完善制度 加大投入 強化共享

王光輝｜文

筆者認為，實現(xiàn)應急“資源”的合理配備，企業(yè)應從完善制度、加大投入、強化共享入手。圖為某企業(yè)應急培訓現(xiàn)場。（圖片由中國大唐集團提供）

筆者認為，實現(xiàn)應急“資源”的合理配備，企業(yè)應從完善制度、加大投入、強化共享入手。

第一，完善制度是前提。在實踐中，很多企業(yè)對于應急“資源”的配備往往僅憑管理人員經(jīng)驗、感覺，而缺乏相應的制度標準。有的企業(yè)盡管制定了一些配置標準和要求，但缺乏系統(tǒng)性，造成在執(zhí)行中相互掣肘。對此，企業(yè)首先應在符合國家現(xiàn)行有關標準、規(guī)范要求的基礎上，加快制度標準編制，同時要緊密結合企業(yè)應急評估結果，切忌照搬照抄。其次在標準制定后，要嚴格遵照執(zhí)行，并應結合應急演練和應急處置情況，動態(tài)調整更新。此外，企業(yè)還應著力完善重要應急物資的儲備、補充及緊急調撥、配送體系。按照各預案要求的總和，統(tǒng)籌準備應急物資，建立物資清單，落實管理責任人。

第二，加大投入是保障。企業(yè)應高度重視，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況、危險源種類與數(shù)量，以及事故可能造成的危害等因素配置應急“資源”，應符合實用性、功能性、安全性、耐用性以及單位實際需要的原則，應能滿足單位員工現(xiàn)場應急處置和企業(yè)應急救援隊伍所承擔救援任務的需要，而不是簡單的“有”，或者僅僅是為了“撐門面”、應付檢查。對此，企業(yè)應進一步提高對應急“資源”的重視程度，每年應強制提取應急“資源”經(jīng)費，用于應急“資源”的新購、維護、更換等，并嚴格落實到位。

第三，“資源”的共享才能合理配置。對于一些應急“資源”，如醫(yī)療、消防、應急專家、應急車輛等，一方面難以做到每個企業(yè)均進行配置，另一方面也沒必要所有企業(yè)都配備。對此，企業(yè)可通過加大“共享”的方式，實現(xiàn)“資源”的合理配置與使用。例如，企業(yè)可與附近的消防、醫(yī)療、救援等單位簽訂相關應急協(xié)議，并經(jīng)常開展聯(lián)合應急演練，以利于相關專家熟悉企業(yè)基本情況及風險源，進而確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在短時間內實現(xiàn)無縫銜接，達到快速反應、快速到位、快速發(fā)揮作用的效果。因此，企業(yè)應積極建立本企業(yè)（包括周邊區(qū)域）應急管理資源庫，涵蓋應急救援隊伍、應急救援專家、應急救援物資、應急救援裝備、應急機構建設、應急預案管理、應急機制運作等基本情況。有條件的企業(yè)、大型企業(yè)集團還可以建立自己的應急管理信息化系統(tǒng)，以實現(xiàn)應急信息共享、資源數(shù)據(jù)整合、聯(lián)動指揮調度，分組分級調度。