連城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及管護(hù)對(duì)策

高松騰

連城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于青藏高原至黃土高原的過(guò)渡地帶，屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)，面積47930 公頃，其中核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)面積分別占29.7%、27.5%及42.8%。

一、保護(hù)區(qū)概況

2001 年，成立“甘肅連城省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，保持縣級(jí)建制并設(shè)管理局。2005 年7 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立“甘肅連城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

保護(hù)區(qū)處于祁連山冷龍嶺余脈山地，形成了“兩山夾一河”的地形，且海拔呈現(xiàn)自東向西上升趨勢(shì)，最高海拔3616 米。保護(hù)區(qū)地處溫帶半干旱區(qū)，年降雨量少，年均蒸發(fā)量是降水量的近4 倍，降水多集中在夏季，占年降水量的70%左右。大通河作為保護(hù)區(qū)內(nèi)最主要的水系，流域總水量達(dá)28.2 億立方米，其大部分水量來(lái)自于祁連山系冰川融化以及融雪，河谷地帶有豐富的地下水。保護(hù)區(qū)日照豐富，年平均氣溫達(dá)7.4℃。保護(hù)區(qū)海拔變化較大，隨海拔高度的變化，相應(yīng)的自然條件也隨之垂直性變化，直接關(guān)系著土壤類(lèi)型的分布。

保護(hù)區(qū)因獨(dú)特的地理?xiàng)l件造就了復(fù)雜多樣的供野生動(dòng)植物生活的自然條件，因而具有豐富的自然資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等植物有109 科444 屬1397 種，動(dòng)物資源主要由森林動(dòng)物和高原動(dòng)物組成，其中獸類(lèi)有5 目17科25 屬34 種，鳥(niǎo)類(lèi)有15 目36 科106 屬157 種，保護(hù)區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物32 種。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大型真菌，可供人類(lèi)食用和用作藥材。

保護(hù)區(qū)除了豐富的動(dòng)植物資源，還有煤、鐵、錳、石灰石、石英等多種礦產(chǎn)，為區(qū)域冶金工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。保護(hù)區(qū)還擁有天然的旅游資源，輔以遺產(chǎn)文化、民族風(fēng)貌及宗教人文等特色資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀

甘肅連城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局按照《連城自然保護(hù)區(qū)條例》管理和保護(hù)取得明顯成效。近年來(lái)，保護(hù)區(qū)不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修天王溝保護(hù)站屋頂防水設(shè)施、建設(shè)吐魯溝步行道、改造辦公樓暖通、購(gòu)置供暖鍋爐設(shè)備等。自2011 年發(fā)生“6·7 雷擊森林火災(zāi)”后，保護(hù)區(qū)不斷加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)，先后購(gòu)置了撲火器具，安裝了防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和森林防火語(yǔ)音預(yù)警系統(tǒng)等。保護(hù)區(qū)2017 年實(shí)施了“重點(diǎn)防護(hù)林工程”，2019 年招標(biāo)實(shí)施“森林植被恢復(fù)工程”4 個(gè)標(biāo)段，2020 年建設(shè)“林業(yè)有害生物防治體系”，購(gòu)置了無(wú)人機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備。

保護(hù)區(qū)關(guān)注野生動(dòng)植物調(diào)查與監(jiān)測(cè)，采購(gòu)紅外相機(jī)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理，增強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建。在保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物調(diào)查和監(jiān)測(cè)過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)新的珍貴野生動(dòng)植物，2017 年用紅外相機(jī)首次拍攝到野生梅花鹿，2019 年在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)國(guó)家I 級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物黑鸛，2020 年又用紅外相機(jī)首次拍攝到兩只野生豺，除此之外，2020 年在調(diào)查野生蘭科植物過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了國(guó)家I 級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物山西杓蘭。新物種的不斷發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作取得了成效，同時(shí)也佐證了連城自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境變得越來(lái)越好。

保護(hù)區(qū)是以管理局、保護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)三級(jí)管護(hù)的方式開(kāi)展資源管護(hù)，按照資源分布以及地理?xiàng)l件對(duì)資源管護(hù)的任務(wù)具體化，從而有效保護(hù)野生動(dòng)植物。保護(hù)區(qū)重視培養(yǎng)和引進(jìn)人才，從高校招聘了部分技術(shù)和管理人才，目前已招錄來(lái)自蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的本科以上學(xué)歷人才30 多名，同時(shí)，加強(qiáng)了與高校的實(shí)習(xí)合作和科研合作，提升了保護(hù)區(qū)工作人員業(yè)務(wù)水平，充實(shí)了保護(hù)區(qū)技術(shù)和管理隊(duì)伍。

三、保護(hù)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

保護(hù)區(qū)山地和丘陵交錯(cuò)分布的地貌特點(diǎn)，導(dǎo)致安裝供水供電設(shè)施比較困難。同時(shí)，管護(hù)站長(zhǎng)年未得到翻修，現(xiàn)仍存在部分土木結(jié)構(gòu)的管護(hù)站，管護(hù)點(diǎn)道路也缺乏維修管護(hù)。保護(hù)區(qū)工作人員辦公場(chǎng)所不足，缺少計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施。保護(hù)區(qū)管理局現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)方法較為陳舊，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，監(jiān)測(cè)夜行及隱蔽性較強(qiáng)的生物十分困難。目前，保護(hù)區(qū)管理局仍無(wú)獨(dú)立的網(wǎng)站，沒(méi)有旅游觀光方面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也沒(méi)有自己的微信公眾號(hào)，不利于保護(hù)區(qū)高效管理和擴(kuò)大宣傳。

（二）科研工作對(duì)外依賴性強(qiáng)

近幾年，雖然保護(hù)區(qū)注重招錄高校畢業(yè)生，但是保護(hù)區(qū)科研工作仍主要以林場(chǎng)一線工作者為主，存在技術(shù)較落后、科研水平低等問(wèn)題，難以組成高素質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)。因此，目前保護(hù)區(qū)仍需依托高校和科研院所完成保護(hù)區(qū)科研和調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

（三）農(nóng)牧民生產(chǎn)生活與保護(hù)區(qū)管護(hù)之間存在矛盾

保護(hù)區(qū)居民主要由農(nóng)民和牧民組成，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在開(kāi)墾荒地、侵占棲息地及過(guò)度放牧等現(xiàn)象，威脅著保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的安全。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，為從“野味”中牟取利益，出現(xiàn)了不法商戶和居民偷獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象，給野生動(dòng)物保護(hù)工作增加了難度。

（四）對(duì)藥用植物資源利用不足、開(kāi)采不合理

連城自然保護(hù)區(qū)擁有豐富的藥用植物資源，由于當(dāng)?shù)鼐用袢狈λ幱弥参锓矫娴闹R(shí)和技術(shù)，對(duì)野生藥用植物的利用仍處于傳統(tǒng)利用階段，而且只是對(duì)資源的部分利用，更難以識(shí)別潛在的藥用植物，如黃花蒿、路邊青等。保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在對(duì)已知藥用價(jià)值的植物（如蟲(chóng)草、豬苓、羌活、川赤芍等）無(wú)序且大量開(kāi)采的現(xiàn)象，不僅對(duì)藥用植物的生長(zhǎng)造成影響，而且破壞了保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

四、保護(hù)與管理對(duì)策

（一）穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)

充分利用好政府支持資金以及其它投資，解決管護(hù)站翻修、保護(hù)區(qū)供水供電設(shè)施安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，補(bǔ)充購(gòu)置辦公設(shè)施，改善職工辦公條件。購(gòu)置新型監(jiān)測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)新方法，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)向新型監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，最終構(gòu)建完備的保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立連城保護(hù)區(qū)管理局網(wǎng)站。同時(shí)，借鑒興隆山自然保護(hù)區(qū)、祁連山自然保護(hù)區(qū)、裕河自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)保護(hù)區(qū)微信公眾號(hào)，大力推送保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理以及旅游等方面的新動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大連城自然保護(hù)區(qū)的知名度和影響力。

（二）爭(zhēng)取科研合作項(xiàng)目，提高科研水平

現(xiàn)階段，由于人才、設(shè)備等方面的局限性，仍需依托高校及科研單位來(lái)完成保護(hù)區(qū)科研項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)的基礎(chǔ)上，依靠自身科研力量，積極爭(zhēng)取科研合作項(xiàng)目，在項(xiàng)目中不斷學(xué)習(xí)和積累科研經(jīng)驗(yàn)，使保護(hù)區(qū)科研隊(duì)伍不斷成熟，構(gòu)建科研體系，逐步提高科研水平，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)獨(dú)立完成科研項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法與普惠于民相結(jié)合

一方面，要宣傳法律法規(guī)，更要嚴(yán)格執(zhí)法，以通俗易懂的方式宣傳《連城自然保護(hù)區(qū)條例》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)，使農(nóng)牧民普遍知法懂法。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法懲處，做到“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。另一方面，要努力讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)享受到保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的收益，如安排保護(hù)區(qū)工作、增加旅游商戶收入等，同時(shí)考慮純牧民轉(zhuǎn)型等問(wèn)題。

（四）合理利用藥用植物

保護(hù)區(qū)要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)居民藥用植物的知識(shí)，在開(kāi)采利用方面加強(qiáng)監(jiān)管，組織有序有計(jì)劃開(kāi)采利用，可以成立由居民組成的“保護(hù)區(qū)藥用植物利用協(xié)會(huì)”等組織，開(kāi)展監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)和有序開(kāi)采，還可以試行向藥用植物開(kāi)采農(nóng)戶收取其部分收益，用于開(kāi)采區(qū)的管理和保護(hù)等措施。對(duì)一些自我更新緩慢且更新能力有限的藥用植物進(jìn)行人工種植和栽培，在政策和技術(shù)方面給予足夠支持，逐步實(shí)現(xiàn)藥用植物規(guī)?；褪袌?chǎng)化，從而互惠互利，更好地建設(shè)和管護(hù)連城自然保護(hù)區(qū)。