吉林省林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作建議

何 超，周 琪，劉 璐

(吉林省林業(yè)科學研究院，吉林 長春 130033)

隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢由小到大、由弱漸強，目前已形成涉及國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個門類、多種產(chǎn)品的復合產(chǎn)業(yè)群體，包括木制品制造業(yè)、食用林產(chǎn)品培育業(yè)、林副產(chǎn)品采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)[1]。木質林產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品等已成為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要作用[2]。

目前，吉林省林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作仍存在很多問題有待解決，本文旨在通過分析當前吉林省林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作中的實際問題，提出合理化建議。

1 林產(chǎn)品監(jiān)測工作重要性

1.1食用林產(chǎn)品監(jiān)測重要性

食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題和公共安全問題[3]。黨中央、國務院始終高度重視食品安全問題，2019年食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測正式納入國務院食品安全委員會考核內(nèi)容，全面建立考核問責機制[4]。國家林業(yè)和草原局作為國務院食品安全委員會成員，負責全國食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作。吉林省林業(yè)和草原局負責為在林地上種植(含野生)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(產(chǎn)地環(huán)境)的食用林產(chǎn)品質量安全進行監(jiān)測、風險評估。國家林草局在2020年召開的“全國林草標準化和食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作電視電話會議”上強調(diào)，在全國范圍內(nèi)全面開展食用林產(chǎn)品質量監(jiān)測工作，三年內(nèi)實現(xiàn)品種、區(qū)域安全監(jiān)測雙覆蓋，嚴格把控食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境土壤質量安全。

1.2木質林產(chǎn)品監(jiān)測重要性

隨著人們生活水平的提高，人們對居住環(huán)境質量越來越重視，室內(nèi)裝修用木質林產(chǎn)品逐年增多。在長期使用過程中，大部分木質品會緩慢釋放出甲醛、苯系物及其他揮發(fā)性有機化合物(VOC)等，當這些有害物質在室內(nèi)空氣中含量超過一定限量，就會對居民身體健康造成傷害[5]。長期以來，在國家林草局、吉林省林草局和吉林省市場監(jiān)督管理部門定期組織開展的木質品裝修材料和木家具的質量安全監(jiān)督抽查工作中，都將被監(jiān)測對象的甲醛釋放量作為首要監(jiān)測項目。木質林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作關乎人民生命財產(chǎn)安全，不容忽視。

2 吉林省林產(chǎn)品監(jiān)測狀況

2.1 林產(chǎn)品監(jiān)測概況

吉林省是我國林業(yè)資源大省，長白山地區(qū)素有“長白林?！敝Q，是中國六大林區(qū)之一，得天獨厚的自然環(huán)境使得吉林省林產(chǎn)品種類十分豐富[6]。木質林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作開展較早，監(jiān)測工作發(fā)展至今較為成熟，國家林草局對吉林省木制品加工生產(chǎn)企業(yè)進行了10年行業(yè)質量安全監(jiān)測工作，監(jiān)測覆蓋率較高，基本涵蓋全省龍頭和標準化生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)國家林草局編制的《食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測目錄》，吉林省主要生產(chǎn)種植的食用林產(chǎn)品有9種，包括榛子、紅松籽、林下參、黑木耳、松茸、黃蘑、蕨菜、刺龍芽、五味子。但目前在吉林省只能對5種食用林產(chǎn)品進行監(jiān)測，監(jiān)測品種不能做到全覆蓋。監(jiān)測食用林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有吉林、延邊、四平、通化、白山、遼源等地，共涵蓋11個市(縣)，監(jiān)測區(qū)域較少。

2.2 林產(chǎn)品質量安全狀況

很多林產(chǎn)品不能實現(xiàn)從源頭到消費者的全程監(jiān)控，導致部分林產(chǎn)品的質量參差不齊，甚至有些林產(chǎn)品(包括板材和可食林產(chǎn)品)進入市場后影響消費者的身體健康。如木制品甲醛及其他揮發(fā)性有害物質、林產(chǎn)堅果農(nóng)藥殘留、食用菌重金屬污染、林下參污染物富集等都是廣大消費者極為關注的問題[7]。此外，全省現(xiàn)有的林產(chǎn)品尚未完全嚴格按照林產(chǎn)品相關標準規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)品質量安全嚴重影響了全省林產(chǎn)品的市場價格和經(jīng)濟效益[8]。

2.3 監(jiān)測機構狀況

多年來，吉林省林產(chǎn)(商)品質量監(jiān)督檢驗站(以下簡稱“吉林省林科院質檢站”)作為吉林省食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的主要承擔機構，2020年完成國家林草局和吉林省林草局下達的食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測任務700批次，受檢測設備限制，食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測工作量已飽和。在現(xiàn)有條件下，繼續(xù)增加監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍，完成起來將十分困難。

3 監(jiān)測工作建議

3.1 設立分支機構

目前，吉林省林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測機構規(guī)模較小，吉林省林科院質檢站主要承擔國家林草局和吉林省林草局監(jiān)測任務，監(jiān)測覆蓋范圍有限。受人員和工作地點所限，吉林省林科院質檢站無法對省內(nèi)所有林產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)進行實時日常抽樣監(jiān)測，各市(縣)林業(yè)部門應發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，在產(chǎn)區(qū)當?shù)亟⒘之a(chǎn)品抽樣監(jiān)測機構。建議依托地方林業(yè)科研院所技術力量，在全省范圍各主產(chǎn)區(qū)成立地方林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測分支機構，形成以省級機構為主體，聯(lián)合各地區(qū)分支機構協(xié)同推進的監(jiān)測機構布局，提高林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的時效性和全省監(jiān)測覆蓋率。

3.2 進行專業(yè)人員培訓

在吉林省以往的林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)，地方林業(yè)工作人員在現(xiàn)場抽取樣品過程中，由于缺乏專業(yè)技術和工作經(jīng)驗，往往存在一些不符合標準規(guī)定的問題，如抽樣單信息填寫有誤、樣品采集或包裝不合理、抽取樣品不具有科學代表性等。針對以上問題，建議加強對各地方林產(chǎn)品檢測人員進行專業(yè)技術培訓，由吉林省林草局組織牽頭，吉林省林科院質檢站提供技術支持，每年定期組織各地區(qū)相關工作人員培訓學習。

3.3 加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測

林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測是保障林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)，在實際監(jiān)測任務中，往往側重于產(chǎn)品本身的質量安全項目檢測，對于產(chǎn)地環(huán)境包括土壤和水源等檢測項目不夠重視[9]。當產(chǎn)地環(huán)境遭到人為等因素破壞，造成土壤和水源中的農(nóng)藥和重金屬含量超過國家標準，大量有毒有害物質會經(jīng)過植物生長富集到果實中，一經(jīng)流入市場將會對人民生命健康產(chǎn)生威脅。建議未來在制定林產(chǎn)品安全監(jiān)測任務中要明確產(chǎn)地環(huán)境指標監(jiān)測要求。

3.4 明確監(jiān)測產(chǎn)品種類

吉林省林產(chǎn)品監(jiān)測品種主要分為木質林產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品，目前木質林產(chǎn)品(包括人造板、木質地板、木門和木家具等)的監(jiān)督檢驗工作較為成熟，開展監(jiān)測工作的時間相對較長，基本覆蓋了吉林省主要生產(chǎn)企業(yè)。食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作推行較晚，應根據(jù)各食用林產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)量和產(chǎn)出時間不同，確定更加科學合理的監(jiān)測產(chǎn)品種類。因此，建議根據(jù)各地區(qū)種植產(chǎn)品的種類和數(shù)量，編制吉林省食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測目錄，明確監(jiān)測產(chǎn)品種類。

3.5 進行監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析

為進一步保障全省林產(chǎn)品質量安全，應在歷次監(jiān)測后對檢驗檢測數(shù)據(jù)作出詳盡的分析報告，利用各地區(qū)的不同林產(chǎn)品質量監(jiān)測數(shù)據(jù)評價該地區(qū)的安全風險等級。同時組織相關技術人員組成小組，針對各地區(qū)存在的問題，進行改進和治理，并將分析報告和整改意見匯總提交給吉林省林草局有關部門審核。吉林省林產(chǎn)品監(jiān)測工作也應與時俱進，將每年的監(jiān)測結果數(shù)據(jù)匯總分析，形成大數(shù)據(jù)分析報告，更加直觀體現(xiàn)出全省任一品種林產(chǎn)品或是任一地區(qū)林產(chǎn)品質量安全狀態(tài)。

3.6 完善林產(chǎn)品判定標準

目前，林產(chǎn)品質量安全的國家標準中關于木質林產(chǎn)品的檢測內(nèi)容規(guī)定較為詳盡，基本滿足目前質量安全監(jiān)測工作需求，但涉及到食用林產(chǎn)品檢驗檢測相關標準尚不完善?！妒称钒踩珖覙藴?食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2019)[10]和《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)[11]是食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作主要判定標準，同時二者作為強制性國家標準是食用林產(chǎn)品質量安全必須滿足的基本要求，但缺少關于食用林產(chǎn)品種類、檢驗項目及指標限量值的明確規(guī)定和判定要求。在食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測工作方案制定和實施中發(fā)現(xiàn)，很多食用林產(chǎn)品在標準的目錄分類中沒有具體細化，個別監(jiān)測項目缺乏判定依據(jù)，單一參考同類產(chǎn)品來判定不夠科學。根據(jù)這種現(xiàn)象，建議補充并完善標準中目錄種類，同時明確標準中關于食用林產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬限量要求，完善食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測標準體系。

3.7 進行產(chǎn)品質量分級

為滿足市場需求，逐步開展全省林產(chǎn)品質量分級，根據(jù)產(chǎn)品質量、生產(chǎn)地環(huán)境、企業(yè)規(guī)模等因素綜合考量，將更高品質的林產(chǎn)品推向市場。其中，木質林產(chǎn)品主要依據(jù)產(chǎn)品樹種材質、板材質量和環(huán)保標準進行等級劃分；食用林產(chǎn)品則應側重產(chǎn)品的外觀質量、營養(yǎng)價值、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境和污染物殘留量進行質量分級。建議對吉林省林產(chǎn)品實施產(chǎn)品質量分級的方式，制定和完善相關分級標準，提升產(chǎn)品附加值，推進整體林產(chǎn)品質量大幅提升。

3.8 建立森林生態(tài)標志產(chǎn)品規(guī)范

森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設是全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重大工程之一，也是國家林草局的工作重點[12]。發(fā)展低碳綠色可循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟，同樣是吉林省林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作中的重點，根據(jù)多年的工作研究和實踐探索，吉林省食用林產(chǎn)品資源豐富，但產(chǎn)品整體宣傳力度不足，省外市場認知度較低。為保障省內(nèi)林產(chǎn)品資源質量安全，在監(jiān)督管理工作的同時，對各地區(qū)特色林業(yè)生態(tài)標志產(chǎn)品推廣認證工作也需要同步進行。因此，應建立吉林省森林生態(tài)標志產(chǎn)品規(guī)范，明確相關實施細則，進一步擴大宣傳，全面升級吉林省林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。

3.9 收集社會反饋

林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的開展，不單是國家林草局和林草行業(yè)的基本工作任務，也是技術服務于社會的體現(xiàn)。通過對產(chǎn)品種植生產(chǎn)及銷售等一系列流程中的質量安全隱患進行監(jiān)測，使我們的林產(chǎn)品真正能達到綠色、環(huán)保和無污染的安全標準，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量提升，消費者買得放心[13]。工作調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前社會中普遍存在對林產(chǎn)品質量的各種擔憂，主要表現(xiàn)在：木家具和裝修產(chǎn)品是否會對室內(nèi)空氣質量造成污染進而威脅居民身體健康，重金屬含量和農(nóng)藥殘留量超標的食用林產(chǎn)品是否會流入市場。針對這一現(xiàn)象，建議在今后安全監(jiān)測工作中，及時收集社會各方面對于林產(chǎn)品的信息反饋，統(tǒng)一匯總分析，經(jīng)過討論改進工作方案。