湖州高技能人才引育現(xiàn)狀、瓶頸及對策*

李 柯

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與公共管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000)

湖州高技能人才引育工程在浙江省內(nèi)啟動較早，一定程度上搶占了人才高地。尤其是近年來，湖州的人才引育工作取得較大突破，人才政策的區(qū)域品牌影響力逐年提升。但是，也面臨著外部區(qū)域人才競爭加劇，內(nèi)部高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、使用效能較低等困境。高技能人才的引育工作是當(dāng)前湖州實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，對湖州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，成為在長三角有影響力的人才生態(tài)最優(yōu)市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]1。

一、湖州高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

在“十二五”到“十三五”的十年間，湖州高技能人才總量迅猛增加，素質(zhì)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化。但當(dāng)前高技能人才數(shù)量和質(zhì)量距離湖州打造人才生態(tài)最優(yōu)市，建設(shè)區(qū)域性人才高地的目標(biāo)還有一定的差距。分析長三角地區(qū)省內(nèi)主要城市近五年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名數(shù)據(jù)(參見表1)，可以發(fā)現(xiàn)：盡管湖州近五年來的GDP保持了逐年遞增的態(tài)勢，然而五年來的GDP排名一直保持在第七位[2]。這一方面說明，湖州近年來的綜合發(fā)展水平，在周邊城市高速發(fā)展的過程中保持了較好的穩(wěn)定性；另一方面也說明，湖州未能實(shí)現(xiàn)趕超，近年來GDP的增長速度，與高技能人才的引進(jìn)力度和增幅并沒有保持良性互動。同時(shí)，伴隨著湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，高技能人才的培養(yǎng)和供給仍然面臨著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

表1 長三角省內(nèi)主要城市5年GDP排名表 (單位：億元)

地區(qū)2019年2018年2017年2016年2015年杭州15 373.113 509.1512 603.3611 313.7210 050.21寧波11 985.110 745.509 842.0608 686.4908 003.610湖州3 122.402 719.0702 476.1302 284.3702 084.260嘉興5 370.304 871.9804 380.5203 862.1103 517.810紹興5 780.705 416.9005 078.3704 789.0304 465.970金華4 559.904 100.0003 848.6203 684.9403 402.340舟山1 371.601 316.7001 219.7801 241.2001 092.850臺州5 134.104 874.6704 407.3703 898.6603 553.850湖州排名77777

(一)高技能人才總量不足

相對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)對人才需求的不斷增加，湖州技能人才總量嚴(yán)重短缺。2019年末，湖州從業(yè)人數(shù)有193.9萬人[2]。按照技術(shù)工人與職工總數(shù)1∶2的比例核算，2019年底全市技能人才缺口在15萬人左右。

借助浙江省企業(yè)用工監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，對2020年第二季度湖州1 751家企業(yè)用工缺口情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(參見表2)。結(jié)果顯示：缺工企業(yè)285家，占比16.28%，缺工總數(shù)4 574人。與2019年同期相比，缺工企業(yè)減少18家，缺工人數(shù)增加515人。缺工人數(shù)最多的前5大行業(yè)分別是制造業(yè)4 083人，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)130人，住宿和餐飲業(yè)118人，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)59人，批發(fā)和零售業(yè)56人，分別占比89.27%、2.84%、2.58%、1.29%和1.22%。其中，技能人才缺工767人，占總?cè)惫?shù)的16.8%(1)數(shù)據(jù)來源：湖州人力資源和社會保障局。。由此可見，相對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)對人才的需求，湖州技能人才總量偏少，特別是高技能人才缺乏，與企業(yè)需求匹配度不夠高。

表2 湖州企業(yè)用工監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)1 751家企業(yè)缺工情況分析表(2020年第二季度)

(二)高技能人才結(jié)構(gòu)分布失衡

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，高學(xué)歷人才占比較低。2020年，全年累計(jì)招引大學(xué)生和其他類人才15.89萬人。其中，大學(xué)生13.1萬人、碩士5 105人、博士1 271人，分別占比82.4%、3.2%和0.8%。雖較2019年有較大增幅，但高學(xué)歷人才占比仍相對較低(2)數(shù)據(jù)來源：湖州人力資源和社會保障局。。

從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)來看，吸納大學(xué)生就業(yè)前3的行業(yè)分別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色家居業(yè), 共占招引總數(shù)的27.1%(3)數(shù)據(jù)來源：湖州人力資源和社會保障局。。當(dāng)前湖州正在進(jìn)行重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、休閑旅游和健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，高技能人才的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)并不能很好地契合湖州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求。

(三)高技能人才培養(yǎng)能力和動力不足

1.政策的首位度還相對偏弱 湖州地處長三角腹地，周圍被許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市環(huán)繞。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較緩，以及地方財(cái)政較弱，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度受到一定的束縛。

2.企業(yè)培養(yǎng)的動力不足 受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)形勢不佳的影響，湖州企業(yè)普遍存在人才儲備意識不強(qiáng)、對高技能人才重使用輕培養(yǎng)等現(xiàn)象。而高技能人才培訓(xùn)在短期內(nèi)效益不明顯，再加上人才的流動性風(fēng)險(xiǎn)等因素，也導(dǎo)致部分企業(yè)對高技能人才的培養(yǎng)意愿不強(qiáng)和動力不足[3]23-25。

3.高校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)需求緊密度不夠 學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的實(shí)際需求存在一定的滯后和脫節(jié)，學(xué)生所學(xué)專業(yè)和求職意愿也與用人單位需求不適應(yīng)，這就在一定程度上導(dǎo)致了“就業(yè)難”與“招工難”并存的狀態(tài)。

二、湖州高技能人才引育的實(shí)證調(diào)查

(一)調(diào)查方法及過程

調(diào)查以問卷法為主，輔以個(gè)別訪談和文獻(xiàn)查閱。問卷主要涵蓋個(gè)人信息、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才能效發(fā)揮、人才工作的主要問題，以及對人才工作的評價(jià)等方面，合計(jì)31個(gè)問題。問卷調(diào)查通過問卷星網(wǎng)站在線發(fā)布。訪談主要面向政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、高校及教育機(jī)構(gòu)、高技能人才等，采用個(gè)別面談和電話訪談的方式，共收集有效問卷157份。

(二)調(diào)查的主要結(jié)論

通過對調(diào)查收集的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行綜合分析，結(jié)合訪談所獲得的信息，筆者認(rèn)為，湖州近年來推出的人才政策在吸引人才方面所起到的積極作用是毋庸置疑的，對推動湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造湖州城市名片等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，湖州人才工作仍存在人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡，人才效能發(fā)揮不足，政策宣傳不到位，重才氛圍不濃厚，政策執(zhí)行外部保障不足等現(xiàn)實(shí)問題。

1.湖州人才招引工作取得的主要成績 (1)高技能人才引育制度體系日臻完善。湖州高技能人才培養(yǎng)制度體系歷經(jīng)10多年的建設(shè)發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)和具體策略不斷完善，高技能人才建設(shè)工作的戰(zhàn)略高度和落地執(zhí)行均得到有效提升。自2008年湖州啟動海外引才計(jì)劃----“南太湖精英計(jì)劃”，開啟了浙江省地級市首個(gè)引進(jìn)海外高端人才平臺；到2020年提出打造人才治理現(xiàn)代化、人才生態(tài)最優(yōu)化的“兩化”融合城市，重磅推出“人才新政4.0版”，湖州人才建設(shè)工作始終緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策條例的內(nèi)容，人才引育制度日臻完善。(2)高技能人才隊(duì)伍總量持續(xù)增長。湖州聚焦聚力高技能人才招引工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，系統(tǒng)實(shí)施“南太湖”人才引育工程，開展“大學(xué)生招引直通車”全國巡回招聘活動，人才隊(duì)伍總量持續(xù)增長。2020年招引大學(xué)生和其他各類人才15.89萬人。截至2020年，湖州共引進(jìn)海內(nèi)外高端人才909名，累計(jì)引進(jìn)青年博士1 110名，連續(xù)三年成為全省唯一入選人社部“赤子計(jì)劃”的地級市，正逐步成為長三角地區(qū)青年人才最青睞的城市之一。(3)高技能人才培養(yǎng)能力逐步增強(qiáng)。湖州對高技能人才的培養(yǎng)工作十分重視，不斷增強(qiáng)自身的高技能人才培養(yǎng)能力。全面開展“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才引育工程，實(shí)施以工代訓(xùn)，著力推進(jìn)企業(yè)開展新型學(xué)徒制試點(diǎn)。2020年，新培養(yǎng)高技能人才1.86萬人，新增“全國技術(shù)能手”3人，出臺《湖州市鄉(xiāng)村振興首席專家制度》(2020年10月16日，湖農(nóng)發(fā)〔2020〕62號)，培育鄉(xiāng)村振興“五類英才”3 557人。利用“南太湖人才學(xué)院”平臺，構(gòu)建“三營一學(xué)堂”(4)“三營一學(xué)堂”指創(chuàng)業(yè)精英訓(xùn)練營、人力資源經(jīng)理訓(xùn)練營、上市后備企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)訓(xùn)練營和象牛培育學(xué)堂。培育體系，解決企業(yè)經(jīng)營管理人才緊缺的瓶頸問題。高技能職業(yè)資格認(rèn)證數(shù)量不斷增加，高技能人才占勞動者數(shù)量的比例不斷增長。(4)高技能人才效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來，湖州不斷優(yōu)化高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，持續(xù)建設(shè)高能級人才載體，聚才磁場效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。參與“南太湖精英計(jì)劃”的部分企業(yè)，在領(lǐng)軍人才帶動下獲得多項(xiàng)省部級、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，并在關(guān)鍵技術(shù)上獲得突破，某些技術(shù)水平在國際領(lǐng)先，打破了跨國公司的技術(shù)壁壘。2019年，湖州市“南太湖精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)年銷售收入突破120億元，累計(jì)有11家企業(yè)在“新三板”成功掛牌?？萍疾俊?019年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》顯示，湖州在全國19個(gè)支撐綠色發(fā)展型城市中排名第一。

2.湖州人才招引工作存在的主要問題 (1)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。如前所述，相對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)用人需求，湖州高技能人才與企業(yè)需求匹配度不夠高，人才總量短缺，結(jié)構(gòu)分布不盡合理。2020年，湖州共引進(jìn)各類人才15.89萬人。從人才類型來看，招引的對象以大學(xué)生為主，占82.4%；從學(xué)歷層次來看，以?？坪捅究茷橹?，研究生以上學(xué)歷人才只占4%左右；從專業(yè)領(lǐng)域來看，排名前3行業(yè)分別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色家居業(yè), 共占招引總數(shù)的27.1%，這與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求有一定的偏差。湖州高技能人才引進(jìn)主要聚焦在制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，人文社科類人才數(shù)量相對較少，這與湖州歷史文化名城身份、城市文化底蘊(yùn)、城市文化建設(shè)需要等不相匹配。(2)重指標(biāo)輕成效，人才效能發(fā)揮不足。近年來，湖州人才引進(jìn)指標(biāo)逐年提升，在各方協(xié)同努力下，人才引育主要指標(biāo)均達(dá)到或超額完成預(yù)定目標(biāo)。但是，近5年來，湖州GDP總量在長三角省內(nèi)城市排名中始終保持在第七名(參見表1)。由此可見，湖州在引進(jìn)人才各項(xiàng)指標(biāo)加倍增長的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有因此獲得飛躍，引進(jìn)人才所帶來的效應(yīng)并沒有凸顯出來[3]23-25?？赡艽嬖谄孀非笕瞬艛?shù)據(jù)指標(biāo)的逐年遞增，卻忽視了高技能人才自身的成長規(guī)律，以及人才和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。這在一定程度上引發(fā)了短期性、策略性政府行為，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等不良現(xiàn)象，對新的人才政策及其他措施帶來負(fù)面效應(yīng)。(3)缺少常態(tài)化宣傳機(jī)制，尊才重才氛圍不濃厚。對人才引育政策進(jìn)行大力宣傳的好處在：一是可以吸引潛在的高技能人才，達(dá)到招攬人才的目的；二是可以烘托愛才重才的社會氛圍。目前，湖州對高技能人才的利好政策宣傳仍停留在政府網(wǎng)站、新聞播報(bào)、報(bào)刊及宣傳手冊等傳統(tǒng)載體上。一方面，常態(tài)化的宣傳機(jī)制尚未完全構(gòu)建，難以實(shí)現(xiàn)讓利好政策主動上門；另一方面，對突出人才的科技成果貢獻(xiàn)及物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)未能做到廣而告之，尤其是一些可以鼓舞人心的優(yōu)秀高技能人才宣傳資料并不多見。這不僅淡化了尊才重才的氛圍，也不利于高技能人才堅(jiān)定技術(shù)技能持恒精進(jìn)的信心。(4)政策配套保障措施存在短板。在對高技能人才引進(jìn)影響因素的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響排名前三位的是家屬工作及子女教育、資金支持力度和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。有些高技能人才家屬由于年齡、學(xué)歷等因素，找不到合適的工作崗位，從而影響了高技能人才扎根湖州的決心。同時(shí)，高學(xué)歷、高技能人才普遍對子女教育問題十分關(guān)切，而湖州與上海、杭州等教育資源高地相比，基礎(chǔ)教育及配套資源總體上仍然較為薄弱，教育質(zhì)量不能滿足部分高技能人才的要求。這些高技能人才雖被引進(jìn)湖州，但子女仍在外地就學(xué)，引進(jìn)的高技能人才最終會因?yàn)榻逃龁栴}而分流到其他地方[4]20-21。另外，湖州的醫(yī)療水平相對周邊強(qiáng)市而言較弱，有些高端人才對當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的信任度不高，體檢或就醫(yī)會選擇醫(yī)療條件好的城市[4]20-21。這些配套保障的客觀短板在一定程度上制約了高技能人才引進(jìn)工作的成效。(5)全方位多渠道培訓(xùn)格局尚未形成。政府引進(jìn)人才，企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求和人才特點(diǎn)培訓(xùn)人才，這是一種較為清晰的政企職能定位，也符合人才的成長發(fā)展規(guī)律。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)往往重引進(jìn)輕培養(yǎng)，有的企業(yè)對高技能人才存在一定的“戒心”，擔(dān)心留不住人才，不敢對高技能人才投入過大；有的單位引進(jìn)高技能人才并非按需引進(jìn)，而是為了“面子工程”或某種資質(zhì)需要，從而導(dǎo)致人才進(jìn)入企業(yè)后沒有用武之地，無法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，作用得不到發(fā)揮；有的單位機(jī)制不靈活，致使高技能人才在職稱評定、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請等方面受限，影響了高技能人才的積極性；有的企業(yè)為高技能人才指定的傳幫帶師傅積極性不高，傳幫帶流于形式。調(diào)查顯示，有超過4成的高技能人才幾乎未參加過任何人才活動，多數(shù)高技能人才雖然可以在崗位上較好地發(fā)揮作用，但是取得的標(biāo)志性成果和縣市級榮譽(yù)幾乎沒有，自身能力的發(fā)揮和潛能的發(fā)展嚴(yán)重不足。

三、湖州高技能人才引育的優(yōu)化對策

(一)科學(xué)預(yù)測人才需求，引進(jìn)人才重?cái)?shù)量更重精準(zhǔn)度

湖州每年人才引進(jìn)的宏觀目標(biāo)主要根據(jù)上年度末全市從業(yè)人口總量的比例來測算，或者上級部門設(shè)定的目標(biāo)來制定，缺乏對微觀層面各行業(yè)高技能人才不同工種的需求狀況的把握和預(yù)測。這樣就容易出現(xiàn)最清楚湖州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的部門，卻沒能參與到高技能人才緊缺指數(shù)的預(yù)測工作中；牽頭預(yù)測人才需求的政府部門往往僅依據(jù)考核指標(biāo)部署工作，在進(jìn)行人才需求分析時(shí)重抽樣監(jiān)控輕細(xì)致摸排，真實(shí)具體的供需矛盾難以全面掌握。

湖州應(yīng)建立健全高技能人才需求分析與預(yù)測機(jī)制，開展全面具體的數(shù)據(jù)采集，依托大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)研判高技能人才各職業(yè)(工種)、技能等級的未來需求趨勢，并將該趨勢與上級部門的人才引進(jìn)目標(biāo)相結(jié)合，與高技能人才培養(yǎng)部門協(xié)商確定下階段人才引進(jìn)的可行性目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)改革考核方法，考核指標(biāo)不唯人才引進(jìn)的數(shù)量，重點(diǎn)放在一個(gè)考核周期內(nèi)，要考慮人才引進(jìn)數(shù)與人才需求數(shù)的匹配平衡度及人才供需達(dá)成度，以及用人單位和高技能人才自身的滿意度，以切實(shí)提升高技能人才引育的針對性和時(shí)效性。

(二)為高技能人才營造良好的氛圍

1.加強(qiáng)宣傳，拓寬人才招引渠道 應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃高技能人才宣傳策略，明確宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式。對外應(yīng)充分利用新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等重量級中央媒體平臺，大力宣傳、打造湖州“金名片”，如美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、“中國制造2025”試點(diǎn)城市等。應(yīng)將人才引進(jìn)與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面對接，不斷提升湖州知名度。對內(nèi)要充分利用各種宣傳平臺如微信公眾號、微博，以及其他一些新興自媒體等渠道，大力宣傳湖州高技能人才引進(jìn)的利好政策，構(gòu)建湖州人才集聚高地，不斷提升湖州引才攬才的良好聲譽(yù)和影響力，逐步形成自上而下的全社會尊才重才氛圍。要注重發(fā)揮已引進(jìn)的高技能人才的人脈資源，讓一個(gè)人才成為一個(gè)聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)其拉動同學(xué)、親友、師長等人才資源；要充分挖掘人才通道，打通高技能人才引進(jìn)的人脈管道。

2.營造尊才重才氛圍，提升高技能人才社會地位 借助各級“技能大師工作室”“工匠”“首席技師”等項(xiàng)目評選契機(jī)，深挖一線高技能人才先進(jìn)典型事跡，通過大力宣傳高技能人才成長成才史，以及其對科技成果轉(zhuǎn)化、工藝技術(shù)壁壘突破等做出的重大貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)工匠精神，激發(fā)技能人才的工作熱情和追隨標(biāo)桿的積極性。要利用各級各類技能競賽平臺，尤其是重大國際性賽事，大力表彰高技能人才的卓越成就，引導(dǎo)社會各界關(guān)心關(guān)注高技能人才對推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域“金名片”打造的重要作用，營造全社會尊重、認(rèn)可高技能人才的氛圍，增強(qiáng)高技能人才的職業(yè)自豪感和滿意度。要進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才享受“政府特殊津貼”“服務(wù)綠卡”等優(yōu)待政策的群體范圍，使其在住房保障、教育醫(yī)療、職稱評定、行政審批等方面享有實(shí)實(shí)在在的優(yōu)待和便利。要給予高技能人才較高的政治待遇和話語權(quán)，逐步形成全社會尊重知識、尊重人才、崇尚技能的良好風(fēng)尚。

(三)為高技能人才提供全方位的保障

1.滿足高技能人才工作、生活“剛需” 為高技能人才提供優(yōu)質(zhì)的生活保障，使其無后顧之憂，這是讓高技能人才安心在湖工作的基礎(chǔ)性保障。每個(gè)高技能人才都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，不同的個(gè)體有不同的需求。因此，對重點(diǎn)人才需“一人一案”。(1)重點(diǎn)做好高技能人才家屬安置及子女教育工作。對特別緊缺的高技能人才，家屬工作的安置可在年齡上限、學(xué)歷下限、編制限制等條件上靈活處理。政府需在基礎(chǔ)教育上加大投入，改變湖州基礎(chǔ)教育與周邊縣市相比薄弱的態(tài)勢，這既可以滿足高技能人才對子女教育的高要求，也可以提升湖州整體教育水平，防止優(yōu)質(zhì)生源外流。(2)提升高技能人才購房補(bǔ)貼額度，解決人才購房難問題。承諾的其他補(bǔ)助應(yīng)按時(shí)足額到位。要減少申報(bào)流程、環(huán)節(jié)，讓高技能人才真正感受到湖州愛才惜才的誠意。(3)逐步完善高技能人才的其他生活配套設(shè)施，如醫(yī)療健康、交通出行、文化娛樂等。

2.提升高技能人才薪酬待遇 高技能人才的收入如果得不到滿足，就難以使他們安心工作，引進(jìn)的也容易重新流走。湖州企業(yè)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次影響，大多為中小型企業(yè)，人才儲備意識不強(qiáng)，提供的待遇與周邊地區(qū)存在一定差距，不少企業(yè)推出的崗位待遇也與大學(xué)生的期望值有較大的差距。本次調(diào)查顯示：超過7成的受訪高技能人才對自身的薪酬待遇不滿意，認(rèn)為處于平均水平或以下。因此，政府部門應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)價(jià)制度，不斷提高技能人才的薪酬待遇，并給予高技能人才適當(dāng)?shù)恼蝺?yōu)待，特別是要為優(yōu)秀高技能人才提供政治話語權(quán)，傾聽他們的心聲；要逐步引導(dǎo)并規(guī)范高技能人才的薪酬制度，讓薪酬政策向高技能人才傾斜；可以試點(diǎn)推行崗位技能工資制，將薪酬水平與技能水平掛鉤，以能力定待遇，把技能等級、創(chuàng)新專利等納入薪酬分配體系；要引導(dǎo)企業(yè)逐步構(gòu)建符合大學(xué)生實(shí)際情況的合理薪酬體系，完善可預(yù)期的職業(yè)發(fā)展通道，讓來湖大學(xué)生有更多的獲得感和歸屬感。

3.解決高技能人才融資難和平臺建設(shè)問題 本次調(diào)查顯示：資金支持力度是影響高技能人才引進(jìn)的第二大因素。融資困難、缺乏公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是大部分高端人才工作初期面臨的主要問題之一。因此，湖州可參考蘇州人才引進(jìn)舉措，由政府出面與銀行協(xié)調(diào)，提供綠色通道，幫助高技能人才團(tuán)隊(duì)、高端創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難問題，使他們渡過初創(chuàng)時(shí)期的資金難關(guān)[4]20-21。未來要加大對湖州公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的投入力度，瞄準(zhǔn)“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備等領(lǐng)域，穩(wěn)定一批高端人才團(tuán)隊(duì)，使之形成合力，重點(diǎn)攻克技術(shù)瓶頸難題，形成自有知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技創(chuàng)新良性發(fā)展。要著力推動、重點(diǎn)落實(shí)一批規(guī)上企業(yè)，引進(jìn)博士后工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)對接，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化。要重點(diǎn)引進(jìn)一批與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室到湖州建立研究站點(diǎn)，提振湖州科技創(chuàng)新能力。平臺搭建好了，高技能人才就有了用武之地，清楚了自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，才能在湖州安心工作。

(四)為高技能人才提供多元化的培訓(xùn)平臺

企業(yè)是培訓(xùn)高技能人才的主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)儲備人才、培養(yǎng)人才的意識。要立足企業(yè)自身發(fā)展需求，建立完善的內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)大學(xué)生對自身價(jià)值的自信心和對企業(yè)的認(rèn)同感，逐步提升企業(yè)對大學(xué)生的吸納能力。要將企業(yè)培訓(xùn)、院校培養(yǎng)、民辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)載體進(jìn)行整合、協(xié)調(diào)，全方位構(gòu)建多元化的人才培訓(xùn)平臺。

1.強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體，鼓勵(lì)企業(yè)加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入 企業(yè)生產(chǎn)一線的需求是高技能人才培養(yǎng)的動力源泉。因此，企業(yè)應(yīng)成為高技能人才培養(yǎng)的主體和首要陣地。企業(yè)培養(yǎng)高技能人才既能滿足自身發(fā)展需要，也能使得企業(yè)成為高技能人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺。應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求來推動人才培養(yǎng)工作，以企業(yè)為主體對人才進(jìn)行培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和評價(jià)。要逐步將高技能人才的培養(yǎng)地從學(xué)校向企業(yè)一線轉(zhuǎn)移。政府部門應(yīng)進(jìn)一步將培訓(xùn)利好政策向企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)；倡導(dǎo)企業(yè)在重視生產(chǎn)的同時(shí)，注重新理念、新技術(shù)、新工藝的傳授普及；指導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，設(shè)立職工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)企業(yè)一線高技能人才，為高技能人才培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)保障。政府應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定，提供一定的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.建立健全企業(yè)與院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制 應(yīng)對現(xiàn)有職業(yè)教育資源進(jìn)行有效整合，建立健全校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制。要鼓勵(lì)企業(yè)主動對接職業(yè)院校、技工技師院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)需求。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)，適應(yīng)湖州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案。要把高技能人才需求預(yù)測與職業(yè)院校、技工技師學(xué)院的人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、師資引進(jìn)等工作要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)。要完善高技能人才供求信息和缺口指數(shù)等指標(biāo)，指導(dǎo)技工、技師院校要結(jié)合需求開展教學(xué)，要把最新的生產(chǎn)工藝、技能標(biāo)準(zhǔn)等融入教學(xué)內(nèi)容，使培養(yǎng)的人才具備更強(qiáng)的競爭力。要利用民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高效性、靈活性和市場化的特點(diǎn)，使其成為院校培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，這是高技能人才培訓(xùn)中不可或缺的重要力量。政府部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和氛圍，對民間資本參與高技能人才培訓(xùn)進(jìn)行必要的監(jiān)管，并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對有突出貢獻(xiàn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力，提高他們的積極性。

3.完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制，營造人才發(fā)展良好生態(tài) 完善有利于高技能人才成長發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“技高者多得”的重要前提。要關(guān)注高技能人才的技能晉升通道和職稱晉升通道，逐步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才并軌的職業(yè)發(fā)展路徑。要鼓勵(lì)高技能人才積極參與培訓(xùn)。政府部門要定期組織、選拔行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才，參加“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才國外進(jìn)修項(xiàng)目，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)突破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化生產(chǎn)。要鼓勵(lì)企業(yè)、技師院校選拔優(yōu)秀人才，參加技能比武、國際性賽事，爭取以優(yōu)勢專業(yè)承辦國家級比賽項(xiàng)目，以高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)培訓(xùn)活動[5]38-39。要做好活動宣傳和高技能人才優(yōu)秀事跡推介，對技藝精湛的高技能人才和所屬企業(yè)予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，促成各項(xiàng)高技能人才選拔途徑的可持續(xù)發(fā)展，營造高技能人才成長成才的良好生態(tài)環(huán)境。

總之，近年來，湖州始終遵循“人才服務(wù)常做常新”的人才工作理念，高技能人才政策不斷推陳出新，人才成長機(jī)制和發(fā)展平臺持續(xù)優(yōu)化，湖州“人才發(fā)展現(xiàn)狀”和“人才發(fā)展?jié)摿Α敝笖?shù)均升居浙江省前列。未來湖州要致力于打造集人才“引進(jìn)、培育、激勵(lì)、留住、使用”為一體的高技能人才管理閉環(huán)體系，重點(diǎn)解決高技能人才評價(jià)、多元激勵(lì)、科研成果有效轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵政策的“最后一公里”落地問題，全面激發(fā)各類人才的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，真正讓高技能人才成為推動湖州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。