潤。根據項目的實際情況，在設計之前工程造價人員必須根據類似項目的指標為設計人員設置可行的指標數據進行限額設計，在設計工作完成并且未形成正式文件時，應立即進行造價的核算，進行各個子目的數據計算。如果在總指標在限額數據以內，還要與類似工程相應子目進行對比，以確定是否存在優(yōu)化的數據區(qū)域。工程造價人員要盡可能為設計人員提供合理的、可靠的優(yōu)化方案。設計階段造價控制的整個工作過程中核心工作就是需要不斷完善和優(yōu)化設計方案，提升方案實施的科學性。

4.2.4 加強施工階段的造價控制

工程造價人員首先要對材料的市場價格進行調查，雖然在大部分施工企業(yè)當中這項工作是由采購員負責的，但是針對價值量高和成本控制價值高的材料，造價人員也需要進行必要的詢價，這樣能夠杜絕出現(xiàn)采購人員吃拿卡要的情況，即有效地保證購買的施工材料符合行業(yè)標準和項目要求還能在保證材料質量的基礎上對成本進行有效控制。其次，造價人員還要在施工現(xiàn)場輔助施工管理人員的工作。為避免設備空置時間過長和投入人員不合理造成的浪費等有可能增加建設成本的情況，造價員要對施工設備和施工人員投入時間和投入量提供好的提議。并且造價人員要熟悉地方政府所需要的程序，對涉及較大的設計變更或者增量時要及時尋求專家的論證，并及時向委托單位或者代建單位提出。有的規(guī)模比較大的，需要進行招標的，應主動提醒業(yè)主單位進行招標。該環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段施工單位較為頭痛的環(huán)節(jié)，因為造價人員不專業(yè)，甚至由現(xiàn)場人員兼職，造成不規(guī)范，資料需要重新簽，不符合規(guī)定程序等，讓后期的竣工結算進度和效率大打折扣，如果做好這一環(huán)節(jié)，就可以為結算工作掃清障礙，能較快結束結算，提早回款，節(jié)約資金成本。

5 結語

建筑工程項目的整體質量不僅與施工質量有關還與全過程造價控制緊密相關。有效的全過程造價控制不僅能夠提高建筑企業(yè)的經濟效益，還能夠提高社會效益。所以在競爭激烈的市場環(huán)境下，為實現(xiàn)全過程造價控制目標，建筑企業(yè)要重視并且及時發(fā)現(xiàn)實際造價控制中存在的問題，找到高效的解決措施，只有這樣建筑企業(yè)才能獲得長遠發(fā)展。