開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面

文_江西省社會(huì)主義學(xué)院 付穎群

“十四五”時(shí)期，新發(fā)展格局對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了新的目標(biāo)和要求。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初具成效，在數(shù)字基建、平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新方面都有新的突破，但是面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)期如何把握國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向就成為亟須探究的問(wèn)題。

近日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)要“把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，這一重要論述凸現(xiàn)了新時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息化和智能化建設(shè)，完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的預(yù)期目標(biāo)，特別是在面臨新冠疫情肆虐后，國(guó)企為重振我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。

國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展成效

中國(guó)信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光》指出，2020 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.4 萬(wàn)億美元，增速同比增長(zhǎng)9.6%，位居全世界第一。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大數(shù)字基建投入。傳統(tǒng)基建主要依托國(guó)有企業(yè)和國(guó)有融資平臺(tái)推動(dòng)，是以建筑、制造和機(jī)械為主要內(nèi)容的投資，而數(shù)字基建是以信息化主導(dǎo)，主要在5G、信息物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不斷進(jìn)行技術(shù)突破和應(yīng)用，依托平臺(tái)企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)信息化建設(shè)要求和當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，依托自身優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字基建，著重平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)收集、分析和綜合應(yīng)用方面，促使我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷融合，相互促進(jìn)。目前，已經(jīng)有許多央企專(zhuān)門(mén)設(shè)立了數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，特別在5G 通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資明顯加速，夯實(shí)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

普及數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用。黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列推進(jìn)信息化、數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，大力促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)率先開(kāi)展信息化建設(shè)，加大信息化投入。各級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)，地方國(guó)有企業(yè)全面普及，在日常辦公、財(cái)務(wù)管理、人力資源等方面實(shí)現(xiàn)信息化和智能化管理，建成網(wǎng)絡(luò)辦公OA 和信息通信、產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大幅提高辦公效率和決策水平。如國(guó)家電網(wǎng)公司在推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、積極拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、提升數(shù)字化保障能力等方面成績(jī)斐然。

打造數(shù)字生態(tài)體系。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱，掌握了能源、民生等多個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，更加發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)鏈樞紐的作用。一方面，產(chǎn)業(yè)層面數(shù)據(jù)與技術(shù)的融合催生了新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，消費(fèi)層面數(shù)據(jù)與場(chǎng)景的融合創(chuàng)造了新的商業(yè)價(jià)值。如在產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)有研發(fā)單位實(shí)現(xiàn)了三維數(shù)字化建模和仿真技術(shù)，極大提升了研發(fā)創(chuàng)新效率和用戶(hù)服務(wù)水平。另一方面，響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)智能化工廠、智能化平臺(tái)，逐步提高全要素生產(chǎn)率；搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)企的示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)供應(yīng)為中心向用戶(hù)需求轉(zhuǎn)變、由線下向線上線下相融合的商業(yè)模式，初步形成基于平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。

國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中面臨的問(wèn)題

國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入瓶頸期。我國(guó)國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型初具成效，但是由于國(guó)企規(guī)模龐大、體制復(fù)雜，數(shù)字經(jīng)濟(jì)又存在外部性和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，全面系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。根據(jù)《新形勢(shì)下的國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路》白皮書(shū)，從整體情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)大型國(guó)企數(shù)字化程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但是大部分地方國(guó)企數(shù)字化水平還在轉(zhuǎn)型初期；從各行業(yè)分類(lèi)看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、電信和媒體資訊行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較高，而在汽車(chē)、能源、機(jī)械等國(guó)企集中的傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需進(jìn)一步推進(jìn)；從垂直管理領(lǐng)域看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型集中在辦公、財(cái)務(wù)、人事系統(tǒng)等方面，整體平臺(tái)建設(shè)仍舊停滯不前。由于管理層級(jí)差異和行業(yè)分割的因素，造成“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，無(wú)法充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部性和乘數(shù)效應(yīng)。

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全受到威脅。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革階段，高質(zhì)量發(fā)展要求中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈從中端組裝開(kāi)始，向兩端的產(chǎn)品研發(fā)和售后服務(wù)攀升。但現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩個(gè)方向上都受到美國(guó)及其盟友一定程度上的壓制。上游壓制來(lái)自于《瓦森納協(xié)議》（又稱(chēng)瓦森納安排機(jī)制），2019年年底新一輪修訂的《瓦森納協(xié)議》增加了兩條有關(guān)半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管制內(nèi)容，主要涉及計(jì)算光刻軟件以及12寸晶圓技術(shù)，目標(biāo)直指中國(guó)正在崛起的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。下游壓制來(lái)自于新增的《布拉格提案》，將作為5G重要建設(shè)者的中國(guó)以及中國(guó)相關(guān)廠商排除在外。這些核心技術(shù)和關(guān)鍵材料正是我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必不可缺的。2020年新冠疫情肆虐全世界，使供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的全球分工進(jìn)一步分崩離析，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全至關(guān)重要。

數(shù)字治理能力亟須提升。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)需要收集、整理、存儲(chǔ)、運(yùn)算和分析，由于沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)很難整合共享和再利用。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管的缺失也使我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展隱藏了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。2021 年，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司相繼受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)反壟斷調(diào)查和處罰。這些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)數(shù)字算法技術(shù)施行壟斷行為以及利用獨(dú)立海量的用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取超額利潤(rùn)，割裂自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平原則，也嚴(yán)重影響了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“十四五”時(shí)期國(guó)企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向

十四五規(guī)劃中提到，“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，這一要求也確定了國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的改革方向和目標(biāo)。

要牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要目標(biāo)就是要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以解決重大技術(shù)問(wèn)題為抓手，通過(guò)構(gòu)建本土創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)發(fā)展內(nèi)循環(huán)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)外“卡脖子”的現(xiàn)狀，國(guó)企應(yīng)該當(dāng)好領(lǐng)頭人，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同公關(guān)技術(shù)難題，在衛(wèi)星導(dǎo)航、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域形成“突破口”，推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造國(guó)際先進(jìn)、自主可控的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提速生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化進(jìn)程，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)，搭建全場(chǎng)景、全鏈條的數(shù)字生態(tài)運(yùn)營(yíng)級(jí)平臺(tái)，依托完備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，串聯(lián)起完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷提升國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

要體現(xiàn)共同富裕發(fā)展共享的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)由于其自身國(guó)有的屬性，在做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，還需要承擔(dān)更多更廣更深的社會(huì)責(zé)任?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交互融合，國(guó)有企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無(wú)邊界特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐漸“下沉市場(chǎng)”，向基層、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)延伸，挖掘中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛力，形成新的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，普惠共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新價(jià)值”，國(guó)有企業(yè)率先發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，形成“人人參與、共建共享、互促互進(jìn)”的數(shù)字生態(tài)格局，這也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求和新發(fā)展格局的具體體現(xiàn)。

要提升數(shù)字治理能力和建立數(shù)字治理體系。

科技進(jìn)步使人們的生活方式發(fā)生日新月異的變化，國(guó)有企業(yè)擁有海量的用戶(hù)數(shù)據(jù)，關(guān)系著國(guó)家安全和發(fā)展命脈。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的遠(yuǎn)期目標(biāo)仍然是在保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值和數(shù)據(jù)服務(wù)化。國(guó)有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的流通渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一分析的效果。針對(duì)存在的“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行整合梳理，明確企業(yè)通用以及符合行業(yè)特征的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在新的信息系統(tǒng)逐步迭代建設(shè)開(kāi)發(fā)中，形成行業(yè)自律機(jī)制。

科技進(jìn)步使人們生活日新月異，全世界都已進(jìn)入高速發(fā)展的數(shù)字信息時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家掌握了數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)或者制定了統(tǒng)一數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)就掌握了一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，國(guó)有企業(yè)要開(kāi)創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的使命和責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。