粟裕對(duì)淮海戰(zhàn)役的幾次重要建議

劉志青

淮海戰(zhàn)役歷時(shí)66天，殲滅國(guó)民黨軍55.5萬(wàn)余人，其中華東野戰(zhàn)軍殲敵44.35萬(wàn)人，創(chuàng)造了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。在淮海戰(zhàn)役中，劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委。鄧小平為書(shū)記，鄧小平、劉伯承、陳毅為常委，粟裕、譚震林為委員。但是，從淮海戰(zhàn)役的策劃到實(shí)施，粟裕多次提出重要建議，對(duì)于中共中央軍委的戰(zhàn)略戰(zhàn)役決策具有舉足輕重的作用。

粟裕提出“小淮海戰(zhàn)役”的設(shè)想

杰出的軍事家在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上之所以與眾不同，就在于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)居于領(lǐng)先地位，在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐上走在時(shí)代前列。粟裕對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)，總是看幾步走一步，至少看兩步走一步，抓住戰(zhàn)役的積極性與主動(dòng)性。因此，還在濟(jì)南戰(zhàn)役進(jìn)行之時(shí)，他就開(kāi)始考慮淮海戰(zhàn)役了。他認(rèn)為，濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束后，華東野戰(zhàn)軍還是以兵出江蘇省徐州市至安徽省蚌埠市一線(xiàn)以東為宜。如果回師中原，與中原野戰(zhàn)軍會(huì)合，尋戰(zhàn)于江蘇省徐州市西南，華東野戰(zhàn)軍將處于徐州劉峙集團(tuán)與武漢白崇禧集團(tuán)之間，一開(kāi)始就將處于與優(yōu)勢(shì)之?dāng)硾Q戰(zhàn)的境地。如果兵出徐州至蚌埠一線(xiàn)以東，首先攻占江蘇省淮陰縣（今屬淮安市）、淮安縣（今屬淮安市）、高郵縣（今高郵市）、寶應(yīng)縣，那就可以暴露津浦鐵路（天津至南京浦口），孤立徐州，并迫使國(guó)民黨軍退守（至少要加強(qiáng)）津浦鐵路沿線(xiàn)及江邊。這樣就可以減少?lài)?guó)民黨軍的機(jī)動(dòng)兵力，便于解放軍恢復(fù)江邊工作，為將來(lái)渡江作戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件；將來(lái)華東野戰(zhàn)軍進(jìn)入隴海鐵路（蘭州至連云港）以南作戰(zhàn)時(shí)，也便于得到華中人力物力的更大支持。

1948年8月23日，粟?；谝陨峡紤]，致電中共中央軍委：“在此大戰(zhàn)役期中，估計(jì)敵人無(wú)大兵對(duì)付我蘇北，只要蘇北能再堅(jiān)持兩個(gè)月，俟兩個(gè)月以后我們即可舉全力沿運(yùn)河及津浦南下，以一個(gè)兵團(tuán)攻占兩淮及高（郵）、寶（應(yīng)），則蘇北局勢(shì)即可大大開(kāi)展?！?/p>

在濟(jì)南戰(zhàn)役進(jìn)行過(guò)程中，徐州國(guó)民黨軍援兵在華東野戰(zhàn)軍阻援打援部隊(duì)陣地前徘徊，不敢北上交戰(zhàn)。粟裕認(rèn)為，這說(shuō)明國(guó)民黨軍試圖避免在不利條件下與華東野戰(zhàn)軍打大規(guī)模的仗，也說(shuō)明華東野戰(zhàn)軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的有利條件已經(jīng)成熟。因此，他進(jìn)一步策劃在徐州至蚌埠地區(qū)的作戰(zhàn)行動(dòng)。他設(shè)想，在南下作戰(zhàn)攻取兩淮及高郵、寶應(yīng)時(shí)，也采取“攻濟(jì)打援”的戰(zhàn)法，蘇北兵團(tuán)加一個(gè)縱隊(duì)擔(dān)任攻城任務(wù)，華東野戰(zhàn)軍主力則置于江蘇省宿遷縣（今屬宿遷市）至運(yùn)河車(chē)站之間的運(yùn)河兩岸，以殲滅可能自徐州、東?？h海州鎮(zhèn)（今屬連云港市）一線(xiàn)來(lái)援之國(guó)民黨軍。如果國(guó)民黨軍不來(lái)增援或者來(lái)援被阻，則進(jìn)行第二步作戰(zhàn)，以三個(gè)縱隊(duì)攻占海州、連云市（今屬連云港市）。這個(gè)戰(zhàn)役的名字，他也想好了，就叫淮海戰(zhàn)役。

9月24日，當(dāng)濟(jì)南城內(nèi)巷戰(zhàn)尚在激烈進(jìn)行的時(shí)候，粟裕判斷攻濟(jì)戰(zhàn)役已經(jīng)穩(wěn)操勝券，徐州國(guó)民黨軍停止北援的可能性很大，就將上述方案報(bào)告中央軍委，建議舉行淮海戰(zhàn)役。這是粟裕關(guān)于進(jìn)行淮海戰(zhàn)役的第一次重要建議。

9月25日，毛澤東為中央軍委起草復(fù)電，要粟裕召集山東兵團(tuán)司令員許世友、副司令員王建安，華東野戰(zhàn)軍副政治委員兼山東兵團(tuán)政治委員譚震林，以及其他可能到會(huì)之干部開(kāi)一次討論行動(dòng)問(wèn)題會(huì)議，“以最后斟酌的意見(jiàn)電告我們審查”，并將魯南、蘇北之?dāng)城殡姼妗．?dāng)晚，中央軍委致電華東局書(shū)記饒漱石和粟裕，并告中原野戰(zhàn)軍司令員劉伯承、第一副司令員陳毅等：“我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要。目前不需要大休整，待淮海戰(zhàn)役后再進(jìn)行一次休整?；春?zhàn)役可于十月十號(hào)左右開(kāi)始行動(dòng)?！?/p>

9月下旬至10月中旬，粟裕等華東野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)與中央軍委電報(bào)往來(lái)頻繁，反復(fù)商討淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針和部署。10月11日，毛澤東為中央軍委起草《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》電報(bào)，確定淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)任務(wù)主要是殲滅徐州劉峙集團(tuán)主力之一部，開(kāi)辟蘇北戰(zhàn)場(chǎng)，使山東和蘇北連成一片。然后，華東野戰(zhàn)軍分為兩個(gè)兵團(tuán)，以5個(gè)縱隊(duì)組成東兵團(tuán)在蘇北、蘇中作戰(zhàn)，其余主力組成西兵團(tuán)出豫皖兩省，協(xié)同劉鄧在中原作戰(zhàn)。這個(gè)戰(zhàn)役部署，史稱(chēng)“小淮海戰(zhàn)役”，而不是后來(lái)具有戰(zhàn)略決戰(zhàn)性質(zhì)的淮海戰(zhàn)役。

粟裕提出由陳毅、鄧小平指揮的設(shè)想

濟(jì)南戰(zhàn)役后，國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部判斷華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍下一步將在隴海鐵路以南發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)，決定調(diào)整部署，加強(qiáng)以徐州為中心的隴海鐵路東西兩側(cè)防御，阻止華東野戰(zhàn)軍由魯西南或魯南地區(qū)南下。當(dāng)發(fā)現(xiàn)華東野戰(zhàn)軍有出蘇北、中原野戰(zhàn)軍有攻鄭州的企圖時(shí)，國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部又決定放棄鄭州、開(kāi)封等地。

1948年10月24日，蔣介石命令劉峙加強(qiáng)隴海鐵路商丘至海州段，津浦鐵路臨城（今屬棗莊市）至蚌埠段的防御，以及徐州、蚌埠、淮陰等據(jù)點(diǎn)的防御工事，企圖以“攻勢(shì)防御”，“鞏固徐州而確保之”。

10月下旬，陳毅、鄧小平指揮中原野戰(zhàn)軍先后攻克鄭州、開(kāi)封，進(jìn)至徐州、蚌埠地區(qū)，配合華東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。粟裕分析戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)見(jiàn)到華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍將由戰(zhàn)略上配合作戰(zhàn)發(fā)展為戰(zhàn)役上協(xié)同作戰(zhàn)，戰(zhàn)役的規(guī)模也比原來(lái)設(shè)想得要大。為了最大限度地發(fā)揮兩大野戰(zhàn)軍的整體威力，需要統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮體制，統(tǒng)一作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)。10月31日，粟裕致電中央軍委、陳毅鄧小平、華東局、中原局，表示遵令將于11月8日發(fā)起淮海戰(zhàn)役。同時(shí)，他建議由已經(jīng)到達(dá)鄭州前線(xiàn)的陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮淮海戰(zhàn)役（當(dāng)時(shí)劉伯承尚在豫西）。這是粟裕關(guān)于進(jìn)行淮海戰(zhàn)役的第二次重要建議。

粟裕的電報(bào)傳到河北省平山縣西柏坡時(shí)，毛澤東、周恩來(lái)和朱德等正在為遼沈戰(zhàn)役進(jìn)行緊張的運(yùn)籌指揮，同時(shí)關(guān)注著淮海戰(zhàn)役的戰(zhàn)前準(zhǔn)備。他們最難下決心的，是華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍會(huì)合后的統(tǒng)一指揮問(wèn)題。粟裕電報(bào)的到來(lái)恰逢其時(shí)，他們當(dāng)即研究同意。11月1日，毛澤東為中央軍委起草復(fù)電：“整個(gè)戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳鄧指揮?！?1月2日，陳毅、鄧小平復(fù)電：“本作戰(zhàn)我們當(dāng)負(fù)責(zé)指揮，唯因通信工具太弱，故請(qǐng)軍委對(duì)粟譚方面多直接指揮。”

根據(jù)計(jì)劃，初期參加淮海戰(zhàn)役的部隊(duì)，為粟裕領(lǐng)導(dǎo)和指揮的華東野戰(zhàn)軍15個(gè)縱隊(duì)，暫歸粟裕指揮的中原野戰(zhàn)軍第十一縱隊(duì)，陳毅、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和指揮的中原野戰(zhàn)軍4個(gè)縱隊(duì)?？傮w上，華東野戰(zhàn)軍為作戰(zhàn)主力，中原野戰(zhàn)軍則是戰(zhàn)役配合?；春?zhàn)役策劃出自華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政治委員粟裕，作戰(zhàn)方向主要為華東，參戰(zhàn)部隊(duì)主要為華東野戰(zhàn)軍，戰(zhàn)役也將由華東野戰(zhàn)軍首先打響。按照中外軍隊(duì)作戰(zhàn)慣例，幾支部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)或聯(lián)合作戰(zhàn)，一般是兵員多的指揮官指揮兵員少的指揮官，主要方向上的指揮官指揮次要方向上的指揮官，先打響的部隊(duì)指揮官指揮后打響的部隊(duì)指揮官。因此，淮海戰(zhàn)役的指揮，由粟裕擔(dān)任順理成章、符合慣例。但是，處理好兩個(gè)野戰(zhàn)軍的統(tǒng)一指揮關(guān)系，有利于兩大野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)役協(xié)同。粟裕主動(dòng)提出由陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮淮海戰(zhàn)役的建議，體現(xiàn)了他大公無(wú)私、淡泊名利的高尚品德。

粟裕提出大淮海戰(zhàn)役的設(shè)想，并提出首先殲滅黃百韜兵團(tuán)

1948年11月初，國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部為避免徐州劉峙集團(tuán)重蹈東北衛(wèi)立煌集團(tuán)的覆轍，決定以白崇禧部2個(gè)兵團(tuán)部隊(duì)、4個(gè)綏靖區(qū)部隊(duì)共23萬(wàn)人，防御平漢鐵路南段及長(zhǎng)江中游地區(qū)，鉗制中原野戰(zhàn)軍主力。同時(shí)，將劉峙集團(tuán)的4個(gè)兵團(tuán)部隊(duì)、4個(gè)綏靖區(qū)部隊(duì)，以及位于平漢鐵路南段的黃維第十二兵團(tuán)等部，共29個(gè)軍70個(gè)師，連同其他部隊(duì)共約70萬(wàn)人，分別置于津浦鐵路徐州至蚌埠段及其兩側(cè)地區(qū)，拱衛(wèi)南京、上海。

11月6日，淮海戰(zhàn)役發(fā)起。11月7日，粟裕率領(lǐng)華東野戰(zhàn)軍指揮機(jī)關(guān)到達(dá)山東省臨沂縣（今屬臨沂市），得知徐州國(guó)民黨軍有南撤企圖。他和陳士榘參謀長(zhǎng)、張震副參謀長(zhǎng)研究，認(rèn)為無(wú)論戰(zhàn)局如何發(fā)展，孤立徐州，截?cái)嘈熘輫?guó)民黨軍陸上退路甚為必要。當(dāng)天9時(shí)至13時(shí)，粟裕等先后致電陳毅、鄧小平、譚震林、王建安、中央軍委、華東局、中原局，指出“有提前奪取徐州或孤立徐州，使敵不能南撤可能”；“目前關(guān)鍵為能否全殲黃（百韜）兵團(tuán)，同時(shí)作下一步準(zhǔn)備”。因此，粟裕等建議中原野戰(zhàn)軍主力直出津浦鐵路徐州至蚌埠段，譚震林、王建安所部依預(yù)定計(jì)劃迅即出隴海鐵路，截?cái)嘈熘輫?guó)民黨軍退路，下一步或繼續(xù)殲滅黃維第十二兵團(tuán)，或殲滅蚌埠孫元良第十六兵團(tuán)。11月8日，中央軍委復(fù)電：“估計(jì)及部署均很好?！?/p>

11月7日晚，陳士榘隨華東野戰(zhàn)軍前線(xiàn)指揮機(jī)關(guān)行動(dòng)，粟裕與張震接著白天的話(huà)題繼續(xù)探討。粟裕說(shuō)：“現(xiàn)在東北全境已經(jīng)解放，解放戰(zhàn)爭(zhēng)到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要從這個(gè)角度來(lái)考慮仗怎么打，怎樣能更快地給蔣介石以決定性的打擊?！彼麄兎治鋈珖?guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，估計(jì)國(guó)民黨軍可能采取的方針，權(quán)衡各種方案的利弊得失，認(rèn)為必須當(dāng)機(jī)立斷，不失時(shí)機(jī)地使淮海戰(zhàn)役發(fā)展為南線(xiàn)戰(zhàn)略決戰(zhàn)（大淮海戰(zhàn)役）。11月8日凌晨，他們共同署名致電中央軍委、陳毅鄧小平、華東局、中原局，提出了打大淮海戰(zhàn)役的建議。這就是歷史上著名的“齊辰電”。

11月9日晚，中央軍委復(fù)電：“齊辰電悉。應(yīng)極力爭(zhēng)取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄。華東、華北、中原三方面應(yīng)用全力保證我軍的供應(yīng)?！贝穗姳砻?，中央軍委已經(jīng)下定決心把“小淮海戰(zhàn)役”發(fā)展成“大淮海戰(zhàn)役”，殲滅長(zhǎng)江以北國(guó)民黨軍主力于徐州及其周?chē)貐^(qū)。這是粟裕關(guān)于進(jìn)行淮海戰(zhàn)役的第三次重要建議。

在此期間，黃百韜兵團(tuán)在江蘇省宿遷縣新安鎮(zhèn)欲走難行，因?yàn)樵◤暮Ｉ铣吠说鸟v海州第四十四軍無(wú)船可運(yùn)改撤徐州，并歸入黃百韜兵團(tuán)序列。徐州“剿總”司令劉峙命令黃百韜，必須等到第四十四軍到新安鎮(zhèn)后再一起撤退徐州。11月7日，黃百韜兵團(tuán)才開(kāi)始撤離新安鎮(zhèn)。此時(shí)，由于李彌第十三兵團(tuán)已由江蘇省邳縣（今邳州市）、邳縣碾莊圩地區(qū)西撤徐州，黃百韜兵團(tuán)更形孤立。

11月9日，華東野戰(zhàn)軍前委發(fā)布《關(guān)于全殲黃百韜兵團(tuán)的政治動(dòng)員令》，號(hào)召全體指戰(zhàn)員不怕疲勞、不怕困難、不怕饑寒、不怕傷亡、不怕打亂建制、不為小敵迷惑、不為河流所阻，敵人跑到哪里堅(jiān)決追到哪里，全殲黃百韜兵團(tuán)。部隊(duì)士氣高昂，不分晝夜，勇猛追擊。

11月10日，黃百韜兵團(tuán)渡過(guò)運(yùn)河暫停西撤，在邳縣碾莊圩附近地區(qū)進(jìn)行整頓。中央軍委指令華東野戰(zhàn)軍：以勇猛神速手段殲滅李彌兵團(tuán)，切斷黃百韜兵團(tuán)西撤通路。

粟裕當(dāng)即指示各縱隊(duì)，首先包圍逃敵，然后分割聚殲。11月11日，華東野戰(zhàn)軍切斷了黃百韜兵團(tuán)西撤徐州的退路。

11月19日，淮海戰(zhàn)役總前委根據(jù)敵情變化，向中央軍委提出集中力量迅速殲滅黃百韜兵團(tuán)的意見(jiàn)。中央軍委立即同意。

11月19日晚，華東野戰(zhàn)軍對(duì)碾莊圩黃百韜兵團(tuán)部發(fā)起總攻。11月22日，黃百韜被擊斃。至此，黃百韜兵團(tuán)全部覆滅，淮海戰(zhàn)役第一階段作戰(zhàn)結(jié)束。

粟裕提出殲滅黃維兵團(tuán)的設(shè)想

在華東野戰(zhàn)軍圍殲黃百韜兵團(tuán)期間，中央軍委、淮海戰(zhàn)役總前委、粟裕就在考慮第二階段殲敵目標(biāo)。早在1948年11月7日、8日，即淮海戰(zhàn)役剛開(kāi)始，粟裕就提出第二階段殲滅黃維第十二兵團(tuán)或?qū)O元良第十六兵團(tuán)。此時(shí)，中央軍委也設(shè)想“第二仗，殲滅黃維、孫元良，使徐州之?dāng)惩耆铝⑵饋?lái)”。

11月18日，粟裕致電中央軍委和劉伯承、陳毅、鄧小平：邱清泉、李彌東援部隊(duì)進(jìn)程甚緩，估計(jì)他們已不敢大膽東援。因此縱敵東援殲滅可能性不大，準(zhǔn)備隨時(shí)轉(zhuǎn)移兵力到南線(xiàn)作戰(zhàn)。

11月19日，劉伯承、陳毅、鄧小平提出：華東野戰(zhàn)軍在殲滅黃百韜兵團(tuán)后，將主力集中在徐州東、徐州南，監(jiān)視邱清泉第二兵團(tuán)、李彌第十三兵團(tuán)、孫元良第十六兵團(tuán)，爭(zhēng)取休息十天半月，同時(shí)以尚未使用之5個(gè)縱隊(duì)或3個(gè)縱隊(duì)用于南線(xiàn)，協(xié)同中原野戰(zhàn)軍殲擊黃維第十二兵團(tuán)、李延年第六兵團(tuán)。

11月20日，粟裕、陳士榘、張震致電劉伯承、陳毅、鄧小平，并報(bào)中央軍委、華東局，表示“完全同意劉陳鄧指示，抽出四至五個(gè)縱隊(duì)，必要時(shí)還可增加三個(gè)縱隊(duì)，協(xié)同中野殲擊黃維、李延年”。同時(shí)，他們建議“首先求得徹底殲滅黃維兵團(tuán)為主”。在此電報(bào)中，他們還判斷：黃百韜兵團(tuán)被殲滅后，邱清泉兵團(tuán)、李彌兵團(tuán)與黃維兵團(tuán)、李延年兵團(tuán)有以宿縣（今宿州市）為中心對(duì)進(jìn)，以圖打通津浦鐵路聯(lián)系之極大可能。為此，他們決定以四個(gè)縱隊(duì)加兩個(gè)旅阻止李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)北進(jìn)，以八個(gè)縱隊(duì)呈大弧形包圍徐州，監(jiān)視和鉗制徐州之?dāng)?，阻止他們南援，全力保劉伯承、陳毅、鄧小平殲滅黃維兵團(tuán)的勝利。當(dāng)晚，粟裕派4個(gè)縱隊(duì)分途南進(jìn)，執(zhí)行圍殲黃維兵團(tuán)的任務(wù)。

粟裕的幾次建議，越來(lái)越接近戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展實(shí)際，成為第二階段殲敵目標(biāo)的主導(dǎo)意見(jiàn)。

在淮海戰(zhàn)役第一階段臨近結(jié)束時(shí)，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。邱清泉兵團(tuán)、李彌兵團(tuán)并未積極東援，而是龜縮在徐州，不易分割。李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)沿津浦鐵路兩側(cè)由蚌埠北進(jìn)，分別到達(dá)宿縣任橋、花莊集一線(xiàn)后，觀(guān)望不前。黃維兵團(tuán)由安徽省蒙城縣向宿縣挺進(jìn)，被中原野戰(zhàn)軍阻于澮河南岸之南坪集地區(qū)，未能與李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)靠攏，相距約20公里，孤軍突出。

11月23日，劉伯承、陳毅、鄧小平致電粟裕、陳士榘、張震，并報(bào)中央軍委：建議以中原野戰(zhàn)軍全部、華東野戰(zhàn)軍一部圍殲黃維兵團(tuán)。同時(shí)，以華東野戰(zhàn)軍一部位于徐州以南阻擊杜聿明集團(tuán)，以華東野戰(zhàn)軍另一部阻擊李延年兵團(tuán)和劉汝明兵團(tuán)。11月24日、25日，粟裕等復(fù)電表示同意上述方針，并報(bào)告了兵力部署方針。至此，第二階段作戰(zhàn)方針最終確定下來(lái)，開(kāi)始付諸實(shí)施。

當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨軍在淮海戰(zhàn)場(chǎng)上，還有6個(gè)兵團(tuán)18個(gè)軍50余萬(wàn)人，分別集中在三處：徐州地區(qū)，有徐州“剿總”和邱清泉兵團(tuán)、李彌兵團(tuán)、孫元良兵團(tuán)；安徽省蒙城縣、宿縣境內(nèi)，有黃維兵團(tuán)；安徽省蚌埠境內(nèi)，有李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)。如何處理主攻戰(zhàn)場(chǎng)與鉗制戰(zhàn)場(chǎng)、阻擊戰(zhàn)場(chǎng)的關(guān)系，有計(jì)劃有步驟地消滅以上三處敵人，是關(guān)系整個(gè)戰(zhàn)役成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。

黃百韜兵團(tuán)被殲滅的消息猶如晴天霹靂，使國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部和徐州“剿總”亂作一團(tuán)，急忙尋求對(duì)策。11月23日，蔣介石電令劉峙、杜聿明到南京參加官邸會(huì)議，決定采用國(guó)防部提出的作戰(zhàn)方案：“徐州方面以主力向符離集進(jìn)攻，第六兵團(tuán)及第十二兵團(tuán)向宿縣進(jìn)攻，南北對(duì)進(jìn)，一舉擊破共軍，以打通徐蚌間交通?！边@個(gè)部署，與粟裕11月20日電估計(jì)的完全相同。

至11月25日，黃維第十二兵團(tuán)被中原野戰(zhàn)軍陸續(xù)到達(dá)的七個(gè)縱隊(duì)包圍在安徽省宿縣雙堆集（今屬濉溪縣）地區(qū)。

粟裕提出杜聿明集團(tuán)的突圍方向是徐州西南，并提出由華東野戰(zhàn)軍對(duì)杜聿明集團(tuán)發(fā)起攻擊

在淮海戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)中，粟裕最為關(guān)注的是徐州敵人的動(dòng)向。他分析，杜聿明集團(tuán)下一步行動(dòng)有兩個(gè)可能，一個(gè)是固守徐州，一個(gè)是突圍。蔣介石后方已無(wú)機(jī)動(dòng)兵力，放棄徐州的可能性較大。敵人突圍對(duì)解放軍并非不利，讓敵人離開(kāi)徐州據(jù)點(diǎn)再殲滅是最好不過(guò)的。因?yàn)閿橙巳绻淌匦熘?，以?jiān)固設(shè)防的大城市為依托，將加大解放軍的作戰(zhàn)難度。因此，粟裕決心把敵人放出徐州，將敵人殲滅在突圍過(guò)程中。這樣，必須準(zhǔn)確判斷敵人突圍的方向，提前預(yù)設(shè)陣地。他認(rèn)為，徐州之?dāng)秤胁淮S維兵團(tuán)被殲就突圍的可能，并且判斷敵人突圍有三個(gè)方向選擇：第一個(gè)方向，沿隴海鐵路向東，經(jīng)連云市海運(yùn)南逃。優(yōu)點(diǎn)是可以迅速擺脫被殲的命運(yùn)，但是要迅速解決裝載三個(gè)兵團(tuán)的船只和碼頭是困難的。如遭解放軍尾擊，則會(huì)陷入背海作戰(zhàn)的境地，有被全殲的危險(xiǎn)。第二個(gè)方向，直奔東南走兩淮，經(jīng)蘇中轉(zhuǎn)向南京、上海。優(yōu)點(diǎn)是可避開(kāi)解放軍主力，但是這一路河川縱橫，不便于大兵團(tuán)、重裝備行動(dòng)。兩淮和蘇中是革命根據(jù)地，他們必將陷入根據(jù)地軍民的包圍之中。第三個(gè)方向，沿津浦鐵路西側(cè)繞過(guò)山區(qū)南下。這一帶地形開(kāi)闊，道路平坦，便于大兵團(tuán)、重裝備行動(dòng)。距黃維兵團(tuán)近，可以同李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)相呼應(yīng)。南北對(duì)進(jìn)，既可解黃維之圍，又可集中兵力防守淮河，可謂一箭雙雕。但是，可能遭到華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍的聯(lián)合打擊。如果杜聿明集團(tuán)與黃維兵團(tuán)會(huì)合，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)對(duì)解放軍將是極大的不利。因此，粟裕在兵力部署上，重點(diǎn)在于防止敵人向西南方向突圍。

1948年11月29日，粟裕將上述判斷與部署上報(bào)中央軍委、劉伯承陳毅鄧小平、華東局。11月30日，中央軍委復(fù)電：“各項(xiàng)估計(jì)及意見(jiàn)均甚好。”正當(dāng)粟裕根據(jù)上述判斷調(diào)整北線(xiàn)兵力部署時(shí)，中央軍委發(fā)來(lái)電報(bào)，指出徐州之?dāng)场疤优艿姆较蛞詢(xún)苫椿蜻B云市兩處為最大”，指令華東野戰(zhàn)軍“必須馬上有所準(zhǔn)備”，“務(wù)使敵人不能向這兩個(gè)方向逃跑”。接到這個(gè)電報(bào)，粟裕感到左右為難。他雖然認(rèn)為敵人不會(huì)從這兩個(gè)方向逃跑，但是中央軍委已有明確指示。萬(wàn)一敵人真的從這兩個(gè)方向逃跑，而自己部署失當(dāng)，個(gè)人貽誤軍機(jī)且不說(shuō)，勢(shì)將影響同敵人進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)。相信這個(gè)判斷吧，如果杜聿明集團(tuán)向西南方向逃跑，與黃維會(huì)合，后果更難設(shè)想。經(jīng)過(guò)再三分析比較，粟裕確認(rèn)徐州之?dāng)匙邇苫春瓦B云市的可能性不大。于是，他定下決心，把華東野戰(zhàn)軍在北線(xiàn)的7個(gè)縱隊(duì)部署在徐州以南津浦鐵路東西兩側(cè)，把注意的重心放在西南方向。他認(rèn)為，采取這樣的部署，即使杜聿明集團(tuán)向兩淮或連云市方向逃跑，受地形條件限制，逃跑的速度不快，也可以實(shí)施追殲。

不出粟裕所料，國(guó)民黨軍已經(jīng)無(wú)心再守徐州，而是在作撤走的準(zhǔn)備。11月28日，蔣介石急令劉峙和杜聿明到南京密商，決定撤出徐州，經(jīng)徐州西南的河南省永城縣（今永城市）轉(zhuǎn)到淮河以北的安徽省蒙城縣、阜陽(yáng)縣（今阜陽(yáng)市），然后依托淮河向北攻擊，以解黃維兵團(tuán)之圍。杜聿明返回徐州后，在11月30日全面發(fā)動(dòng)佯攻以迷惑人民解放軍，當(dāng)天晚上秘密撤出徐州。他率三個(gè)兵團(tuán)主力及后方人員共30萬(wàn)人，沿江蘇省徐州市、蕭縣（今屬安徽?。┲梁幽鲜∮莱强h公路倉(cāng)皇西逃。當(dāng)天，粟裕得知杜聿明集團(tuán)突圍消息后，立即部署追截圍殲。

12月2日，中央軍委電示粟裕等：“應(yīng)以?xún)蓚€(gè)縱隊(duì)側(cè)翼兼程西進(jìn)，趕至敵人先頭堵住，方能?chē)鷵簦灰獑慰课沧??！彼谠Ａ⒓凑{(diào)整部署，并展開(kāi)猛烈進(jìn)攻。

蔣介石得知杜聿明已安全撤離徐州，唯恐他一意西逃、迂回避戰(zhàn)而坐視黃維兵團(tuán)被殲。于是，他派飛機(jī)向杜聿明空投手令，要杜聿明集團(tuán)改變方向，由宿縣濉溪口（今屬濉溪縣）南下，與黃維兵團(tuán)靠攏。同時(shí)，他命令李延年兵團(tuán)重新向北推進(jìn)，企圖南北夾擊中原野戰(zhàn)軍，以解黃維兵團(tuán)之圍。杜聿明立即調(diào)整部署，采取東、西、北三面掩護(hù)，向東南面突擊的戰(zhàn)法，全力向南突擊。粟裕立即采取東、西、北三面突擊，向東南面堵?lián)舻膽?zhàn)法壓縮敵人。12月4日，華東野戰(zhàn)軍將杜聿明集團(tuán)全部合圍在永城縣陳官莊，蕭縣青龍集、李石林地區(qū)。

國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部為解脫困境，千方百計(jì)從武漢等地調(diào)兵遣將，繼續(xù)開(kāi)赴淮海戰(zhàn)場(chǎng)。南線(xiàn)李延年兵團(tuán)在劉汝明兵團(tuán)的策應(yīng)下，已渡過(guò)淝河向包家集方向攻擊前進(jìn)?？偳拔J(rèn)為，必須迅速殲滅國(guó)民黨軍被圍兩大集團(tuán)中的一個(gè)，才能保持主動(dòng)。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總前委決心集中足夠兵力首先殲滅黃維兵團(tuán)，然后再殲滅杜聿明集團(tuán)。劉伯承形象地說(shuō)，這是吃一個(gè)（殲滅黃維兵團(tuán)），夾一個(gè)（圍困杜聿明集團(tuán)），看一個(gè)（阻擊李延年兵團(tuán)、劉汝明兵團(tuán)）。12月5日，劉伯承、陳毅、鄧小平下達(dá)了對(duì)黃維兵團(tuán)進(jìn)行總攻擊的命令。12月15日，黃維兵團(tuán)被全殲。至此，淮海戰(zhàn)役第二階段作戰(zhàn)結(jié)束。

黃維兵團(tuán)被殲滅，李延年兵團(tuán)退至淮河南岸，杜聿明集團(tuán)成了孤軍，覆滅已成定局。這時(shí)，平津戰(zhàn)役已經(jīng)開(kāi)始。

12月11日，中央軍委提出，為了不使蔣介石迅速?zèng)Q策海運(yùn)平津諸敵南下，抑留傅作義集團(tuán)于華北戰(zhàn)場(chǎng)，以利全殲平津地區(qū)之?dāng)?，?duì)杜聿明集團(tuán)“兩星期內(nèi)不作最后殲滅之部署”。12月14日，中央軍委指示粟裕：“就現(xiàn)陣地態(tài)勢(shì)休息若干天”，對(duì)杜聿明集團(tuán)“只作防御，不作攻擊”。12月31日，粟裕鑒于東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)部隊(duì)已完成對(duì)傅作義集團(tuán)的分割包圍，傅作義集團(tuán)已由“驚弓之鳥(niǎo)”成了“籠中之鳥(niǎo)”，建議由華東野戰(zhàn)軍對(duì)杜聿明集團(tuán)發(fā)起攻擊。

1949年1月2日，中央軍委復(fù)電同意。粟裕決心先殲滅包圍圈東部的李彌兵團(tuán)，再殲包圍圈西部的邱清泉兵團(tuán)。1月6日下午3時(shí)30分，華東野戰(zhàn)軍按照預(yù)定部署，向杜聿明集團(tuán)發(fā)起總攻。1月10日下午4時(shí)，華東野戰(zhàn)軍肅清殘敵，淮海戰(zhàn)役結(jié)束。

淮海戰(zhàn)役，是繼遼沈戰(zhàn)役之后第二個(gè)戰(zhàn)略決戰(zhàn)。它和遼沈戰(zhàn)役、平津戰(zhàn)役并稱(chēng)三大戰(zhàn)役，對(duì)于解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程具有決定意義。