開封市水資源保護(hù)和污染防治對策分析

牛泊鈞

開封市生態(tài)環(huán)境局

1 緒論

作為七朝古都，開封是中國的知名的文化名城，這里面關(guān)于歷史的積淀和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展存在著一定的沖突。站在可持續(xù)發(fā)展的角度上，其現(xiàn)實(shí)狀況和它形成的過程對開封市的發(fā)展有著重要的意義。

我國自改革開放以來，城市化進(jìn)程一直在迅速推進(jìn)，但是隨之也帶來了一系列的環(huán)境問題，開封市也不例外。到目前為止，環(huán)境問題已影響到了開封市的可持續(xù)發(fā)展。

自21世紀(jì)以來,環(huán)境伴隨著工業(yè)科技的快速發(fā)展，其污染的程度在不斷加劇，與此同時(shí)，信息的快速傳播和對生活質(zhì)量的追求使得人們對生態(tài)環(huán)境的要求和健康環(huán)保的意識不斷提高,由于環(huán)境污染引起的糾紛和沖突每年都在增加。與此同時(shí)，環(huán)境在生態(tài)方面的價(jià)值往往不被人們所重視。十八大召開后，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)得到了從未有過的重視，全國都在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，以求實(shí)現(xiàn)全局性、歷史性和轉(zhuǎn)折性的改變，各個(gè)城市都在環(huán)境治理方面加大了力度，出臺相關(guān)法律制度，嚴(yán)肅執(zhí)法，執(zhí)法到位，以求快速實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。監(jiān)管機(jī)制的不健全，執(zhí)法的不到位和相關(guān)法律法規(guī)的不完善都可以導(dǎo)致這些現(xiàn)象。如果我們想要恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，保持其原有的功能，就必須在執(zhí)法方面做到位，在技術(shù)手段上面更現(xiàn)代化，這篇文章就是在這樣的背景下研究開封市環(huán)境污染現(xiàn)狀的。

2 現(xiàn)階段的開封市生態(tài)污染及管理

2.1 水環(huán)境污染

2.1.1 水環(huán)境污染狀況

開封的河流主要來自黃河和淮河。其他的還包括賈魯河、渦河、惠濟(jì)河等四十條流域面積在120萬km2以上的河流。開封市區(qū)內(nèi)的龍亭湖、鐵塔湖、包公湖彼此相通，流域面積占土地面積的比例高達(dá)三分之一，被譽(yù)為“北方水城”。除此之外，開封市屬于暖溫帶季風(fēng)型氣候，每年的降水量在655.4mm 左右。盡管水資源豐富，但生活用水的增加、工業(yè)用水的鋪張浪費(fèi)和水體污染都對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，污染程度曾高達(dá)VI類標(biāo)準(zhǔn)，這樣的水污染程度讓開封市政府非常擔(dān)心[1]。這幾年水資源供應(yīng)不足的問題愈發(fā)嚴(yán)重，已變成限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。

開封市全市總共有3000多家工業(yè)企業(yè)，他們所生產(chǎn)剩下的工業(yè)廢水，還有城市居民產(chǎn)生的生活污水，大多最終排到了惠濟(jì)河。這里面有化肥廠煉鋅廠、磷肥廠、電廠、造紙廠和藥廠，這些工業(yè)工業(yè)廢水對河水的污染有著很大的影響。

開封市2018年總共排放了12473.5萬噸的污水（工業(yè)廢水和生活污水），其中工業(yè)廢水占比83.52%。開封市2018 年的工業(yè)廢水和生活污水達(dá)標(biāo)率為89.36%。

近兩年來，在開封市政府的大力支持下，開封市的生態(tài)環(huán)境得到了全面改善。具體表現(xiàn)有：截止到2019 年底，開封市2019年共排放了15762.5萬噸的污水（工業(yè)廢水和生活污水），其中工業(yè)廢水占比68.73%，污水的總排量相比2018 年增加了26.37%，但污水處理后的達(dá)標(biāo)率提高到了94.7%。

渦河、賈魯河和惠濟(jì)河是開封市的主要河流。2018年底，睢縣段的惠濟(jì)河、扶溝段的賈魯河和通許段渦河的COD 含量都嚴(yán)重超標(biāo)。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002），全市河流水環(huán)境都是中下質(zhì)量，屬于ⅤI 類標(biāo)準(zhǔn)，污染程度是重度。污染最嚴(yán)重的是東郊溝，其實(shí)是藥廠河，然后是惠濟(jì)河、黃汴河、馬家河和東護(hù)城河。污染最輕的渦河。這些河流內(nèi)垃圾遍布，淤泥厚可見底，被百姓們戲稱為“黑河”。經(jīng)過一年的整改，開封市內(nèi)的“黑河”數(shù)量由10 條降到了2 條，全市河流水環(huán)境都是中上質(zhì)量，屬于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，居民滿意度提升了32%.預(yù)計(jì)到2020 年年底，將實(shí)現(xiàn)“黑河”的全面清零。

開封市區(qū)的湖水也受到了較輕的污染，其中包公湖和龍湖的污染程度最為嚴(yán)重，兩湖的總氮、生化需氧量和化學(xué)需氧量均超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。夏天的時(shí)候湖水的部分區(qū)域會散發(fā)臭味，嚴(yán)重影響景區(qū)的游玩體驗(yàn)，經(jīng)過一年的整改，開封市區(qū)的湖水的總氮、生化需氧量和化學(xué)需氧量都有了明顯下降，符合地表水環(huán)境質(zhì)量IⅤ類標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)內(nèi)游客滿意度提高了25%，旅游帶來的直接經(jīng)濟(jì)增加了5200萬。

2.1.2 相關(guān)管理

開封市東區(qū)和西區(qū)各有一個(gè)污水處理廠共有兩個(gè)污水處理廠，西區(qū)污水處理廠采用氧化溝工藝，廢水處理率僅為11.5%。由于開封市工業(yè)發(fā)展和大的城市比較還比較落后，所以用于治理的環(huán)境保護(hù)資金十分有限。在這種背景條件下，即使把消減量分配到各主要污染源，但也很難按期完成削減排污量任務(wù)。

污水處理廠是治理生態(tài)環(huán)境問題的重要手段，目前，開封東西區(qū)各有一個(gè)共兩個(gè)污水處理廠，其中東區(qū)污水處理廠是利用氧化溝技術(shù)達(dá)到污水處理的目的，對廢水的處理率可以達(dá)到18.3%。

相比于東區(qū)污水處理廠，西區(qū)污水處理廠的規(guī)模較大，利用預(yù)先厭氧處理的普通活性污泥技術(shù)處理污水。西區(qū)是開封市發(fā)展的新城區(qū)，屬于高科技新技術(shù)發(fā)展基地，是開封對外開放的窗口，現(xiàn)在污水處理廠已基本建成，但尚未投入生產(chǎn)，建成的排水管道長達(dá)5000多米。針對現(xiàn)狀，西廠現(xiàn)在處理污水采取的措施是大廠先把廢水在廠區(qū)自行處理排入河流，然后再把中小廠的污廢水和生活污水集中處理后排入河流，所以現(xiàn)在還有很多沒有滿足排放要求的污水可以直接排入河流，這也是造成水污染的重要原因。

2.2 大氣環(huán)境污染

2.2.1 大氣污染狀況

大量的汽車尾氣、工業(yè)廢氣和生活廢氣是造成城市大氣污染的主要原因，開封市也不例外。此外，開封市還是中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定的大氣污染治理的重點(diǎn)關(guān)注城市。污染源主要包括飛塵、揚(yáng)沙、建筑灰塵、機(jī)動車尾氣污染和油污污染等。

其中，大氣污染中的顆粒物污染主要是人為污染，這是因?yàn)殡S著工業(yè)化的進(jìn)程加劇，近年來開封市區(qū)新建了很多煤鍋爐，其中新建的有380臺，改建的有480臺，共計(jì)860臺。這些煤鍋爐每年燃燒3800萬噸，產(chǎn)生430萬噸煤渣，排放18萬噸煙塵，排放二氧化硫15萬噸。煤的燃燒已經(jīng)成為大氣污染中的主要原因，污染物比重高達(dá)所有污染物總量的一半。

近年來，每年排放的二氧化硫的總量不斷增加；每年排放的工業(yè)粉塵的總量基本保持不變持；每年排放的煙塵的總量總體呈現(xiàn)緩慢上升。每年排放的各項(xiàng)污染物的總量都高于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—1996）中的三級標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 生活垃圾

地理位置、人口基數(shù)、城居民收入和消費(fèi)水平都會影響城市生活垃圾的產(chǎn)生量。根據(jù)相關(guān)研究表明，開封市每年產(chǎn)生的垃圾總量為3560噸/平方米。根據(jù)相關(guān)公式可預(yù)計(jì)，到2020年每年產(chǎn)生的城市生活垃圾總量可達(dá)到5320 噸/平方米。這樣的增長速度不容小視。相關(guān)研究表明，開封市的城市生活垃圾中的無機(jī)物和不可燃成分所占比例較少，較多的是有機(jī)物。其中以生物物質(zhì)為主要代表的有機(jī)物的成分較大。無機(jī)物垃圾中以灰土磚為代表的建筑垃圾較多，玻璃金屬等垃圾較少。現(xiàn)階段，開封市對于城市生活垃圾的處理主要是集中處理、衛(wèi)生填埋、焚燒和發(fā)酵等。

開封市的城市垃圾目前的處理方法是先混合收集，然后通過重力分選的模式對垃圾的大小進(jìn)行分類，所以一些很先進(jìn)的技術(shù)很難發(fā)揮作用。利用重力分選法篩選出來質(zhì)量較小的垃圾通過熱裂解來制作柴油和塑料顆粒再利用，質(zhì)量較大的垃圾會被集中填埋，較小的固體顆?？捎脕戆l(fā)酵。

2.3.1 醫(yī)學(xué)類垃圾

除去社區(qū)診所和無法統(tǒng)計(jì)的私人醫(yī)院，開封市擁有5家省級醫(yī)院、19 家市級醫(yī)院。每天因治療產(chǎn)生的垃圾至少至少18 噸。雖然醫(yī)院本身比其他單位重視衛(wèi)生，但還是有部分單位對垃圾的處理程度不夠，包括大量使用一次性用品，并且用完即棄，垃圾上殘留的細(xì)菌和病毒成為新的傳染源。

開封市目前的對醫(yī)學(xué)類垃圾的處理方法是焚燒法，這種方法的特點(diǎn)是無害化、減量化和穩(wěn)定化?，F(xiàn)在還有相當(dāng)一部分醫(yī)院沒有自己的焚燒爐，只是簡單地進(jìn)行焚燒而已，這就導(dǎo)致了焚燒產(chǎn)生的有毒氣體（例如二惡暎）污染了大氣。

3相關(guān)建議

3.1 以可持續(xù)發(fā)展作為首要原則

堅(jiān)持把《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》放在首要參考的位置，以可持續(xù)發(fā)展作為首要原則，政府作為執(zhí)行者實(shí)現(xiàn)環(huán)保教育、宏觀調(diào)控和行政管理的三項(xiàng)協(xié)調(diào)。結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)提升方式，結(jié)合污水資源化和節(jié)水措施，達(dá)到開封市環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三方共贏的目的。

3.2 建設(shè)更多的污染物處理廠

污染物處理廠是治理生態(tài)環(huán)境問題的重要手段，建設(shè)足夠多的污染物處理廠才能保障開封市人民的生活健康，目前開封市的污水處理廠和大氣污染處理廠較少，建設(shè)更多的污染物處理廠刻不容緩。

污染物的處理分為污染物處理和處置。污染物處理在污染物處理廠內(nèi)進(jìn)行，主要處理方式是發(fā)酵、生物處理或者焚燒，最后的殘余物進(jìn)行處置階段。處置的常見手段是衛(wèi)生填埋，這項(xiàng)技術(shù)是最早開始應(yīng)用的，也是應(yīng)用最廣泛的。開封市目前的垃圾處理方式單一，急需開放新的技術(shù)和提高綜合治理能力。

3.3 政策支持

污染物來自各行各業(yè)，污染物的治理會牽涉到各個(gè)行業(yè)的利益，所以污染物的治理問題需要先獲得政府的相關(guān)政策和法律方面的支持，保證環(huán)保事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)也需要加強(qiáng)政策和法律之間的互動性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，各司其職，發(fā)揮出最好的效果。

4 結(jié)語

以上分析表明，開封市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)呈現(xiàn)出整體下滑的趨勢，生態(tài)環(huán)境的改善迫在眉睫，可持續(xù)發(fā)展的潛力不強(qiáng)。環(huán)境污染程度較為嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的固體廢物、廢氣、污水的處理程度較輕，環(huán)境整治投入的資金不足，環(huán)境治理力度不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求。因此，合理開采新能源的利用和維護(hù)現(xiàn)有自然資源的可持續(xù)發(fā)展，加大環(huán)境維護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的力度，努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展開封市特色的可持續(xù)發(fā)展新模式，努力推動各行業(yè)資源的綜合利用，定期學(xué)習(xí)最新的生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的新要求，以求達(dá)到環(huán)境、人口、資源和經(jīng)濟(jì)的共同繁榮發(fā)展。