松陽縣松材線蟲病防治工作的幾點思考

包向東,郭志軍

(松陽自然資源和規(guī)劃局，浙江 松陽 323400)

松材線蟲病，即由松材線蟲(Bursaphelenchusxylophilus)感染馬尾松等幾十余種松樹后導(dǎo)致的樹木萎蔫病(Pine Wilt Disease)，是松樹的癌癥，其傳播迅速而又防治艱巨。松材線蟲病在我國從發(fā)現(xiàn)危害至今，已對生態(tài)安全、經(jīng)濟貿(mào)易等造成不可估算的損失，是國內(nèi)外重要的檢疫對象[1-2]。

松陽縣行政范圍內(nèi)松林面積：581579畝，占有林地面積33.43%，為公益林的主要樹種，其純松樹林和混交林面積各占50%。自2013年10月初發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，至今已查明的松材線蟲病發(fā)生點共19個，涉及板橋、裕溪、象溪、大東壩、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、葉村、古市、赤壽等十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。全縣松樹正面臨著松材線蟲病的嚴重威脅。疫情發(fā)生后政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即布置進行疫情封鎖、撲滅工作，林業(yè)部門迅速組織力量查明全區(qū)疫情分布和危害情況。幾年來，全面落實各項防控措施松陽縣松材線蟲病防治方案，工作取得明顯成效[3]。

1 松材線蟲病疫情防控工作現(xiàn)狀

2013年10月，松陽縣西屏、水南、三都、古市、赤壽、板橋、裕溪、象溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有枯死松樹，取樣后送省相關(guān)部門檢測，為松材線蟲病。疫情發(fā)生后，果斷采取措施，使疫情得以有效控制。

1.1 加強疫區(qū)枯死松樹的管理

松材線蟲在我國境內(nèi)的傳播方式以人為傳播為主，有調(diào)查表明，在人為傳播載體中，37.66%是由于調(diào)運染疫松木攜帶傳入[3-4]。因此，加強對疫木的管控，嚴防疫木無序流動，對防止松材線蟲病的傳播有非常重要的意義。日常工作中，松陽縣森防站結(jié)合“綠劍”檢疫執(zhí)法專項行動，經(jīng)常性地對涉松企業(yè)進行檢疫檢查，嚴厲查處非法加工、利用、經(jīng)營疫木及其制品的行為，切實防止松材線蟲病的進一步傳播。

1.2 全面監(jiān)測普查，掌握疫情動態(tài)。

每年的3～4月和9～10月，對松陽縣58萬畝的松林開展春秋兩季松材線蟲病普查。查清全縣枯死松樹的分布范圍、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量(以小班統(tǒng)計為準)，掌握疫情發(fā)生情況，為制定年度處置方案提供科學(xué)依據(jù)。

1.3 迅速除治疫木，嚴防疫情蔓延

實施除治攻堅戰(zhàn)，集中清理病(枯)死松樹，控制疫情蔓延。自發(fā)生松材線蟲病疫情以來，松陽縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)采伐隊，開展(枯)死松樹清理工作。要求各村護林員全程跟班作業(yè)，嚴格按照《浙江省松材線蟲病山場除治技術(shù)規(guī)范(試行)》要求，對枯死松樹進行采伐、集中清運，防止枯死松樹無序流通和人為流失。對無法拿下山場，直徑在1 cm以上的樹干、枝條、枝椏，進行焚燒除害處理，確保疫木清理到位。

對(枯)死松樹清理后留存的伐樁用相關(guān)內(nèi)吸性藥劑進行無害處理，并用塑料薄膜進行捆扎后培土蓋嚴。伐樁處理要服從森防站專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，按照除害辦法進行規(guī)范操作。

1.4 積極開展綜合防治，消滅松材線蟲病傳播媒介

采取懸掛誘捕器、打孔注藥、化學(xué)防治等措施，開展綜合防控。2019年，松陽縣懸掛誘捕器200套，對交通主干道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周圍、縣城周邊等地重點松樹林打孔注藥30萬瓶，完成重要防治山場人工地面噴粉作業(yè)5千余畝(噴施噻蟲啉、阿維菌素粉劑藥物)，防治松褐天牛。

1.5 強化宣傳動員，全民參與防控

對松材線蟲病的危害性，部分群眾認識上存在嚴重不足，老百姓偷砍、偷運、偷賣枯死松樹的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村莊的老百姓，空閑時有拾撿枝丫在家中房前屋后存放，需要時用于燒火做飯的習(xí)慣，在這些村莊，枯死松樹、枝丫材流失嚴重，導(dǎo)致疫情擴散蔓延。

針對上述現(xiàn)象，縣林業(yè)局在全縣特別是疫點周邊村莊開展了廣泛的宣傳工作，發(fā)放各類松材線蟲病防控宣傳資料，將松材線蟲病危害的嚴重性、防控松材線蟲病的措施和辦法，宣傳到各個行政村，使廣大林農(nóng)知曉松材線蟲病防控工作的必要性和重要性。

2 存在的問題

2.1 對松材線蟲病的危害認識不足，部分單位防控意識不高

對松材線蟲病危害的認識不足，存在一定的麻痹僥幸心理。松材線蟲作為主導(dǎo)病原危害寄主松樹，最短可在40天致死松樹，整片松林可在3～5年毀滅，因此松材線蟲的危害被稱之為松樹的“癌癥”[5]。如果不及時、徹底的加以清理，清除病原，松材線蟲病會以極快的速度在松樹間傳播，對森林生態(tài)安全造成很大的危害。由于松材線蟲病不會感染人，因此，縣相關(guān)部門對松材線蟲病防控的不夠重視。其實，松材線蟲病對森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞遠遠超過了我們的認知。我國于1982年首次在江蘇省南京市中山陵的黑松上發(fā)現(xiàn)松材線蟲病[6]，隨后迅速向周邊地區(qū)和省份蔓延，造成大量松樹枯死。此后的30年(截至2012年)，松材線蟲病先后入侵全國18個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣)，尤其以江蘇、安徽、廣東和浙江最為嚴重，給全國森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞[7]。據(jù)國家林業(yè)局2019年第4號公告松材線蟲疫區(qū)公告顯示，目前，該病害已在我國18個省588個縣級行政區(qū)發(fā)生危害,松材線蟲病發(fā)生面積達974萬畝。

2.2 除治質(zhì)量不合格，是松材線蟲病疫情無法根除的重要原因

一是枯死松樹清理不全面。在松材線蟲病的防治工作中，存在兩種錯誤的思想：一種是部分人員的重視程度不夠，認為無所謂，是否對枯死松樹加以清理，沒什么大不了；另一種是對松材線蟲病防控工作喪失信心，認為再怎么清理都沒用。有些地方采伐枯死松樹做表面文章，交通便利、領(lǐng)導(dǎo)易看到的地方給予采伐，山坳內(nèi)人跡罕至、人們不易發(fā)現(xiàn)的地方就不予以砍伐了。有些地方年后“枯死松樹采伐工作回頭看”流于形式，對已采伐過枯死松樹的山場，新死的少量死松樹不予以除治，導(dǎo)致病源未能及時清理，除治效果大打折扣。二是除治山場清理不徹底。低山緩坡、交通便利的地方清理的還行，高山、邊遠的地方清理質(zhì)量就差的很多了。部分山場的除治伐樁過高，松枝丫未按要求清理干凈，導(dǎo)致疫情越來越嚴重。三是少數(shù)村民偷砍枯死松樹、拾撿松枝丫材存放家中，需要時用于燒火做飯，導(dǎo)致疫木流失，加劇了疫情擴散蔓延。

2.3 防控經(jīng)費緊張

松材線蟲病防治資金以地方財政投入為主。松陽歷史上是一個農(nóng)業(yè)縣，二、三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，財政支出捉襟見肘，可用于松材線蟲病防控的經(jīng)費很有限，防治資金投入不足，直接影響了松材線蟲病防控工作的成效。松材線蟲病防控工作，說起來很簡單，一是清除病源，二是減少傳播媒介——松褐天牛的蟲口密度。清除病源就是嚴格按照《浙江省松材線蟲病山場除治技術(shù)規(guī)范(試行)》的要求，清理枯死松樹。依據(jù)調(diào)查，平均清理一株枯死松樹，至少要花費120元人民幣。去年松陽死亡的枯死松樹17.3萬株，實際投入1593萬元，清理經(jīng)費還是有一定的缺口。致使赤壽鄉(xiāng)獅子口、樓堂、壟下村，西屏街道水車村，到3月31日止(安全清理的最后時間節(jié)點)枯死松樹還未清理干凈，留下了傳播源。松褐天牛的綜合治理非常困難，每年的4月下旬到10月下旬或11月初，為我縣松褐天牛的羽化期，防治時間長。因為防治經(jīng)費的不足，在制定防治方案時都進行了一定的壓縮，效果肯定受影響。

2.4 防治機構(gòu)不完善，專業(yè)技術(shù)人員缺乏

一是松陽縣的森防工作機構(gòu)還有待完善。松材線蟲病防治工作專業(yè)性很強，枯死松樹除治季節(jié)特點明顯，需要專業(yè)人員持證上崗，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級未設(shè)立專門的森防檢疫機構(gòu)和配備從事森林病蟲害防治的專職人員。松陽自2013年10月初發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，至今已查明的松材線蟲病發(fā)生點共19個，涉及縣域內(nèi)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。由于在工作中缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，松材線蟲病防控工作捉襟見肘。二是松材線蟲病的防控工作模式為自上而下的縱向管理模式，即縣→鄉(xiāng)→村的垂直管理，這種管理模式，政令的上傳下達沒有問題，對行政命令的傳達反而還具有一定的優(yōu)勢。但村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間的橫向溝通和協(xié)調(diào)就顯得明顯不足，若周邊地區(qū)出現(xiàn)枯死樹，這種機制就顯現(xiàn)出它的弊端。橫向協(xié)調(diào)的不暢導(dǎo)致枯死松樹清理工作延誤甚至遺漏，造成松材線蟲病的擴散蔓延，給森林資源帶來巨大損失。三是檢疫檢查、封鎖工作未全面開展，主要交通道口、高速公路入口沒有設(shè)立檢疫關(guān)口，有害生物隨著調(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品傳入我縣，存在一定的隱患。

2.5 宣傳工作有待加強

國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》第四條規(guī)定：森林病蟲害防治實行“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。林權(quán)改革后，松陽縣的林地四權(quán)已經(jīng)到村到戶，林農(nóng)對于病蟲害防治意識普遍不高。個別林農(nóng)在枯死松樹清理、森林病蟲害綜合防治等方面不夠配合，造成林業(yè)部門工作難以開展。

3 加強松材線蟲病防控工作的建議

麗水要建設(shè)成浙江的后花園，保護綠水青山是松陽縣當(dāng)前一個時期生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)。松材線蟲病疫情的發(fā)生，給松陽縣的生態(tài)安全亮起了紅燈。松材線蟲病防控工作涉及到縣域內(nèi)數(shù)萬林農(nóng)，需要多部門聯(lián)動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須得到政府在人力、物力特別是在財力上的大力支持，同時，松材線蟲病防控工作也是我縣林業(yè)部門需要面臨的新課題，建立健全松材線蟲病防控機制，編制相關(guān)防控方案，積極爭取、落實好防控經(jīng)費，是確保松材線蟲病防控工作抓實抓好的重要保障。

3.1 強化宣傳，增強全民防控意識

加大對松材線蟲病及其防治工作的宣傳力度，提高群眾的認知，對松材線蟲病的防控，能起到極其重要的作用。要多途徑、多渠道加強松材線蟲病防控宣傳。一是印發(fā)資料。編印松材線蟲病防控宣傳圖冊、宣傳單，發(fā)放到疫區(qū)農(nóng)戶手中，在村莊張貼松材線蟲病防控宣傳標(biāo)語，科普松材線蟲病常識；二是結(jié)合“綠劍”檢疫執(zhí)法行動。對全縣涉松企業(yè)進行檢疫法律、法規(guī)知識的宣傳，并有針對性地宣傳“不使用松材線蟲病疫木”、“不使用未經(jīng)除害處理的松木包裝材料”、“不調(diào)運未經(jīng)除害處理的疫木及其制品”等松木利用行為規(guī)范，和加工經(jīng)營企業(yè)主簽訂《松木及其制品使用承諾書》。對在檢疫執(zhí)法行動中查處的典型案件通過媒體及時曝光。

3.2 完善森防檢疫機構(gòu)，增強森防專業(yè)人員

自2013年10月初松材線蟲病疫情在我縣發(fā)生，至今松材線蟲病疫情已發(fā)展到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及板橋、裕溪、象溪、大東壩、三都、四都、西屏、水南、望松、竹源、葉村、古市、赤壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。目前我縣森林病蟲防治檢疫站只有四名工作人員，難以應(yīng)對現(xiàn)有的局面，松材線蟲病防控工作捉襟見肘。

3.3 加強疫區(qū)檢疫封鎖

國務(wù)院《植物檢疫條例》規(guī)定：局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對象的，應(yīng)劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護區(qū)，防止植物檢疫對象傳入。要綜合運用法律、行政手段特別是現(xiàn)代技術(shù)手段加強對疫木的源頭管理，對枯死松樹采伐、運輸、處理，進行全程監(jiān)管。杜絕枯死松樹無序流通和人為流失，在主要交通道口、高速公路入口設(shè)立檢疫關(guān)口，防止疫情擴散蔓延和繼續(xù)傳入。

3.4 完善部門間協(xié)作配合

松材線蟲病防治工作是一項系統(tǒng)工程，涉及交通、供電、通訊、物流等相關(guān)涉松部門、企業(yè)。依靠林業(yè)部門單打獨斗，想要搞好松材線蟲病防控工作，顯然不行。因此，加強溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)涉松部門、企業(yè)對疫木管控工作的配合，嚴防松木疫木的無序流動，對防止松材線蟲病的傳播有非常重要的意義。日常工作中，縣森防站應(yīng)當(dāng)結(jié)合平日檢疫執(zhí)法行動，經(jīng)常性地對涉松部門、企業(yè)進行檢疫檢查，嚴厲查處非法加工、利用、經(jīng)營疫木及其制品的行為，切實防止松材線蟲病的進一步傳播。

3.5 加大科技投入，提升防控水平

目前我縣防治松材線蟲病的手段主要為三個方面。一是大力清除病枯死松樹，二是為重點松林注射免疫劑，三是對傳媒天牛實施專業(yè)化除治。近年來，松陽縣對交通主干道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周圍、縣城周邊等地重點松樹林實施樹干注藥防治技術(shù)，感覺防治效果比較明顯。樹干注藥防治技術(shù)具有用藥量少、環(huán)保安全、操作簡單方便等防治優(yōu)勢，缺點是藥劑的價格特別高，難以大面積推廣。建議國家或省級林業(yè)主管部門，加大科技投入，組織對相關(guān)甲維鹽松材線蟲病注干防治劑的研發(fā)生產(chǎn)，大力降低免疫劑的成本，以成本價甚至免費發(fā)放給基層，利于在基層大面積推廣使用。

3.6 多渠道籌措資金，落實防治保障

俗話說“巧婦難做無米之炊”，增加投入是加強松材線蟲病防治工作的關(guān)鍵。目前，松材線蟲病防治資金以地方財政投入為主。松材線蟲病防控工作投入巨大，沒有大量的經(jīng)費做保障，疫情是無法根除的。由于地方財政捉襟見肘，松材線蟲病的防控資金也存在欠缺和不足。要積極爭取專項資金支持，全力保障防控工作經(jīng)費需要，多渠道爭取上級補助，同時積極整合其它相關(guān)項目資金投入，不斷加強和完善與松材線蟲病預(yù)防和除治有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高松材線蟲病的預(yù)防和除治能力，保障防治需要。