試析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制管理

東 航

中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

1 全過(guò)程控制概念

建設(shè)項(xiàng)目的成本是指從頭到尾花費(fèi)在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上的所有投資成本的總和，主要包括：設(shè)備和工具的購(gòu)買成本，施工管理成本，施工期間的貸款利息，建設(shè)準(zhǔn)備金，稅金和其他施工成本等，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，成本管理概念包括如何確定這些成本，以及如何有效地管理和控制這些成本。為了管理整個(gè)施工過(guò)程的建設(shè)成本，有必要首先確定合理的成本范圍，然后根據(jù)設(shè)置的目標(biāo)成本來(lái)管理實(shí)際建設(shè)的成本。它們之間的關(guān)系是相輔相成的，這就要求相關(guān)的建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)始就進(jìn)行科學(xué)合理的成本控制工作，而不是等待項(xiàng)目建設(shè)完成之后再進(jìn)行成本管理。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制管理的必要性

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指的就是在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中所需的所有投資。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制管理包括：控制建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)各個(gè)階段使用的成本，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的任何偏差進(jìn)行及時(shí)地糾正，確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)應(yīng)用推廣，主要體現(xiàn)在：人力、物力和財(cái)力，使社會(huì)和投資的收益的最大化。需要注意的是，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)不同于其他商品價(jià)格。主要功能是多重定價(jià)，特別是在施工過(guò)程中，對(duì)投資估算、項(xiàng)目預(yù)算和施工圖的合理確認(rèn)，使其創(chuàng)建了一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)。因此，有必要控制和管理建設(shè)造價(jià)全過(guò)程。

3 影響市建設(shè)工程造價(jià)的因素分析

3.1 建設(shè)工程造價(jià)受外部自然環(huán)境的影響

建設(shè)工程中通常具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且大部分在戶外作業(yè)。因此，如果遇到位于地質(zhì)條件困難的建設(shè)項(xiàng)目，首先，必須進(jìn)行初步勘測(cè)，從而就會(huì)增加整個(gè)項(xiàng)目的成本。除此之外，氣候也是關(guān)鍵，尤其是遇到雨季和冬季，則會(huì)延誤施工周期，不但影響著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，而且還影響著工程的質(zhì)量。

3.2 建設(shè)工程的造價(jià)受設(shè)計(jì)決策的影響。

影響工程造價(jià)的因素很多，關(guān)鍵在于項(xiàng)目決策方案選擇的有效性。項(xiàng)目決策階段是指相關(guān)工作人員多個(gè)已提交的投資計(jì)劃進(jìn)行選擇的過(guò)程，此項(xiàng)工作增加了相關(guān)工作人員的難度。投資解決方案的合理性可降低項(xiàng)目造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率，而影響工程造價(jià)決策階段的因素有建設(shè)面積和特征，施工范圍和路線方向。

3.3 建設(shè)工程的造價(jià)將受項(xiàng)目設(shè)計(jì)的影響。

經(jīng)過(guò)研究和分析，設(shè)計(jì)計(jì)劃的可靠性對(duì)項(xiàng)目成本有重大影響。因此，設(shè)計(jì)計(jì)劃也是控制城市道路建設(shè)造價(jià)的最重要步驟之一。管理項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段，而節(jié)省設(shè)計(jì)就是降低項(xiàng)目造價(jià)的主要環(huán)節(jié)。在整個(gè)造價(jià)中，盡管設(shè)計(jì)的費(fèi)用不是最主要的，但卻是影響總投資的關(guān)鍵。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到總投資，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是一種有效控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。

3.4 施工方案和施工時(shí)間的選擇會(huì)影響建設(shè)工程的造價(jià)。

選擇施工計(jì)劃是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，為此需要具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平高的工作人員。同時(shí)，施工方案的選擇還直接影響著施工技術(shù)的水平。一個(gè)好的施工方案不但可以節(jié)約工程造價(jià)，而且還可以加快施工進(jìn)度。在相同的資源條件下，適當(dāng)選擇機(jī)械并適當(dāng)分配人員可以縮短施工周期并提高質(zhì)量。對(duì)于一些工期緊張的項(xiàng)目，最重要的任務(wù)就是縮短施工周期。一方面，縮短施工時(shí)間會(huì)縮短單位的管理成本和貸款利息支出，另一方面會(huì)加大人力、機(jī)械設(shè)備和資金的投入，這導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。因此，只有明確施工工期和工程造價(jià)的關(guān)系，才能獲得最大的收益。

4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因分析

當(dāng)資金投資于建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，通常會(huì)超出項(xiàng)目成本管理的總體預(yù)算。這就會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)建設(shè)資金的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。具體發(fā)生浪費(fèi)的原因包括很多方面，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，由于無(wú)法在建設(shè)的早期階段控制建設(shè)項(xiàng)目的成本，因此，通常將項(xiàng)目的成本轉(zhuǎn)移到建設(shè)階段進(jìn)行控制和管理，從而忽略了在項(xiàng)目的初始階段進(jìn)行成本的控制。其次，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段由建筑單位進(jìn)行的項(xiàng)目成本管理常常忽略了設(shè)計(jì)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性和合理性，并且在追求藝術(shù)性的同時(shí)往往沒(méi)有過(guò)多考慮經(jīng)濟(jì)方面的投入。隨著項(xiàng)目成本控制的減少和許多項(xiàng)目添加了其他不需要的功能，項(xiàng)目成本最終變得不可控制。再次，中國(guó)相關(guān)的工程設(shè)計(jì)方面的法律法規(guī)還沒(méi)有完成，沒(méi)有嚴(yán)格的措施來(lái)控制設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資浪費(fèi)。因此，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都過(guò)于保守，具體的表現(xiàn)有設(shè)計(jì)出厚的梁，厚的柱子，甚至厚的板。最后，相關(guān)的設(shè)計(jì)師和工程師對(duì)于經(jīng)濟(jì)概念仍然比較缺乏。在許多種情況下，設(shè)計(jì)師僅對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)，而不對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，因此就會(huì)導(dǎo)致他們盲目地關(guān)注設(shè)計(jì)進(jìn)度和安全性，但是并沒(méi)有實(shí)際的控制項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

5 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的解決對(duì)策

對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)過(guò)程加強(qiáng)控制和管理，是確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的收益的關(guān)鍵。以下是對(duì)為確保項(xiàng)目設(shè)置的每個(gè)階段的項(xiàng)目再加控制而采取的措施的分析，細(xì)節(jié)在下面給出。

5.1 項(xiàng)目決策中的造價(jià)管理與控制

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策的過(guò)程中，估算項(xiàng)目投資額是一個(gè)進(jìn)行決策的重要依據(jù)。本文件的內(nèi)容包含主要與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建議和可行性報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)價(jià)應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目的投資者進(jìn)行，并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)具體的內(nèi)容：（1）提高數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)確性。建設(shè)項(xiàng)目投資者需要收集數(shù)據(jù)，然后對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理，將之用作評(píng)估的重要參考。由于已經(jīng)生成了一些標(biāo)準(zhǔn)，因此需要進(jìn)行更詳細(xì)的處理以實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目的性質(zhì)和有效性。（2）在評(píng)估投資項(xiàng)目的時(shí)候，投資者需要在項(xiàng)目完成后，加強(qiáng)分析和研究項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益，并及時(shí)找到有針對(duì)性的解決方案來(lái)避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和意外。

5.2 設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是控制建設(shè)項(xiàng)目成本的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。將經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)相結(jié)合分析是控制項(xiàng)目成本的一個(gè)有效方法。因此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面都需要嚴(yán)格地進(jìn)行控制。需要修改初步設(shè)計(jì)，技術(shù)方案和建筑設(shè)計(jì)，以便對(duì)最新技術(shù)進(jìn)行最經(jīng)濟(jì)的投資，并且使用兩種方法分階段控制項(xiàng)目的建設(shè)成本：首先，價(jià)值工程法。價(jià)值工程技術(shù)基于功能分析（作為關(guān)鍵內(nèi)容），對(duì)價(jià)值的理解（作為直接目標(biāo)）以及基于最小生命周期成本的所有必需功能的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段使用此方法的目的是在考慮最低預(yù)算的情況下，比較和分析與設(shè)計(jì)和實(shí)施正確的材料選擇和設(shè)計(jì)計(jì)劃優(yōu)化有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其次，配額設(shè)計(jì)法。分配方法是基于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加強(qiáng)設(shè)計(jì)者和預(yù)算編制者之間的合作，并確保根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)報(bào)告中批準(zhǔn)的投資分配進(jìn)行建筑項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，除此之外，應(yīng)該根據(jù)初步方案設(shè)計(jì)的圖紙，確保實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)的成本在預(yù)計(jì)的額度指標(biāo)內(nèi)。

5.3 招投標(biāo)階段

通過(guò)政府的強(qiáng)制干預(yù)，現(xiàn)階段招投標(biāo)工作已經(jīng)是作為中國(guó)建筑業(yè)管理改革和建筑貿(mào)易方法改革的一個(gè)突破口。投標(biāo)是投標(biāo)人和多個(gè)投標(biāo)人之間為項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)，建筑，材料，設(shè)備，建筑材料等所進(jìn)行的投標(biāo)過(guò)程，本質(zhì)上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，能夠有效實(shí)施投標(biāo)法規(guī)定的內(nèi)容和程序，這對(duì)于確保項(xiàng)目質(zhì)量至關(guān)重要。通過(guò)投標(biāo)的方式建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)的單位可以選擇最佳的設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理和其他建筑單位，材料和設(shè)備供應(yīng)商等。此外，每個(gè)部門都可以根據(jù)自身的財(cái)務(wù)實(shí)力，服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)聲譽(yù)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)密集競(jìng)標(biāo)使許多競(jìng)標(biāo)者可以參與競(jìng)爭(zhēng)，從而使競(jìng)標(biāo)者以最低或最低成本滿足項(xiàng)目的基本要求，通過(guò)以低成本提供最好的工程項(xiàng)目和服務(wù)，就可以更好地利用投資的資金，最大限度地節(jié)省資金并保護(hù)投資者的利益。這意味著，通過(guò)具有成本效益的設(shè)計(jì)競(jìng)賽選擇最佳承包商，可以確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，減少施工時(shí)間并降低項(xiàng)目成本，這是一個(gè)最重要的成本管理方式。

5.4 工程施工中的造價(jià)管理與控制

工程建設(shè)是消耗工程投資的一個(gè)重要時(shí)期，是建筑投資的一個(gè)重要的組成部分。在此階段，很可能會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)金錢的情況，因此，此階段對(duì)于管理建設(shè)項(xiàng)目的成本是至關(guān)重要的。負(fù)責(zé)跟蹤和實(shí)施項(xiàng)目的人員，建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃人員應(yīng)等都應(yīng)該包括在建設(shè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)中，并應(yīng)充分說(shuō)明他們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目中的特定分工和相應(yīng)的責(zé)任。此外，還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資價(jià)值的管理，進(jìn)行控制全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)分析，控制建設(shè)項(xiàng)目的成本，并采取有針對(duì)性的防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目投資的過(guò)程中，還需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制和管理，以詳細(xì)分析差異幅度和實(shí)際成本之間的差異，并采取適當(dāng)措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5.5 竣工階段的規(guī)范結(jié)算

一方面，在建設(shè)項(xiàng)目的竣工后進(jìn)行成本核算的時(shí)候，項(xiàng)目成本審計(jì)師將根據(jù)國(guó)家政策，法律，法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，以合同為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)工作，以確保項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)確性和可靠性。另一方面，英愛(ài)仔細(xì)檢查項(xiàng)目的數(shù)量，項(xiàng)目子條款的內(nèi)容以及付款的收款賬單，以避免計(jì)算和合同內(nèi)容之間的任何差異。此外，可以指派施工經(jīng)理和施工部門來(lái)監(jiān)督整個(gè)過(guò)程，以防止出現(xiàn)欺詐等問(wèn)題。

6 工程造價(jià)全過(guò)程控制管理方法總結(jié)

6.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了實(shí)施工程造價(jià)控制和管理的全過(guò)程，有必要制定一套完整的管理制度，合理分配專業(yè)的管理人員，并根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，以提高工程造價(jià)管理的效率，改善工程的全過(guò)程，提高項(xiàng)目建設(shè)的利潤(rùn)。另外，在全過(guò)程實(shí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，有必要不斷增加投資造價(jià)，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的控制，確保建設(shè)造價(jià)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。例如，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，適當(dāng)分配人力資源以控制造價(jià)，相應(yīng)增加工作人員考核獎(jiǎng)金等，最終實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目造價(jià)的目的。

6.2 信息管理

為實(shí)現(xiàn)管理整個(gè)控制過(guò)程的目標(biāo)，有必要在項(xiàng)目造價(jià)管理中做好信息數(shù)據(jù)的收集和整理，了解基于信息的資金成本的使用，并了解項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。這樣可以簡(jiǎn)化和調(diào)整費(fèi)用管理計(jì)劃并加強(qiáng)管理。為此，應(yīng)建立一個(gè)專業(yè)的信息管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理和控制，并對(duì)施工過(guò)程中遇到的任何問(wèn)題進(jìn)行解決，從而降低成本超支的可能性。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)積極推廣BIM 技術(shù)和工程造價(jià)軟件，以支持項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展。為了控制施工階段的成本，應(yīng)推廣VR 技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，以幫助在施工和安全管理中公開(kāi)技術(shù)信息，以減少施工質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題的發(fā)生。

7 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，中國(guó)的工程項(xiàng)目數(shù)量急劇增加。因此為了提高中國(guó)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性，有必要重視工程成本的管理和控制，并積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理體系，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新項(xiàng)目成本控制方式，只有這樣才可以從源頭上為我國(guó)的工程項(xiàng)目健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。