煤礦走“四安”之路的探索與實踐

金江濤，湯國輝

（安源煤業(yè)集團股份有限公司，江西 南昌 360025）

隨著時代的發(fā)展和科技進步，煤礦企業(yè)管理由勞動密集型粗放式逐漸向礦山智慧型無人化升級轉型。在向無人化轉型過程中，大部分煤礦經(jīng)過淘汰落后產(chǎn)能以及內部管理的提升，安全狀況得到顯著好轉，但距本質安全礦井的要求還有很大差距，尤其是江西省屬國有煤礦。江西省屬國有煤礦普遍開采歷史較長，水文地質條件復雜，煤層稟賦條件差，自然災害因素多，采掘機械化程度低，人員結構老齡化，員工文化素質低，生產(chǎn)操作技能差，習慣性違章多。這些不利因素嚴重制約了江西省屬國有煤礦的安全生產(chǎn)，導致煤礦事故時有發(fā)生，給礦井的安全發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

1 煤礦走“四安”之路的探索與實踐

實踐證明，煤礦要實現(xiàn)安全發(fā)展，提升本質安全水平，必須堅持走“制度治安、裝備固安、科技強安、管理保安”之路；而重點抓好以下工作，是夯實礦井安全基礎、筑牢安全生產(chǎn)防線的有效手段和途徑。

1.1 堅持制度治安

煤炭開采是高危行業(yè)，煤礦企業(yè)有其特殊性，制度尤為重要，有制則安，無制則亂。

礦井在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要實現(xiàn)安全生產(chǎn)：

一是必須建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度。對煤礦企業(yè)來說，安全規(guī)章制度是明確員工工作責任、規(guī)范作業(yè)人員操作行為、杜絕操作隨意性，保護作業(yè)人員生命安全與健康的重要手段，是煤礦企業(yè)實現(xiàn)本質安全的基礎，是制度治安的重要內容。

二是出臺的制度不能一成不變，要隨著技術進步、政策法規(guī)、標準規(guī)范的改變和生產(chǎn)環(huán)境的變化及時進行相應的修改與完善，使之能更好地保障煤礦安全有序發(fā)展。比如曲江公司，因開采條件復雜，水、火、瓦斯、地熱等自然災害因素以及各類不確定風險因素都隨著作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程的變化而變化，其所制定出臺的安全規(guī)章制度也隨著新的各類風險因素進行了相應的修改與完善，真正做到有的放矢、密而不漏，保障生產(chǎn)施工安全。

三是要抓好各項安全規(guī)章制度的落實，強化日常動態(tài)檢查，督促落實到位。著力打通制度落實的最后一公里，保證制度落實到每一個部門、每一個工區(qū)、每一個班組、每一個環(huán)節(jié)、每一處作業(yè)現(xiàn)場，落實到每一位作業(yè)人員。不讓制度留于紙面、留于桌面，做到抓鐵有痕、踏石留印是各項安全規(guī)章制度落實的關鍵。在落實制度的過程中，還必須增強制度執(zhí)行的剛性，即在動態(tài)檢查的過程中，要堅持公平、公正、客觀的原則檢查制度落實情況，一個標準、一把尺度，對落實制度有偏差、不到位或違反規(guī)章制度的單位或個人，必須嚴格按照有關規(guī)定即時教育、及時處罰，從而增強各級人員執(zhí)行制度的自覺性和主動性，充分發(fā)揮規(guī)章制度在安全治理中的約束作用。

1.2 堅持裝備固安

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程中，裝備是保障，是防止事故、穩(wěn)固安全的重要利器，在各類災害防治中能夠發(fā)揮重要作用。從某種程度上來說，什么樣的裝備水平就意味著什么樣的安全狀況。

煤礦企業(yè)要改善安全生產(chǎn)條件，改變傳統(tǒng)的人海作業(yè)模式，提升安全水平，就要不斷地加大安全投入，對老舊過時的安全裝備進行淘汰升級；積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料“四新”成果，通過機械化換人、自動化減人，把在煤礦井下采掘工作面等危險作業(yè)環(huán)境中的人員替換出來，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)少人或無人，整體提升礦井的本質安全水平。近幾年來，安源煤業(yè)所屬的曲江公司綜合機械化采煤工藝、綜掘工藝在采掘工作面得到推廣應用；“兩堵一注”囊式帶壓封孔工藝、大功率履帶鉆機在瓦斯治理中的使用；數(shù)字化儀器儀表、傳感器在線監(jiān)測監(jiān)控；自動化、機電一體化技術實現(xiàn)對機電設備的集中控制等等新技術得到推廣應用。江西省屬國有煤礦通過安全裝備的投入以及采掘機械化、設備智能化、生產(chǎn)過程自動化、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化等新技術的應用，極大地改善了礦井安全狀況，提高了煤礦安全生產(chǎn)水平，為礦井實現(xiàn)本質安全提供了有力保障。因此，走裝備固安之路是煤礦本質安全發(fā)展的主流趨勢。

1.3 堅持科技強安

科技是第一生產(chǎn)力，對煤礦企業(yè)來說，也是保障安全生產(chǎn)的重要抓手。

眾所周知，煤礦的生產(chǎn)過程是同大自然斗爭的復雜過程。在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境、安全裝備、技術水平有限的狀況下，通過科技攻關與創(chuàng)新，把研究成果推廣應用到煤礦的安全生產(chǎn)中，為改善煤礦的安全狀況發(fā)揮重要作用。如江貴公司群力煤礦在瓦斯災害的防治中，從抽采方面加大投入進行科研攻關，采用超高壓水力割縫增透技術，有效地解決低透氣性煤層煤與瓦斯突出的抽采技術難題；安源煤業(yè)尚莊煤礦斜巷大傾角皮帶采用在線監(jiān)測檢測探傷皮帶損耗故障，解決了人工檢測局限留下安全隱患的難點；安源煤業(yè)曲江公司在瓦斯治理中，本煤層采用定點取樣裝置進行精準取樣測定，準確地掌握了煤層瓦斯抽采狀況，為治理瓦斯掌握第一手資料，強化了瓦斯風險超前管控。隨著礦井向深部延伸，如安源煤業(yè)曲江公司、尚莊煤礦，礦壓、地熱等災害越來越嚴重，作業(yè)環(huán)境、作業(yè)地點的復雜性給安全開采增加了難度，安全風險也越來越高，在深部瓦斯治理、沖擊地壓防治、遠程操作、實現(xiàn)智能化無人化開采等方面還存在較多難題與瓶頸。煤礦企業(yè)只有緊盯難點、痛點，加大科技投入及創(chuàng)新力度，積極組織專業(yè)技術人員進行技術攻關，借助大中專院校、科研院所的人才、技術與裝備優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關，才能盡快有效破解這些難題與瓶頸，為有關礦井煤炭安全高效開采提供強有力的技術支持。

1.4 堅持管理保安

在當前安全生產(chǎn)技術條件下，煤礦要保證安全生產(chǎn)，關鍵還是要靠管理，管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因為制度再完善、技術再先進、裝備再可靠，都離不開人，都需要人來操作、來執(zhí)行、來檢查、來維護、來落實，需要進行全面科學細致嚴謹?shù)墓芾?，否則安全生產(chǎn)仍然沒有保障。

首先必須解決人的思想認識這一關鍵問題。人的行動是受思想支配的，有什么樣的思想就有什么樣的行動。安全關乎員工的健康與生命、關乎煤礦的生死存亡、關乎企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大局，安全是最大的政治、最大的效益、最大的福祉。每位員工尤其是各級管理人員，必須自己增強抓好管好安全工作的危機感、緊迫感和責任感，深入學習貫徹習總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，始終堅持“生命至上、安全第一”的思想和“以人為本、安全發(fā)展”理念，始終堅持“紅線”意識和“底線”思維，始終堅持把安全工作放在一切工作的首位，始終堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與進度、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。各級管理部門和人員只有帶著感情、扛起責任，真抓真管、嚴抓嚴管，才能積極主動地抓好安全管理工作。

其次，高度重視并做好全員安全教育培訓工作。要保證安全，關鍵在人，關鍵在增強每個人的安全意識，提高管理能力與水平，提升安全生產(chǎn)技能，夯實安全生產(chǎn)的基石。全員教育培訓做好了，可以起到事半功倍的效果。一天到晚成百上千的人在崗位上做事，靠盯是盯不住的，要靠每個人自覺地按照規(guī)程規(guī)范做事。全員安全教育培訓，千萬不能走過場、搞應付，一定要講有用的東西，講應知應會的、講操作規(guī)程、講注意事項；要結合現(xiàn)場講、結合崗位講、結合工種講；還可以結合事故案例講。安全教育培訓著力做到制度化、規(guī)范化、全員化、常態(tài)化，力求系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對性、實效性，特別是要在針對性、實效性上想辦法、下功夫。

再次，加大安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建工作力度。安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)的基礎，安全生產(chǎn)標準化沒有最好，只有更好。為職工創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)施工環(huán)境，這是各級管理人員的重要職責。安全生產(chǎn)標準化應做到明確達標事項、分解達標任務、落實創(chuàng)建責任、規(guī)定時間節(jié)點、保證資金投入、嚴格考核獎懲六個到位，加快達標升級步伐。同時還要建立安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理、持續(xù)改進、不斷鞏固完善提高的長效工作機制，努力改善生產(chǎn)施工條件，筑牢安全生產(chǎn)基礎，增強礦井防災抗災能力。

第四，管住重點，盯住風險點，切實強化現(xiàn)場管理和檢查監(jiān)督。一是抓大防大治大，治大系統(tǒng)、除大隱患，重點是瓦斯與防突管理和水患治理，這些是容易發(fā)生群體性傷亡事故的領域，必須管住治好；二是加強放炮管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理到位；三是絞車道管理；四是頂板管理；五是防塵防火管理和井下動火作業(yè)；六是嚴格落實好礦、區(qū)隊干部跟班帶班制度，干部跟班帶班首要職責是除隱患、止“三違”、保安全；七是強化安全檢查監(jiān)督，安監(jiān)人員要恪盡職守、堅持原則、打得開情面，敢于做生產(chǎn)作業(yè)的對立面，敢于做“黑包公”，敢于得罪人，及時排查安全隱患、即時制止違章，讓違章違制人員成為過街老鼠人人喊打，將風險控制在隱患形成之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；堅決做到措施不落實不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)、不安全就停產(chǎn)；八是嚴格做好安全績效考核及獎懲兌現(xiàn)。安全工作做得好的礦井、部門和員工，按年度、季度、月度獎勵；做得不好的就扣獎，發(fā)生了事故，特別是死亡事故，從上到下都要追責處理。制定完善的獎懲辦法也很重要，考核獎懲一定要重結果更重全過程管理，實行雙重考核，用考核獎懲促進全員安全工作責任的壓實。

2 結語

努力打造本質安全型礦井，杜絕各類事故的發(fā)生，確保員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，是煤礦企業(yè)最大的工作目標。如何進一步走實走好“四安”之路，還需要企業(yè)員工做大量卓有成效的工作，需要不斷加大各方面的投入，也需要煤礦企業(yè)繼續(xù)在實踐中探索、在創(chuàng)新中前行。煤礦安全，責任重大，任重道遠。安全工作永遠在路上。