淺析基于監(jiān)獄信息化的信息資源整合與共享

吳和生 張化龍

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

關(guān)鍵字：監(jiān)獄信息化；信息資源整合；信息共享

1 引言

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰的重要職責(zé)，在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)監(jiān)獄管理的要求不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的“關(guān)得下，跑不了”，而是考慮該如何更好地改造罪犯。近年來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的出現(xiàn)推動(dòng)著社會(huì)信息化迅猛前行，新技術(shù)的出現(xiàn)給監(jiān)獄管理工作提供了更多的思路。當(dāng)前，監(jiān)獄資源整合與共享的實(shí)踐中，數(shù)據(jù)采集不完整、數(shù)據(jù)交換不及時(shí)，數(shù)據(jù)可靠性、安全性差等問(wèn)題依然存在，在管理過(guò)程中信息技術(shù)運(yùn)用不全面、資源利用不充分等問(wèn)題影響了現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)信息共享與監(jiān)獄實(shí)際管理相結(jié)合，構(gòu)建共享的信息管理模式，突破信息孤島，提升監(jiān)獄工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平迫在眉睫。

2 監(jiān)獄信息化管理現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)獄信息化管理概況

當(dāng)前，信息化已經(jīng)滲透到社會(huì)管理的方方面面，在社會(huì)信息化發(fā)展的大背景下，監(jiān)獄單位利用現(xiàn)代技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了信息化管理，即通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，對(duì)傳統(tǒng)的管理機(jī)制、組織架構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化改造，把監(jiān)獄內(nèi)的各種文字、圖像、多媒體等記錄通過(guò)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)采集數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化和分析集約化，滿足監(jiān)獄在獄內(nèi)管理、公正執(zhí)法、安全改造等方面的要求。監(jiān)獄按照信息化標(biāo)準(zhǔn)的種種要求，結(jié)合自身管理需要，從簡(jiǎn)單的利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文檔管理，到建立局域網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦公，再到建立信息管理大平臺(tái)，監(jiān)獄的信息化管理在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

由于監(jiān)獄環(huán)境封閉、工作職責(zé)單一、對(duì)外缺乏交流等原因，某種程度上，使得監(jiān)獄發(fā)展落后于社會(huì)發(fā)展，同時(shí)基于工作保密的特殊要求，在對(duì)部分技術(shù)與設(shè)備的使用上相對(duì)保守，因此導(dǎo)致監(jiān)獄信息化管理起步較晚，應(yīng)用范圍較小，滯后于整個(gè)社會(huì)信息化管理的發(fā)展水平。

2.2 監(jiān)獄信息化管理的三階段

近年來(lái)監(jiān)獄在信息化建設(shè)上投入了大量人力物力。監(jiān)獄信息化管理歸納為三個(gè)主要階段：基礎(chǔ)建設(shè)階段、資源整合階段、信息共享階段。

基礎(chǔ)建設(shè)階段是信息化基礎(chǔ)設(shè)施從無(wú)到有的過(guò)程，隨著2006年司法部信息化建設(shè)會(huì)議的召開(kāi)，指出了監(jiān)獄信息化發(fā)展方向，制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，監(jiān)獄按照數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，建立了集成監(jiān)控、監(jiān)聽(tīng)、門(mén)禁、報(bào)警、定位等硬件設(shè)施系統(tǒng)。在軟件上，根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)服刑人員會(huì)見(jiàn)、教育改造等各類的信息管理系統(tǒng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，為監(jiān)獄信息化管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

資源整合階段是發(fā)展的第二階段，工作重心主要在如何完善信息化管理，如何更充分挖掘現(xiàn)有信息的價(jià)值，提高工作效能。監(jiān)獄逐步建立了統(tǒng)一的管理架構(gòu)，集成視頻監(jiān)控、人員定位、門(mén)禁管理等功能，形成了一個(gè)信息綜合管理平臺(tái)，運(yùn)用集群促使各部門(mén)協(xié)作，效果顯著，管理者也逐漸認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄信息化管理不僅是一種技術(shù)的運(yùn)用，更是一種管理模式的創(chuàng)新。

第三階段是資源共享的階段，也是目前監(jiān)獄工作需要提升和完善的地方。監(jiān)獄信息化管理發(fā)展至今，信息技術(shù)和設(shè)備的已經(jīng)成熟，信息化管理的認(rèn)識(shí)正在提高，監(jiān)獄工作的精細(xì)化程度不斷加強(qiáng)，對(duì)服刑人員的管理模式也由原來(lái)的“看管”向“矯正”轉(zhuǎn)變，更高標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)信息化提出了更高的要求，信息的整合共享在實(shí)際的工作中變得越來(lái)越重要，監(jiān)獄民警能夠通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)了解服刑人員的各類動(dòng)態(tài)，做好綜合研判。

2.3 監(jiān)獄信息化管理的方向

監(jiān)獄信息化管理經(jīng)歷了從網(wǎng)絡(luò)辦公到信息系統(tǒng)應(yīng)用再到信息整合共享，信息化管理與監(jiān)獄工作結(jié)合得更加緊密，監(jiān)獄信息化管理正在轉(zhuǎn)變。首先，信息化程度不斷提高，隨著監(jiān)獄信息基礎(chǔ)設(shè)備的日益完善，取證儀、高拍儀、錄音筆等設(shè)備都可以便捷地保存和傳輸，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸被數(shù)字化所取代；其次，資源的整合共享程度不斷增強(qiáng)，整合與共享信息是監(jiān)獄信息化管理的最佳方式，只有整合并共享信息才能最大地發(fā)揮監(jiān)獄價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高效的管理，部門(mén)的協(xié)同合作更需要信息資源的共享來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的增值；最后，數(shù)據(jù)的整合分析發(fā)展迅速，以往由于技術(shù)落后，監(jiān)獄普遍存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，在實(shí)際監(jiān)管中過(guò)多依賴工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的信息依據(jù)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)挖掘分析，能夠幫助民警快速掌握大量有價(jià)值的信息，為科學(xué)判斷提供重要參考。

3 監(jiān)獄信息資源整合與共享的需求分析

監(jiān)獄資源整合是指對(duì)監(jiān)獄內(nèi)各類信息資源的有序整理與調(diào)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化的過(guò)程。在監(jiān)獄信息化管理過(guò)程中存在著信息數(shù)據(jù)采集不充分、部門(mén)之間信息封閉等諸多問(wèn)題，信息資源整合能有效地解決此類困難。監(jiān)獄信息共享是在信息資源有效整合的基礎(chǔ)上，通過(guò)終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息資源的交流與共用，形成共享的信息化管理模式，信息整合是資源的升級(jí)整理過(guò)程。

3.1 信息資源的整合是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的必要條件

要充分發(fā)揮信息的價(jià)值首先要保證信息的完整性，要將監(jiān)獄內(nèi)的碎片化信息有效串聯(lián)，信息的不完整可能造成管理上的判斷失誤，導(dǎo)致安全隱患，因此信息資源的完整性就顯得尤為重要；其次，信息資源整合是打破信息孤島的有效手段，由于封閉的體制機(jī)制和保密的要求，監(jiān)獄部門(mén)之間缺乏有效溝通，各自為政現(xiàn)象非常普遍，通過(guò)將不同部門(mén)的信息資源進(jìn)行整合，才能打破信息孤島；最后，信息資源整合是數(shù)據(jù)再利用的基礎(chǔ)，信息資源在監(jiān)獄內(nèi)部呈分布式狀態(tài)存在，通過(guò)碎片化的信息難以發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)律、不易發(fā)掘信息背后的隱含價(jià)值，只有將信息資源整合，才能發(fā)掘利用碎片信息，突破管理上的瓶頸。

3.2 信息資源共享是監(jiān)獄業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在需求

監(jiān)獄信息系統(tǒng)的共享是指監(jiān)獄各業(yè)務(wù)之間的信息交流，監(jiān)獄各個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都是基于功能和內(nèi)容，各信息系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，也依賴于其他系統(tǒng)信息，例如安防系統(tǒng)需要視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)等提供的數(shù)據(jù)；獄政管理系統(tǒng)需要調(diào)用計(jì)分考核系統(tǒng)的反映信息，監(jiān)獄民警對(duì)于各類信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用存在巨大的共享需求。因?yàn)楸O(jiān)獄工作分工和職責(zé)權(quán)限的不同，導(dǎo)致部門(mén)間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)差異大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享不順暢問(wèn)題十分明顯，極大地降低了監(jiān)獄工作效率。

3.3 信息資源共享是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的基本條件

現(xiàn)代監(jiān)獄管理的理念是要求向“實(shí)戰(zhàn)”靠攏，要求做到聯(lián)動(dòng)各類防控資源，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化，在各部門(mén)之間快速、準(zhǔn)確地流動(dòng)，使各部門(mén)能跨職能協(xié)作，從而提高警務(wù)效能，適應(yīng)不斷變化的工作要求。當(dāng)下對(duì)共享協(xié)作的警務(wù)一體化模式需求不斷增強(qiáng)，在這樣的管理新模式下，更細(xì)化了警務(wù)分工，突顯了配合協(xié)作在監(jiān)獄工作發(fā)展中的重要性，只有及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握獄內(nèi)各類信息才能做到有效指揮調(diào)度，信息共享能很好地服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.4 信息資源共享是管理服刑人員的現(xiàn)實(shí)需要

獄內(nèi)的每名服刑人員一天內(nèi)可以產(chǎn)生許多信息，例如，生產(chǎn)勞動(dòng)、行為規(guī)范、身體狀態(tài)等等。監(jiān)獄不同民警分管不同的服刑人員，也會(huì)出現(xiàn)多名民警管理多個(gè)服刑人員，導(dǎo)致不同的服刑人員信息掌握在不同的管理者手中，服刑人員的每一條碎片化的信息，只有全部收集拼接在一起才能看到真實(shí)的面貌，將這些信息整合在一起，形成服刑過(guò)程的全景記錄，才能客觀、科學(xué)、全面地掌握服刑人員的完整動(dòng)態(tài)，使監(jiān)獄民警更加科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)知和管理。

4 信息化資源整合與共享的困境

4.1 缺乏頂層的制度設(shè)計(jì)

當(dāng)前監(jiān)獄的信息化整合與共享效率不高的根本原因，是頂層的設(shè)計(jì)還沒(méi)理順，監(jiān)獄信息共享不僅是技術(shù)上的改進(jìn)，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要監(jiān)獄結(jié)合信息化和管理現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施。通過(guò)對(duì)監(jiān)獄信息化管理制度和相關(guān)文獻(xiàn)的查閱，發(fā)現(xiàn)信息化制度的主要內(nèi)容是信息化標(biāo)準(zhǔn)、信息安全、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等，涉及信息化管理方面的制度相對(duì)較少，對(duì)信息資源整合和共享的內(nèi)容關(guān)注極少，也沒(méi)有規(guī)定監(jiān)獄里產(chǎn)生的信息資源該如何處理和保存，缺乏明確性的指導(dǎo)文件，同時(shí)缺乏相應(yīng)的評(píng)估考核制度，即使有些監(jiān)獄也制定了相應(yīng)的指標(biāo)要求，細(xì)化了多個(gè)層級(jí)，但內(nèi)容多數(shù)過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)法客觀反映出當(dāng)前監(jiān)獄信息需求的真實(shí)情況。

4.2 監(jiān)獄單位重視程度欠缺

從過(guò)去的管理實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)獄層面推進(jìn)的項(xiàng)目能夠高效地完成，而其他的項(xiàng)目則效果相反，任何制度和措施的執(zhí)行缺少有力的組織保障，推進(jìn)的力度和速度都會(huì)大打折扣。雖然當(dāng)前監(jiān)獄都有專門(mén)的信息部門(mén)，但是管理人員多數(shù)情況是身兼多職，信息化管理只是眾多職責(zé)的一小部分，在這樣的前提下，監(jiān)獄信息化的管理自然嚴(yán)重滯后于信息化的建設(shè)，信息資源整合與共享程度十分落后，即使部分監(jiān)獄成立了專門(mén)的信息化小組，但其工作的重心仍然側(cè)重信息化的建設(shè)層面，在信息整合和共享方面的工作流于形式，過(guò)分追求數(shù)量的“外形”，而忽略質(zhì)量上的“內(nèi)在”。

4.3 思想觀念理念落后

信息的整合共享不僅是一種信息技術(shù)，更是一種創(chuàng)新的管理理念，將技術(shù)與管理融為一體，以更好地促進(jìn)監(jiān)獄工作的發(fā)展。由于監(jiān)獄信息化管理本身在監(jiān)獄起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，而且監(jiān)獄和其他單位相比，環(huán)境相對(duì)封閉、職責(zé)權(quán)限單一，使得監(jiān)獄總是滯后于社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)期處于封閉的工作環(huán)境導(dǎo)致思維固化，基層民警普遍對(duì)信息整合共享的發(fā)展呈現(xiàn)無(wú)所謂的態(tài)度，中層干部雖然認(rèn)可但沒(méi)有將其作為工作重點(diǎn)實(shí)施，甚至有些民警因?yàn)榍捌诜爆嵉男畔⒉杉ぷ鞔嬖诘钟|情緒，在思想上存在“監(jiān)獄工作沒(méi)有信息化也能正常運(yùn)行”的觀念，管理理念很難接軌現(xiàn)代的信息化發(fā)展。

4.4 信息化人才短缺

監(jiān)獄相對(duì)封閉的環(huán)境，導(dǎo)致部分民警和現(xiàn)代信息化脫節(jié)，監(jiān)獄里熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)的民警屈指可數(shù)，而實(shí)際整個(gè)監(jiān)獄的信息化管理任務(wù)繁重，僅有的專業(yè)人才忙于設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)，無(wú)法拓展信息化管理的進(jìn)階任務(wù)，對(duì)信息整合和共享模式心有余而力不足，多數(shù)基層民警計(jì)算機(jī)操作水平有限，不能熟悉使用信息設(shè)備，過(guò)度依賴工作經(jīng)驗(yàn)而對(duì)信息化不重視，監(jiān)獄“老民警”有“信息”但缺乏操作技能，監(jiān)獄“年輕民警”有技術(shù)手段但缺乏“信息”，信息化人才的不足嚴(yán)重制約的監(jiān)獄信息化的發(fā)展。

5 監(jiān)獄資源共享的對(duì)策建議

加強(qiáng)監(jiān)獄信息化發(fā)展的最終目的是為了通過(guò)技術(shù)手段提高安全防范能力、合理使用資源提高工作效率。監(jiān)獄信息共享是監(jiān)獄信息化的高階段應(yīng)用，讓監(jiān)獄工作通過(guò)信息共享達(dá)到各取所需的狀態(tài)，發(fā)揮信息資源的最大價(jià)值。通過(guò)信息共享打破監(jiān)獄物理空間的限制，及時(shí)掌握關(guān)鍵信息。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息資源的共享可以對(duì)服刑人員進(jìn)行科學(xué)分析，有效指導(dǎo)警務(wù)活動(dòng)，提高工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)需求和障礙因素的分析，提出建設(shè)監(jiān)獄信息整合與共享的思路。

5.1 加強(qiáng)信息整合與共享制度建設(shè)

從某種意義看，監(jiān)獄信息整合與共享是變革傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理模式，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，如果缺乏有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程將困難重重，只有強(qiáng)力的制度保障才能促進(jìn)其快速發(fā)展。成立專門(mén)的監(jiān)獄信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，聯(lián)合各部門(mén)和監(jiān)獄信息技術(shù)人員，對(duì)各個(gè)部門(mén)涉及的信息資源、軟硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面深入的梳理分析，制定監(jiān)獄信息資源與共享的規(guī)章制度；同時(shí)為了保障監(jiān)獄信息整合與共享工作的常態(tài)化發(fā)展，需要配套相應(yīng)的評(píng)估考核措施，國(guó)內(nèi)監(jiān)獄系統(tǒng)目前還沒(méi)有具體的評(píng)估考核模型，可以參考借鑒企業(yè)信息化基本指標(biāo)，結(jié)合監(jiān)獄的實(shí)際信息化狀態(tài)制定評(píng)估方案，根據(jù)不同指標(biāo)的重要性進(jìn)行權(quán)重的分配來(lái)保障工作的高效開(kāi)展。

5.2 提高信息整合與共享作用的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，監(jiān)獄精細(xì)化工作的要求在各類會(huì)議上不斷發(fā)出，監(jiān)獄管理的內(nèi)涵也在不斷提升，監(jiān)獄管理要突破當(dāng)下瓶頸，必須要利用信息化實(shí)現(xiàn)高效的管理，信息化管理的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單增加計(jì)算機(jī)，布控監(jiān)控設(shè)備，而是通過(guò)信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)管理模式的變革。監(jiān)獄系統(tǒng)近年來(lái)大力推進(jìn)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制倡導(dǎo)的警務(wù)一體、信息互通都是信息共享的種種體現(xiàn)，從領(lǐng)導(dǎo)到每一名監(jiān)獄警察，都要重新認(rèn)識(shí)到信息化發(fā)展趨勢(shì)，要在日常信息化管理中，逐步認(rèn)識(shí)到信息化整合與共享會(huì)給管教工作帶來(lái)的作用，最大程度提高監(jiān)獄民警對(duì)信息整合與共享的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與信息資源整合與共享流程，形成信息共享思維，才能從根本上推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，形成互利共贏的良好局面。

5.3 加強(qiáng)信息共享技術(shù)升級(jí)改造

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在社會(huì)上得到了廣泛應(yīng)用，這些技術(shù)的運(yùn)用為監(jiān)獄科學(xué)決策、提高績(jī)效發(fā)揮了重要作用，我們需要先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)變革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，不斷加強(qiáng)信息技術(shù)的升級(jí)換代，與時(shí)代保持同步，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)對(duì)服刑人員數(shù)據(jù)的采集，分析和挖掘海量的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)他們行為背后所蘊(yùn)含的規(guī)律，甚至可以對(duì)服刑人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的預(yù)警，利用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息共享實(shí)現(xiàn)，防止各類安防事故的發(fā)生，許多問(wèn)題就可以扼殺在萌芽狀態(tài)，對(duì)于監(jiān)獄安全穩(wěn)定的貢獻(xiàn)將是不可估量。

5.4 加強(qiáng)對(duì)民警隊(duì)伍的培訓(xùn)

信息資源整合和共享發(fā)展最終的執(zhí)行者是人，監(jiān)獄的信息化工作離不開(kāi)一支優(yōu)秀的信息化民警隊(duì)伍，信息資源整合和共享涉及內(nèi)容豐富，技術(shù)復(fù)雜，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，才能不落后于社會(huì)的發(fā)展。一方面，監(jiān)獄要對(duì)該信息部門(mén)的民警進(jìn)行多元化、多渠道的定期的專業(yè)培訓(xùn)，要求民警取得培訓(xùn)相應(yīng)的資格證書(shū)，鼓勵(lì)民警參加技能比賽，開(kāi)闊視野，改革弊端，不斷學(xué)習(xí)和探索盲點(diǎn)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力；另一方面，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員定期普及基礎(chǔ)知識(shí)，指導(dǎo)基層的實(shí)際操作環(huán)節(jié)，并加以考核，針對(duì)態(tài)度倦怠的民警實(shí)行末位淘汰或取消獎(jiǎng)勵(lì)等方式加強(qiáng)管理，對(duì)取得成績(jī)的給予一定的激勵(lì)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化逐漸滲透到我們工作和生活的方方面面。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯的重要職責(zé)。在當(dāng)前日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境下，雖然信息化在監(jiān)獄管理上發(fā)揮了一定作用，但碎片化的信息沒(méi)有得到有效整合和共享，并沒(méi)體現(xiàn)信息的最大價(jià)值，信息整合和共享的工作遠(yuǎn)沒(méi)有停止，將對(duì)促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。