廣昌的美麗“蝶變”

文/何予輝 周忠民（廣昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

綠色掩映的村莊

廣昌縣地處江西省東南部、武夷山西麓，建縣于南宋紹興八年（公元1138 年），因“道通閩廣、隸屬建昌”而得名。全縣總面積1612 平方公里，轄6鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)1 場(chǎng)129 個(gè)行政村1374 個(gè)自然村，總?cè)丝?5 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口約20.8 萬(wàn)。

2017 年以來(lái)，廣昌縣委、縣政府高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。2018 年，該縣新農(nóng)村建設(shè)工作榮獲省委、省政府表彰，被評(píng)為“新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體”。2020年11 月初，經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核驗(yàn)，通過(guò)了省級(jí)第一批驗(yàn)收。1374 個(gè)村小組基本完成“七改”整治，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

高位推進(jìn)

村容村貌整體提升

村間休閑小廣場(chǎng)

村間河道治理

村間池塘整治

村間老宅整體提升

房屋外立面整體提升

村間一角

廣昌縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到了縣委、縣政府的高度重視，與脫貧攻堅(jiān)同安排、同部署，在歷次脫貧攻堅(jiān)工作部署推進(jìn)會(huì)上，均把農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。一是成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“廣昌縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)督促；二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，高位推動(dòng)工作開(kāi)展，并將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入年度全縣高質(zhì)量發(fā)展考核，作為單項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，確保工作有部署、有落實(shí)、有督查、有考核；三是縣人大和縣政協(xié)均把農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入年度專(zhuān)項(xiàng)巡察視察活動(dòng)，為村莊整治建設(shè)建言獻(xiàn)策，提供智力支持。

村莊清潔行動(dòng)

按照“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、全域覆蓋”的思路，不斷提升村莊環(huán)境品質(zhì)，該縣重點(diǎn)抓好旴江鎮(zhèn)彭田村溪畔彭田村莊整治建設(shè)，采取EPC 模式，圍繞“山中玩、水上樂(lè)、田間賞、村里宿”的主題，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)要求。在開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)中，嚴(yán)厲督查。即“十天一督查、十天一排名”，分三組通過(guò)明察暗訪的方式，實(shí)地查看工作推進(jìn)情況。截至2020 年12 月底，該縣已開(kāi)展實(shí)地督查24 次，印發(fā)通報(bào)23 期，督查排名倒數(shù)的3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，讓他們?cè)谌h農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)度會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，這一舉措有力地推進(jìn)了整治工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間營(yíng)造了你追我趕的良好氛圍。

農(nóng)村生活垃圾治理

為建立一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化管理，該縣于2018 年全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施一體化PPP 項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的招標(biāo)方式，由北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司中標(biāo)。該公司主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)全部生活垃圾的清掃、收運(yùn)及處理，合作期限為30 年，于2018年4 月正式運(yùn)營(yíng)。目前，該縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備農(nóng)村保潔人員846 名、管理人員31 名，配備240L 垃圾收集大桶10332 個(gè)、垃圾清運(yùn)車(chē)輛28 余輛、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛13 余輛，2018 年5月—2020 年6 月30 日累計(jì)清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾121834.67 噸，清理村內(nèi)水塘916口、溝渠468公里。

“廁所革命”

2018 年以來(lái)，該縣連續(xù)開(kāi)展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，尤其是2019年11 月，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)同志、各村委會(huì)支部書(shū)記（或村委會(huì)主任）約150 余人就農(nóng)村改廁技術(shù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，詳細(xì)講解農(nóng)村改廁技術(shù)并發(fā)放相關(guān)宣傳材料，有效推進(jìn)農(nóng)村改廁工作；抽調(diào)縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)干部就農(nóng)村改廁工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，查閱臺(tái)賬資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改廁過(guò)程中的問(wèn)題，并督促整改到位；對(duì)全縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)行政村的戶(hù)廁、公廁進(jìn)行了調(diào)查建檔，通過(guò)改廁摸底調(diào)查，全縣農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍人口54109 戶(hù)，常住39376 戶(hù)，已改廁38175 戶(hù)，改廁率96.95%。改成無(wú)害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶(hù)36168 戶(hù)，衛(wèi)生改廁率91.85%。全縣129 個(gè)行政村現(xiàn)有鄉(xiāng)村公廁298 座，其中無(wú)害化衛(wèi)生公廁278 座。

美麗鄉(xiāng)村休閑游

鄉(xiāng)村 休閑游服務(wù)中心

鄉(xiāng)村 休閑游停車(chē)場(chǎng)

鄉(xiāng)村民宿

生活污水處理設(shè)施

村間衛(wèi)生廁所建設(shè)

垃圾收集處理站

長(zhǎng)效管護(hù)出成效

生活污水治理

廣昌縣采取PPP 模式，投資2 億元，全面完成11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，之后輻射到常住人口300人以上的行政村、組，實(shí)現(xiàn)廣昌農(nóng)村污水治理全覆蓋。目前，該項(xiàng)目已完成49 個(gè)污水處理站建設(shè)并投入試運(yùn)行；采用“高負(fù)荷地下滲濾復(fù)合技術(shù)”作為處理方案，在驛前高虎腦及姚西村、赤水楊坊村、旴江彭田村、甘竹答田村等中心村先期啟動(dòng)農(nóng)村污水集中處理工程。目前該7 個(gè)示范點(diǎn)項(xiàng)目已順利竣工并投入使用；對(duì)于一般村莊，采取氧化塘加人工濕地的形式對(duì)污水進(jìn)行處理。通過(guò)開(kāi)展污水治理，該縣污水亂排亂放現(xiàn)象、黑臭水體情況得到明顯改善。

村容村貌提升

按照《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村房屋維修改造風(fēng)格樣式的通知》文件精神，該縣突出“灰斗磚、坡屋面、飄檐、壓檐、瓦頭、翹檐、吊腳樓”等縣域傳統(tǒng)民居“七大特點(diǎn)”，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋進(jìn)行改造。建成了G206、G528 兩條示范路和赤水港王、驛前姚西和高虎腦、旴江彭田等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并有針對(duì)性地對(duì)縣交通主干道206 國(guó)道沿線、528 國(guó)道沿線、昌廈公路沿線、濟(jì)廣高速沿線可視范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行了立面改造、平改坡改造。近年來(lái)，該縣累計(jì)拆除農(nóng)村閑置土坯（危）房約400 萬(wàn)平方米。2017 ～2020 年以，來(lái)省、市、縣批復(fù)的2329 個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)完成改路1690.5 公里、改水43536 戶(hù)、改廁38175 戶(hù)、改房4584 棟、改溝981 公里、改塘916 口、植樹(shù)110 棵用于村莊環(huán)境綠化提升，全面接通了電力、廣電網(wǎng)絡(luò)，行政村均通互聯(lián)網(wǎng)。通行政村道路硬化率達(dá)到100%。2020 年78 個(gè)省級(jí)新農(nóng)村點(diǎn)已全面啟動(dòng)建設(shè)，目前進(jìn)展順利并通過(guò)驗(yàn)收。2020年該縣財(cái)政又出資2 億左右，重點(diǎn)打造甘竹鎮(zhèn)龍溪村的雯峰書(shū)院。該項(xiàng)目將在2021 年2 月1 日前完成主體工程，將成為集旅游服務(wù)、水鄉(xiāng)風(fēng)情、山村風(fēng)貌、田園風(fēng)光于一體的示范村。

村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)

為開(kāi)展好管護(hù)工作，該縣下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建后管護(hù)工作的通知》，按照“管出群眾好習(xí)慣、管出隊(duì)伍好作風(fēng)、管出治理新路徑、管出村莊好面貌、管出地方好形象、管出發(fā)展好效益”目標(biāo)，明確管護(hù)主體、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，為確保村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，制定了《廣昌縣村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)考核辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了各級(jí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)要求，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立管護(hù)站、各行政村成立管護(hù)點(diǎn)，確保全縣長(zhǎng)效管護(hù)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，尤其是《廣昌縣村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)資金管理辦法（試行）》的制定，進(jìn)一步規(guī)范管護(hù)資金的使用與管理、管護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施報(bào)賬流程，為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作的開(kāi)展提供有力的支撐。同時(shí)，通過(guò)微信（公眾號(hào)）、發(fā)放宣傳單、道德“紅黑榜”等方式方法，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾管護(hù)意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，積極參與村莊環(huán)境管護(hù)工作，發(fā)揮自身的主體作用。目前，該縣按照省市工作要求，縣、鄉(xiāng)共同按3 萬(wàn)元/行政村/年的標(biāo)準(zhǔn)，配套了管護(hù)資金。此外，該縣正在探索市場(chǎng)化運(yùn)作農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建后管護(hù)工作模式，目前正在開(kāi)展前期工作。