低碳城市建設(shè)理念下共享單車綠色發(fā)展問(wèn)題研究
——以南京市為例

陳鏡如

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210037）

1 引言

低碳城市理念是在城市發(fā)展到某一水平后出現(xiàn)的，其本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的理念如出一轍，是國(guó)家開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障[1]。從我國(guó)目前正在實(shí)施的低碳城市、綠色城市、生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，對(duì)于低碳城市而言，從本質(zhì)上就是以低碳或者零碳為發(fā)展理念與技術(shù)，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行集約化利用，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，持續(xù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。而低碳城市理念則是由宏觀層面提出的一種發(fā)展理念，基于低碳經(jīng)濟(jì)展開(kāi)城市的規(guī)劃與發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市的穩(wěn)健發(fā)展。

共享經(jīng)濟(jì)作為一種借助互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)而建立起來(lái)的全新經(jīng)濟(jì)組織形式，其是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)組織形式的創(chuàng)新，讓人際間的組織和協(xié)作關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，近幾年呈井噴式發(fā)展，幾乎涉及生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。特定的時(shí)代背景（綠色環(huán)保、低碳出行）直接催生了以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)，“最后一公里（公共出行）”困境被全面化解。

共享單車是公司和政府之間協(xié)作，在學(xué)校、公交站等地點(diǎn)投放和推出的一種服務(wù)[2]。它改變了人們對(duì)產(chǎn)品具有使用權(quán)而非占有權(quán)的觀念，使社會(huì)資源合理流通，節(jié)省了社會(huì)資源，也為實(shí)現(xiàn)綠色出行提供了更大的可能性。

2007年，共享單車率先在北京出現(xiàn)，而伴隨2016年共享理念的產(chǎn)生，共享單車在國(guó)內(nèi)開(kāi)始以爆發(fā)式的速度進(jìn)行發(fā)展，無(wú)論是在市場(chǎng)規(guī)模方面，還是在用戶規(guī)模方面，都呈現(xiàn)出非常明顯的上漲勢(shì)態(tài)。根據(jù)有關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì)可知，在2018年，國(guó)內(nèi)共享單車的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)178.2億元，較同期上漲幅度達(dá)到73.3%，預(yù)測(cè)在2021年，這一數(shù)值將會(huì)上漲到300億[3]。

共享單車的出現(xiàn)，在很大程度上解決了公眾短距離出行的難題，這也是其得到大眾認(rèn)可的一個(gè)根本原因。盡管其對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的積極作用，但其自身也存在不少問(wèn)題，諸如隨意擺放、管理維護(hù)困難等，這種某種程度上阻礙了其健康發(fā)展。因此，怎樣對(duì)其展開(kāi)科學(xué)的監(jiān)督與管理，確保其積極作用得到有效發(fā)揮，同時(shí)盡可能地解決其存在的問(wèn)題，是各運(yùn)營(yíng)企業(yè)急需要思考和解決的一個(gè)問(wèn)題。

2 共享單車的積極意義

共享單車現(xiàn)已基本普及至各地各類大中型城市，從運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)。

第一，推動(dòng)綠色低碳生活，符合五大發(fā)展理念。共享單車是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到某一程度后的產(chǎn)物，其使用需要依賴于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，是落實(shí)綠色出行、低碳生活的一種有效方式。它的出現(xiàn)不但讓城市交通壓力明顯降低，同時(shí)還在很大程度上降低了對(duì)空氣造成的污染以及影響，此外，對(duì)推動(dòng)新型消費(fèi)方式也產(chǎn)生了較大的積極作用4]。上述種種均和創(chuàng)新理念相契合，在形式上反映了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放以及共享的發(fā)展理念。

第二，促使產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展，得以上、下游共贏。共享經(jīng)濟(jì)主要要素包括：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、參與度、資源。而參與度屬于比較關(guān)鍵的一個(gè)要素，是參與者的一種創(chuàng)新，是共享經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)[5]。由產(chǎn)業(yè)鏈這一層面而言，共享單車運(yùn)營(yíng)公司能夠讓上下游的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，其在日常運(yùn)營(yíng)期間，每個(gè)部門(mén)、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要相互配合共同發(fā)展，僅有如此才可以從整體上提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。由某種層面而言，共享經(jīng)濟(jì)為典型創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式，不僅有助于產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的積極作用。

第三，提高公眾福利，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。現(xiàn)階段而言，共享單車的投放點(diǎn)重點(diǎn)集中在高校、地鐵站、公交站等位置，不但為公眾的上下班提供了極大的便利，同時(shí)對(duì)降低城市交通壓力也產(chǎn)生了很大的積極影響。城市出行模式因其而全面改變，與此同時(shí)同樣持續(xù)促進(jìn)并提升了路政發(fā)展的穩(wěn)定性。

3 共享單車存在的弊端

但是，共享單車就真的環(huán)保嗎？由于民眾意識(shí)、政府監(jiān)管以及商家不良競(jìng)爭(zhēng)等原因，共享單車出現(xiàn)了大量的非法占有、單車損毀、停放無(wú)序、廢棄車輛回收難等問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和不良的社會(huì)影響，使得其“綠色環(huán)保”的承諾成為表面光鮮的致幻劑。這些弊端具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[6]。

第一，惡意損壞、私自占有共享單車，進(jìn)而影響他人使用。共享單車的出現(xiàn)旨在更好的解決公眾短距離出行的難題，但因?yàn)橹T多因素的影響，有些用戶存在故意損壞單車的行為，進(jìn)而對(duì)他人的使用造成影響。實(shí)際上，在共享單車剛剛出現(xiàn)時(shí)，就存在故意損壞的現(xiàn)象，但只是個(gè)案，而在近期，人為損壞的情況原來(lái)越嚴(yán)重[7]，譬如損害輪胎、破壞車鎖等。

第二，不規(guī)范停放造成的安全威脅。不少用戶在使用后，并未按照相關(guān)要求將其放在停放區(qū)域，而是隨便找個(gè)位置進(jìn)行停放，這不僅會(huì)影響交通引發(fā)安全事故，同時(shí)對(duì)其他用戶的使用也產(chǎn)生了一定的消極影響。譬如，有些用戶將單車停放在盲道上，或者商店門(mén)口，這在很大程度上對(duì)他人造成了消極影響。

第三，公司管理水平不高，對(duì)日后的穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。不少共享單車公司把車輛投放到對(duì)應(yīng)的城市后，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)單車的日常管理與維護(hù)工作并不重視，這不僅會(huì)讓自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)也產(chǎn)生了很大的消極影響，進(jìn)而影響該行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。不僅如此，由于該市場(chǎng)的火爆，很多公司開(kāi)始進(jìn)入這一領(lǐng)域，不僅加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，同時(shí)還產(chǎn)生了供過(guò)于求的問(wèn)題量[8]，進(jìn)而影響了共享單車公司的運(yùn)營(yíng)效益。

對(duì)于主管機(jī)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急在于如何化解共享單車面臨的各種現(xiàn)實(shí)困境，打造和諧、有序、健康的共享單車運(yùn)行體系，為公共產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)中各類社會(huì)資本投入、開(kāi)發(fā)及良性發(fā)展提供保障及動(dòng)力。

4 南京市共享單車發(fā)展趨勢(shì)分析

自2016年摩拜單車投入南京以來(lái)，共享單車受到廣大市民喜愛(ài)。在近九十天之內(nèi)，有多達(dá)89萬(wàn)市民總共騎行的里程數(shù)達(dá)到0.55千萬(wàn)km，等于減少了三萬(wàn)兩轎車在全年所產(chǎn)生的碳排量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在這九十天之內(nèi)，有四萬(wàn)輛單車前后被借出3 000多萬(wàn)次。在不到120天時(shí)間里，該市的“白”“黃”“橙”等共享單車在南京總投放量超過(guò)20萬(wàn)輛，每日投放的數(shù)量超過(guò)2 000輛。其中摩拜單車的注冊(cè)用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到89 萬(wàn)，投放的4 萬(wàn)輛單車，被借出的頻次超過(guò)3 100 萬(wàn)，將近0.55 萬(wàn)km 的總里程約為赤道長(zhǎng)度的1 367倍。按照10L/100km的轎車，每日行駛5km 所產(chǎn)生的碳排放量為1.03kg，等于總共減少了約三萬(wàn)輛轎車在全年的總碳排放量。

南京雖為江蘇省省會(huì)，但是其整體工作節(jié)奏頗為適中，人們的生活也頗具規(guī)律性。與京滬深廣等城市一樣，南京的共享單車早高峰為9點(diǎn)上下，在正常工作日，南京的用車高峰在下午6 點(diǎn)，這要比京、深等城市的晚高峰，要提前一個(gè)小時(shí)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，共享單車≦5km 的出行場(chǎng)景在全市占比超過(guò)90%。在2017年首季度，開(kāi)車用戶在五公里之內(nèi)的出行占比超過(guò)3成，相較于2016年第一季度總體降低3.8%。其中“鼓樓-河海大學(xué)”、“珠江路-張府園”等線路是該市民眾使用最多的線路。

此外，該市的騎行愛(ài)好者也比較垂青共享單車，他們的最長(zhǎng)騎行距離約為39.9km，其目的地主要為鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、地鐵站等，這也意味著這些騎行愛(ài)好者主要是通過(guò)汽車來(lái)游玩風(fēng)景區(qū)，并不是因?yàn)榻煌ú槐愣龀龅倪x擇。

2018 年度，全市網(wǎng)絡(luò)共享單車數(shù)量上曾高達(dá)600 000~700 000輛，但這種繁華狀況維持的時(shí)間極短，短期內(nèi)迅速減少約50%，最終定格在31.7萬(wàn)輛，數(shù)量上遭到腰斬，可謂曇花一現(xiàn)。日均使用量返彈的公共自行車讓網(wǎng)絡(luò)共享單車相形見(jiàn)絀，當(dāng)年，南京市每天約有10.95 萬(wàn)人次使用公共自行車出行（同比增幅約10%），全市當(dāng)年約有4 000 萬(wàn)人次使用了公共自行車。如果公共自行車出行成本節(jié)約為1 元/次，當(dāng)年全市僅此一項(xiàng)即創(chuàng)造了4 000 萬(wàn)元人民幣出行節(jié)約效果。如果以騎行里程來(lái)計(jì)算，當(dāng)年4 000 萬(wàn)人次使用頻率累計(jì)行駛里程達(dá)到9 600萬(wàn)km，如果以0.1L/km油耗測(cè)算，當(dāng)年公共自行車出行一項(xiàng)即帶來(lái)了約960 萬(wàn)L 成品油節(jié)約效果，全年因此減少了約21 000t CO2排放。

丟失率、車輛損耗是共享單車的最大困境。南京主城區(qū)投放的公共自行車總量為62 000輛，由于中分投放點(diǎn)偏僻，偷盜情況極為突出。但和太原、杭州等省會(huì)城市相比，南京市公共自行車的丟失率并不高，而且在逐年下降。

這取決于南京共享單車的創(chuàng)新管理，提高了公共自行車的利用率。

從城市特征、規(guī)模及其公共自行車投放運(yùn)行上來(lái)看，杭州與南京是的最適宜對(duì)標(biāo)單位，杭州公共自行車規(guī)模小低南京，但其運(yùn)營(yíng)成本卻超過(guò)南京。據(jù)了解，杭州自行車公司總?cè)藬?shù)約為700人上下，南京公司正式員工目前僅為200人，另外400人為臨時(shí)員工，他們每日的工作時(shí)間為4個(gè)小時(shí)，很多都是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行派遣，這樣有助于提升管理效率，同時(shí)也能幫助公司節(jié)約較高的人資成本，比例約為66.7%。

南京市共享單車還配置了專門(mén)的技術(shù)隊(duì)伍，不管技術(shù)開(kāi)發(fā)，還是大數(shù)據(jù)分析，都通過(guò)專職人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)處理。后臺(tái)人員能利用公共自行車運(yùn)行軌跡圖等對(duì)公共自行車在南京主城區(qū)的使用總量及整體概況展開(kāi)分析，以此將資源整合、統(tǒng)一調(diào)配工作定期展開(kāi)，為投放點(diǎn)車輛管理工作提供有效協(xié)助。

借鑒網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)展模式及其產(chǎn)品研發(fā)思路是該市公共自行車投放與運(yùn)營(yíng)企業(yè)的不變宗旨，迭代嘗試（無(wú)樁替代有樁）已經(jīng)開(kāi)啟。2017 年3 月之后，該公司開(kāi)始推出諸多的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：升級(jí)了暢行南京APP，新用戶可以借助于掃碼來(lái)下載；引入首個(gè)“閘機(jī)式”公共自行車站點(diǎn)；手機(jī)掃碼，綁定暢行南京卡，APP 綁定及實(shí)體卡使用分享讓公共自行車使用更加便利。按次收費(fèi)、掃碼免押金服務(wù)則是本年度的產(chǎn)品升級(jí)目標(biāo)所在。

該市公共自行車投入與運(yùn)營(yíng)的基本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步形成，比如車況跟蹤維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用熟練，管理經(jīng)驗(yàn)完善，運(yùn)維思路開(kāi)放（車身廣告、實(shí)體廣告牌招標(biāo)拍賣等）。

5 促進(jìn)共享單車綠色發(fā)展的建議

①健全相關(guān)法律法規(guī)體系。當(dāng)前很重要的是出臺(tái)與共享單車行業(yè)行為相關(guān)的規(guī)范條例，積極構(gòu)建這方面的管理體系，進(jìn)而引導(dǎo)用戶文明用車。若想推動(dòng)共享單車行業(yè)的健康發(fā)展，就應(yīng)該積極構(gòu)建一套健全的管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管方面的力度。對(duì)共享單車公司而言，除了要加快這方面管理制度的建設(shè)進(jìn)程外，還需要構(gòu)建誠(chéng)信機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)而對(duì)用戶的用車行為進(jìn)行規(guī)范。此外，政府也應(yīng)該充分發(fā)揮其職能，積極出臺(tái)這方面的政策措施以及法律文件，進(jìn)而為共享單車的穩(wěn)健發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

②借助技術(shù)等手段降低用戶損耗單車的行為。譬如，針對(duì)使用和普通自行車不一樣的零部件，即便用戶私自拆卸下來(lái)，也無(wú)法應(yīng)用到其他方面，如此他們便不會(huì)再做出一些損壞單車的影響[9]。

③政府機(jī)關(guān)需及時(shí)出臺(tái)用車的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。在當(dāng)前的環(huán)境背景下，用戶在守法、文明誠(chéng)信方面的意識(shí)還有待提升，這也是他們存在損壞單車的一個(gè)根本原因[10]。所以，在投放與使用共享單車時(shí)，需要集合個(gè)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到對(duì)用戶用車成為的約束，降低公司的風(fēng)險(xiǎn)[11]。把共享單車的使用和信用系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可以讓用戶更加清楚地認(rèn)識(shí)到不良用車行為所需要承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而更好的文明用車。

④進(jìn)一步強(qiáng)化媒體教育宣傳力度。可借助電臺(tái)、廣播等方式積極宣傳共享單車的用車規(guī)范，積極報(bào)道這方面的正面新聞，進(jìn)而增強(qiáng)他們的綜合素養(yǎng)以及公共意識(shí)。

6 結(jié)語(yǔ)

共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的代表，在短時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)成就，但是在其快速發(fā)展過(guò)程中，由于缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依舊存在許多問(wèn)題，各方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益、使用效益、可持續(xù)發(fā)展效益等多方面的“共贏”，為城市低碳建設(shè)貢獻(xiàn)力量，仍然需要多方配合，不斷探索其改進(jìn)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)共享單車綠色健康的可持續(xù)發(fā)展。