基層畜牧獸醫(yī)工作常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策

杜新平

（山西省長(zhǎng)治市沁源縣牧草飼料站，山西 沁源 046500）

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。目前，基層畜牧獸醫(yī)工作仍存在些許問(wèn)題和不足，主要問(wèn)題：一是現(xiàn)行的基層畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)不完善；二是人才隊(duì)伍短缺，缺乏高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才；三則是財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。鑒于此，為了全面推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須建立更為健全的畜牧獸醫(yī)管理體系，提升畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，給予一定的財(cái)政基金保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1 目前基層畜牧獸醫(yī)工作三大主要問(wèn)題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)不完善 新中國(guó)成立至今，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：初始期（1949～1977）、起 步 期（1978～1997）、提 檔 增 速 期（1998～2003）、多元發(fā)展期（2004年至今），這期間，基層不斷完善加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)。近些年，隨著科技日益更新，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程加快，現(xiàn)行的基層畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)日見(jiàn)弊端，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。部分基層獸醫(yī)站的規(guī)章制度流于形式，執(zhí)行力欠佳，工作職責(zé)不清，分工混亂，管理不善，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)獸醫(yī)工作的有效管理。倘若發(fā)生疫病事件，管理體系的混亂則會(huì)影響工作效率，并有極大可能增加防疫的難度。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍短缺 我國(guó)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍相較國(guó)外，起步晚，民間性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)度低。20世紀(jì)50年代初，全國(guó)專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)人員不過(guò)數(shù)名，其余皆為民間獸醫(yī)人員，借助養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行診療和防疫處理。直至2009年，我國(guó)才開(kāi)始實(shí)施全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，但就現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平仍有待加強(qiáng)。現(xiàn)有的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，缺乏新鮮血液的加入，人員斷層較為嚴(yán)重?；A(chǔ)獸醫(yī)收入水平低，基礎(chǔ)工作繁瑣，“聘用制”的形式缺乏保障等問(wèn)題均是基層吸引高水平專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)人員的限制條件。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)工作財(cái)政投入不足 即便現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但現(xiàn)實(shí)情況，基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)財(cái)政經(jīng)費(fèi)仍舊不足，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資少，政府資金預(yù)算中動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)在實(shí)際投入中所占比例更是微不足道，這就嚴(yán)重導(dǎo)致基層獸醫(yī)站資金不足，致使基層畜牧部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，直接影響檢疫工作的開(kāi)展。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理。

2 解決基層畜牧獸醫(yī)工作問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 建立健全的畜牧獸醫(yī)管理體系 常言道：國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。無(wú)論哪行哪業(yè)，都需要遵守工作法則，才能實(shí)現(xiàn)工作的最大效益，基層畜牧獸醫(yī)工作的開(kāi)展更應(yīng)如此。因而，進(jìn)一步完善基層畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的工作。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，逐步建立明確的目標(biāo)責(zé)任體系，真正落實(shí)“分工到組，責(zé)任在己”的考核制度。加強(qiáng)人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《家禽家畜防疫條例》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法規(guī)性文件和有關(guān)防疫規(guī)范等皆是進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)工作管理的依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)提高基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì) 基層畜牧獸醫(yī)人員的綜合水平不僅是提高畜牧業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，還會(huì)給動(dòng)物防疫安全帶來(lái)核心保障?；鶎有竽莲F醫(yī)工作屬于最核心的關(guān)卡，其與人民群眾的食品安全具有緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)也是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。因而地方政府必須面向獸醫(yī)隊(duì)伍做好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，在提高其專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)，提升其專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)，提高入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，要求持證上崗。從目前的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)人員組成隊(duì)伍來(lái)看，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高，技術(shù)力量較為薄弱，收入得不到保障，缺乏足夠的事業(yè)安全感和責(zé)任感。為了推進(jìn)基礎(chǔ)畜牧工作的開(kāi)展，地方政府必須重視獸醫(yī)人員專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，多渠道引進(jìn)高學(xué)歷技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，多方面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn)，多角度落實(shí)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)人員福利待遇，采用目標(biāo)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方式，增強(qiáng)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)人才活力。

2.3 保障基層畜牧獸醫(yī)工作財(cái)政資金投入 提升基層畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)的同時(shí)，地方政府仍需保障財(cái)政資金的投入力度，確保基層畜牧獸醫(yī)工作的資金需求，滿(mǎn)足工作開(kāi)展的條件。及時(shí)更替老舊設(shè)施，確保設(shè)備先進(jìn)，以便工作開(kāi)展。當(dāng)?shù)卣杓哟髮?duì)基層畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)注，有效實(shí)施相關(guān)企業(yè)與基層畜牧業(yè)的合作，以此推動(dòng)畜牧業(yè)的良好發(fā)展。

基層畜牧獸醫(yī)的工作雖復(fù)雜繁瑣但責(zé)任重大，需要各部門(mén)、各人員之間的密切配合方能順利開(kāi)展?，F(xiàn)階段問(wèn)題的出現(xiàn)是對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員的一次考驗(yàn)，地方政府在加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，推動(dòng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。