高職院校實施1+X證書制度的實踐探究

李 樂，朱倩誼

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院公用事業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

1+X證書制度，即學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書，促進(jìn)了職業(yè)教育深入改革，很大程度上緩解職業(yè)教育與社會人才需求脫軌的矛盾，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要驅(qū)動力。如何全面認(rèn)識、理解、落實1+X證書制度，完成學(xué)生教育成果與職業(yè)技能成果之間的轉(zhuǎn)化，建立健全證書、學(xué)生成果評價體系，并在實踐過程中突出職業(yè)教育特色、形成高水平、高質(zhì)量的職業(yè)育人體系是當(dāng)前1+X證書制度試點院校亟需解決的問題。

1 1+X證書制度的實踐意義

1+X證書制度，其中，“1”代表學(xué)生的學(xué)歷證書，是學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)的學(xué)歷證明；“X”代表為職業(yè)技能等級證書，是學(xué)生通過職業(yè)技能考核，取得國家認(rèn)可的職業(yè)技能水平憑證；“+”不是簡單意義上將學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書的疊加，其起到1+1>>2的作用；1+X證書制度是順應(yīng)新時代社會發(fā)展的需要，在保證學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，提升學(xué)生的綜合技術(shù)技能水平。在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，啟動1+X證書制度試點工作對于對于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、培養(yǎng)面向行業(yè)企業(yè)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有深遠(yuǎn)意義。

2 高職院校實施1+X證書制度的價值取向

2.1 教育價值取向

職業(yè)教育作為教育活動中面向一線施工，其注重學(xué)生技能提升的同時，與職業(yè)崗位緊密結(jié)合，是培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的重要一環(huán)。職業(yè)教育與高等教育相比，其存在根本的教育屬性不同，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)教育方式、評價標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)崗位定位等存在很大差異，因此，應(yīng)在當(dāng)前職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)上，加入新時代元素，與時俱進(jìn)，促進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)化、現(xiàn)代化。在新時代職業(yè)教育發(fā)展背景下，單一知識型學(xué)生的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也日益突出，亟需改變當(dāng)前單一化、模式化的職業(yè)教育現(xiàn)狀，發(fā)展多元化、靈活化、專業(yè)化的職業(yè)教育。1+X證書制度打破了職業(yè)教育的現(xiàn)狀，通過以職業(yè)崗位為導(dǎo)向模式，以崗位確定人才培養(yǎng)體系、以崗位確定專業(yè)知識，以崗位確定職業(yè)技能需求等，促進(jìn)職業(yè)教育向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.2 社會服務(wù)價值取向

職業(yè)教育的最終走向是服務(wù)社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。高職院校成為一線高素質(zhì)人才輸出的主要陣地，培養(yǎng)出的學(xué)生是否滿足企業(yè)的需求，是新時期深化職業(yè)教育改革的歸宿。當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制、校企合作等多種模式的發(fā)展，往往僅停留在課題層面，缺乏深度的融合，對學(xué)生的培養(yǎng)往往僅停留在理論知識或者基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)，不能及時更新知識庫，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有從根本上解決企業(yè)人才發(fā)展的需求，且“技工荒”、“工匠荒”問題日益凸顯。因此，造成高職院校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)，不能直接到崗就業(yè)，需要企業(yè)進(jìn)行二次培養(yǎng)，增加企業(yè)人才培養(yǎng)成本。隨著自動化技術(shù)和現(xiàn)代計算機信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化新技術(shù)推動了社會生產(chǎn)方式的變革。職業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位需求也不斷發(fā)生變化，對于職業(yè)教育的要求越來越高，因此，高職院校需要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教育組織方式，將新技術(shù)、新理念納入新的人才培養(yǎng)方案中。1+X證書制度的實施，將學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書有機結(jié)合，促進(jìn)了書證融通，提高了試點院校的社會服務(wù)能力。在實施方案中，明確要求培訓(xùn)機構(gòu)、評價機構(gòu)在技能標(biāo)準(zhǔn)制定、考核中發(fā)揮重要作用，1+X證書制度中包含多個利益群體，彼此間相關(guān)承接、監(jiān)督，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少政府、人為干預(yù)，體現(xiàn)教育的公平性。1+X證書制度明確指出采用社會化、市場化去遴選評價機構(gòu)、試點院校等，在職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)、考核等各個環(huán)節(jié)均基于競爭機制，遴選出優(yōu)秀的師資隊伍，提高X證書的社會公信力，從而促進(jìn)職業(yè)教育的整體發(fā)展。

3 高職院校1+X證書制度的實施保障

3.1 外界環(huán)境實施保障

3.1.1 完善頂層設(shè)計 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，顧名思義，高質(zhì)量人才培養(yǎng)是國家發(fā)展的基石，完善頂層設(shè)計是政策發(fā)揮最大化的根本。1+X證書制度試點工作的開展、推行是職業(yè)教育現(xiàn)代化、生態(tài)化的推動力。（1）針對新時代就業(yè)環(huán)境，從學(xué)生初就業(yè)、再就業(yè)、社會發(fā)展需求出發(fā)，落實職業(yè)技能證書的專業(yè)范圍，為更多的高職學(xué)生提供發(fā)展、選擇的機會。（2）協(xié)調(diào)各級部門之間的協(xié)作關(guān)系，主次分明，加快國家資歷框架以及學(xué)分銀行建設(shè)進(jìn)度，建立行之有效的評價體系。（3）建立督查、自查機制，在職業(yè)資格證書“放管服”的基礎(chǔ)上，保障1+X證書制度的秩序性，嚴(yán)格把關(guān)首批試點院?？己斯ぷ?。（4）落實“第三方評價”和建立“退出機制”。

3.1.2 強化執(zhí)行力 隨著結(jié)構(gòu)化就業(yè)問題日益突出，教育的普及型、職業(yè)證書的適應(yīng)性、學(xué)生技術(shù)技能復(fù)合型等是解決相關(guān)問題的主要突破口。立足于1+X證書制度，各級教育行政部門應(yīng)加大對政策的精準(zhǔn)化、完整性解讀，協(xié)助相關(guān)教育培訓(xùn)部門、試點高職院校落實1+X證書制度試點工作。（1）省級教育行政部門統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，合理分配試點專業(yè)、試點院校資源。（2）建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，甄選該領(lǐng)域?qū)＜医M成技術(shù)指導(dǎo)小組，為相關(guān)培訓(xùn)部門、高職院校提供技術(shù)支持。（3）組織試點院校以及其他具有優(yōu)勢學(xué)科院校建立優(yōu)質(zhì)化教師隊伍，提高教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。（4）考證通過率獎勵化，對高通過率的院校、教師隊伍、學(xué)生考證隊伍給予一定的獎勵。（5）對試點院校、試點專業(yè)進(jìn)行全方位評價，依據(jù)評價指標(biāo)，合理分配教育支持經(jīng)費以及后續(xù)專業(yè)申報，采用末尾淘汰制度，提高試點院校的競爭力。

3.1.3 改善評價體系 評價體系應(yīng)綜合考慮地方教育發(fā)展的不平衡性，分層次、全面化設(shè)計培訓(xùn)評價體系。在職業(yè)培訓(xùn)原有的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合考慮社會需求、企業(yè)需求、院校校情、學(xué)生學(xué)情等，各級實施主體共同討論、設(shè)計、完善評價體系。（1）緊跟國際先進(jìn)職業(yè)證書認(rèn)證模式，探索適合國內(nèi)校情、學(xué)情的標(biāo)準(zhǔn)評價體系。（2）多領(lǐng)域、全方位整合教學(xué)資源，共同開發(fā)針對性的教學(xué)模式，編寫、甄選優(yōu)質(zhì)考證教材。（3）線上、線下教學(xué)資源及時更新，與時俱進(jìn)。（4）加強監(jiān)督，建立分層監(jiān)管機制，保障職業(yè)技能證書的平等化、公平化。（5）降低考證收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大考證的普及率。

3.2 高職院校內(nèi)部實施保障

3.2.1 深化校企合作，優(yōu)化教師隊伍 教師是教育的執(zhí)行者，是與學(xué)生面對面交流學(xué)習(xí)、傳道受業(yè)的導(dǎo)師。教師隊伍的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平尤為重要，直接影響X證書的技能培訓(xùn)水平。“職教20條”、“雙高計劃”等職教政策對教師教學(xué)隊伍的專業(yè)水平有了明確規(guī)定，落實教師隊伍的知識、技能培訓(xùn)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)水平。因此，在1+X證書制度試點院校中，落實“雙師”教師培養(yǎng)的任務(wù)較為突出，應(yīng)不斷深化與行業(yè)龍頭企業(yè)建立校企合作，加強教師隊伍校外培訓(xùn)基地的建設(shè)，培養(yǎng)知識淵博、技能精湛的高素質(zhì)教師團隊。此外，在深化校企合作的同時，應(yīng)選派優(yōu)秀教師深入企業(yè)實踐，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，并落實于后續(xù)的課程教學(xué)中。與此同時，建立雙導(dǎo)師制度、校企職工雙向輪崗制度，及時更新教學(xué)資源庫。

3.2.2 強化校培聯(lián)合，提升培養(yǎng)環(huán)境 培訓(xùn)評價組織和試點院校均是1+X證書制度的相關(guān)利益方，在試點工作中互利互惠、相互監(jiān)督，其中培訓(xùn)評價組織屬于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“甲方”，試點高職院校屬于培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)“乙方”。因此，在整體建設(shè)培養(yǎng)過程中，雙方應(yīng)加強聯(lián)系，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化建設(shè)條件，建設(shè)符合X證書技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的實訓(xùn)環(huán)境。結(jié)合X證書差異化，以BIM證書為例，（1）高職院校機房硬件設(shè)施需更新完善，滿足REVIT軟件的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)要求；（2）完善硬件設(shè)施維護、保養(yǎng)流程，建立應(yīng)急保障機制；（3）考核過程，采用第三方巡考、評閱機制，避免行政干預(yù)及人為操控。

3.2.3 加強校師協(xié)作，促進(jìn)“三教”改革“三教”（教師、教材、教法）改革是職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動力，將X證書與“三教”改革掛鉤，促進(jìn)教師隊伍的整體提升、教學(xué)教材的及時更新、教學(xué)教法的新穎化、可接受化。

以教務(wù)部門為主導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)專家，成立專業(yè)委員會，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，圍繞著工匠精神、科教強國等要素，將企業(yè)對學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)、思政等能力的需求落實到具體的教學(xué)實施中，不斷修訂、更新人才培養(yǎng)方案。（1）淡化學(xué)科，強化專業(yè)，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為出發(fā)點，減少基礎(chǔ)課課時時間，應(yīng)以專業(yè)教育及實訓(xùn)技能為主，緊密聯(lián)系行業(yè)熱點，充分發(fā)掘崗位的實際技能需求。（2）課程的發(fā)展與“1+X證書”制度相結(jié)合，積極申報“1+X證書”專業(yè)試點，培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)與技能并存的能力。

3.2.4 瞻高遠(yuǎn)矚，順應(yīng)政策發(fā)展 高職院校應(yīng)抓住1+X證書制度的發(fā)展機遇，結(jié)合自身發(fā)展的優(yōu)勢，做好優(yōu)勢基礎(chǔ)專業(yè)的試點專業(yè)、試點院校的申報工作。（1）在申報之前，應(yīng)做好相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研，根據(jù)該區(qū)域的社會發(fā)展人才需求、企業(yè)人才需求，將1+X證書制度實施成效最大化。（2）在實施過程中，應(yīng)成立1+X證書制度試點領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合教務(wù)部門、繼續(xù)教育部門、招生就業(yè)部門、職業(yè)技能培訓(xùn)部門以及各二級學(xué)院共同建立、培養(yǎng)職業(yè)技能教師專業(yè)隊伍，加大技能培訓(xùn)教師的績效待遇，提高教師隊伍的積極性。（3）在學(xué)歷教育正?；耐瑫r，大力宣傳X證書的重要性、職業(yè)性，引導(dǎo)學(xué)生積極向上力的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、提升學(xué)生技術(shù)技能復(fù)合型能力。（4）積極創(chuàng)造良好的硬件配套設(shè)施，樹立榜樣效應(yīng)，院校加大補貼力度、降低學(xué)生考證成本。（5）落實學(xué)分銀行制度，積極推進(jìn)學(xué)分與職業(yè)證書的轉(zhuǎn)化。