讓青春力量注入基層社會治理 寧波打造“甬城親青小區(qū)”新格局

說起基層社會治理，你第一反應(yīng)會想到什么？是戴著紅袖章巡邏垃圾分類的老人，是穿著紅色馬甲的社區(qū)志愿者、網(wǎng)格管理員，還是矛盾調(diào)解中心里穿著制服的司法人員？

2020年8月開始，團(tuán)寧波市委創(chuàng)新推出“甬城親青小區(qū)”工作品牌，希望在這些畫面里添加更多年輕人的面孔，為基層社會治理注入青春和活力。

據(jù)了解，“甬城親青小區(qū)”將依托“親青圓桌會”“青年業(yè)委會”“青治握握團(tuán)”和“青春智囊團(tuán)”等“兩會兩團(tuán)”機(jī)制，以小區(qū)為單元，通過一區(qū)帶多點的模式，積極發(fā)揮青年在基層社會治理中的生力軍作用，加快形成青年引領(lǐng)、全員參與的共建共治共享新格局。

“親青圓桌會”，大事小事“青年說”

“社會治理碰到的最大難題，是人手不足，如果只靠村社干部和老黨員，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”在基層調(diào)研時，經(jīng)常會聽到來自一線的抱怨聲。

環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、垃圾分類、矛盾調(diào)解……社會治理的內(nèi)涵包羅萬象，恨不得每個基層工作者都是三頭六臂，都可以“兵來將擋水來土掩”。

人手不夠？青年來湊！8月開始，團(tuán)寧波市委發(fā)動團(tuán)干部深入基層排摸了解社區(qū)、網(wǎng)格等一線團(tuán)員青年骨干以及已經(jīng)參與或者有意向參與社區(qū)、小區(qū)公共事務(wù)管理或者基層社會矛盾調(diào)解的青年，征集一批具有基層治理領(lǐng)域?qū)I(yè)的青年力量，通過組建“親青圓桌會”議事平臺及隊伍，吸納社區(qū)青年力量，針對社區(qū)內(nèi)人居環(huán)境氛圍提升、鄰里關(guān)系改善、青年活動開展等公共事務(wù)進(jìn)行出謀劃策、協(xié)議商定。

“小區(qū)垃圾分類缺乏強(qiáng)制約束，但是可以通過電子屏或小區(qū)業(yè)主群形式，建立一個我們小區(qū)的文明曝光臺……”“我們是不是可以參考跳蚤市場的模式，嬰兒車嬰兒床完全可以在青年住戶間流轉(zhuǎn)再利用……”在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)合生國際城小區(qū)召開的親青圓桌會議上，與會青年代表們各抒己見，對合生國際城小區(qū)“親青小區(qū)”試點項目及垃圾分類等具體小區(qū)治理中遇到的問題，進(jìn)行了熱烈的討論，現(xiàn)場金點子頻出，許多民生小事得到了當(dāng)場解決。

據(jù)悉，在鎮(zhèn)海合生國際城小區(qū)，“青年圓桌會”形成了“1+1+N”的治理模式，由“1名小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)兩委會成員任黨員指導(dǎo)員+1名社區(qū)團(tuán)干部+N名小區(qū)青年組成的小區(qū)青年委員會”共同成為“親青圓桌會”的固定班底，定期開會討論小區(qū)治理的實際問題，提高青年在小區(qū)事務(wù)中的參與率和貢獻(xiàn)度?！坝H青圓桌會”建立后，小區(qū)青年定期開會共議小區(qū)管理面臨的各種矛盾問題，并為小區(qū)提供更多青年建議、青年解法、青年公益項目。除了線下的“親青圓桌會”，還同步建立了“街道團(tuán)工委-社區(qū)團(tuán)青群-小區(qū)團(tuán)青群-小區(qū)各個網(wǎng)格團(tuán)青群”的微信塔群，并通過小區(qū)青年公益項目積極將青年說事的成果轉(zhuǎn)化為小區(qū)青年自治的實踐，不斷推進(jìn)青年參與社會治理。

在鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)回龍村，集聚的青年代表們依托“親青圓桌會”平臺，形成了“6+X”的討論模式（6即6個自然村青年代表，X為回龍企業(yè)青年代表），在每個周六上午集中到村委會會議室開會，逐一匯報過去一周村里的大小事務(wù)、矛盾糾紛，做到了“小問題馬上解決、大問題協(xié)商解決”，讓青年在村域治理中更有成就感和獲得感。

“青年業(yè)委會”，小區(qū)生活“青年議”

過去，參與社區(qū)治理的，清一色都是“老面孔”，不會使用智能手機(jī)，只會“靈橋牌”普通話；現(xiàn)在，隨著信息化手段的普及、新寧波人的入住，傳統(tǒng)那一套可是沒法跟上新的需求了。

對此，團(tuán)市委發(fā)動試點社區(qū)鼓勵更多熱心青年居民骨干加入業(yè)委會，改變當(dāng)下業(yè)委會青年人不多的現(xiàn)狀，讓更多“青年能人”發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢，為社區(qū)治理和發(fā)展作出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了積極的成果。

慈溪市宗漢街道大觀璟園小區(qū)就有一個“青年業(yè)委會”，由小區(qū)內(nèi)35周歲左右及以下的熱心青年居民組建，用青年視角發(fā)掘小區(qū)需求，感知居民訴求，協(xié)助現(xiàn)有業(yè)委會開展工作。青年業(yè)委會不僅有一套較為成熟的工作制度，還創(chuàng)新聘請社區(qū)的團(tuán)總支書記擔(dān)任主任一職，打通與社區(qū)的溝通渠道，成為社區(qū)的有生力量。自2020年9月成立以來，大觀璟園小區(qū)青年業(yè)委會以樓為單位，通過樓長信息公開上墻，組建各樓住戶微信群等方式，常態(tài)化關(guān)注小區(qū)民情民意，傾聽住戶心聲，讓小區(qū)住戶“有人可找，有事能找”。兩個月的時間里，“青年業(yè)委會”共成功調(diào)解小區(qū)內(nèi)各類糾紛7起，收集并協(xié)助業(yè)委會有效解決小區(qū)住戶合理意見訴求13條。在每月20日定期召開的“青年夜談”議事會上，各位成員根據(jù)當(dāng)期討論主題交流意見，分享經(jīng)驗，為小區(qū)工作建言獻(xiàn)策。

不僅要青年有地發(fā)聲、充分發(fā)聲，還要給他們搭建樂活共享、互幫互助的平臺，“青年服務(wù)、服務(wù)青年”，不斷提高青年參與業(yè)委會工作的能力水平。

海曙區(qū)寶萊雅苑小區(qū)共有住戶360戶，其中“80后”住戶占比60%左右。小區(qū)專門成立了青年業(yè)委會，均由35周歲以下的青年組成，這些成員中的3人也是小區(qū)業(yè)委會的成員。他們充分運(yùn)用微信、QQ等溝通平臺，吸引青年住戶參與業(yè)委會日常工作，做好了小區(qū)環(huán)境整治、垃圾分類、防疫抗疫等工作。比如垃圾分類工作中，青年業(yè)委會充分發(fā)揮自身活力足、想法新的優(yōu)勢，組建了“小小飛輪組”，發(fā)動一群熱心公益的輪滑少年，腳踩輪滑鞋穿梭在小區(qū)內(nèi)的路邊拾撿垃圾，并奔赴小區(qū)內(nèi)的各個角落開展垃圾分類宣傳，成為垃圾分類最年輕的督導(dǎo)力量。

“青治握握團(tuán)”，急事煩事“青年干”

讓矛盾化解在基層，讓糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

寧?？h華庭小區(qū)是團(tuán)市委“甬城親青小區(qū)”工作品牌的試點小區(qū)，小區(qū)里組建了一支“青治握握團(tuán)”，集合了社工、警察、教師等青年力量，調(diào)解各種鄰里糾紛?！扒嘀挝瘴請F(tuán)”將小區(qū)分成6個網(wǎng)格，實行了“1+6+N”的模式，“1”即由管轄社區(qū)副書記為統(tǒng)籌，“6”即每個網(wǎng)格均配有1名握握團(tuán)的成員，聯(lián)系1名黨員中心戶和1名樓長，“N”即青年志愿者和青年社會組織等更多青年力量作為補(bǔ)充。同步搭建“線上+線下”渠道暢通工作途徑，在線上，每個網(wǎng)格建有“民情氣象站”微信群，對業(yè)主需求迅速響應(yīng)；線下以“青治工作室”為依托定時設(shè)立矛盾糾紛調(diào)節(jié)點，確保輕易矛盾及時解決在萌芽中。

目前，華庭社區(qū)“青治握握團(tuán)”共有法律、心理、教育等6個專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域青年專家。在實踐中，社區(qū)“青治握握團(tuán)”共向社區(qū)反饋小區(qū)部分公共衛(wèi)生差、居民非法侵占、樓道雜物堆放防火防爆等問題、意見21條；為桃源街道“青跑團(tuán)”反饋居民代辦事項20條，桃源街道“青跑團(tuán)”還專門開辟了“握握團(tuán)”綠色通道，反饋居民代辦事項20條，明顯提高了代辦效率。

不僅如此，這個“青治握握團(tuán)”還組建了“青年公益小隊”，匯集了修理工、電工、木工等多個實用技能領(lǐng)域青年，邀請空調(diào)維修工為墻壁漏水的樓上樓下兩戶住戶診脈斷病、邀請甲醛測試從業(yè)青年為租戶測甲醛……這些為調(diào)解糾紛添加的“神來之筆”，也收到了出其不意的好效果。

“青春智囊團(tuán)”，疑難困惑“青年幫”

打開每一扇門，都需要一把正確的鑰匙。面對基層治理“千千結(jié)”，需要更多專業(yè)力量參與其中答疑解惑。

對此，團(tuán)市委發(fā)動社區(qū)吸納一批涉及高頻事項領(lǐng)域的專業(yè)青年力量，組成“青春智囊團(tuán)”，開通線上咨詢、電話熱線和面商等志愿服務(wù)，立足他們自身行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，幫助一線青年理清工作思路、解讀工作政策、解答工作疑惑。

物業(yè)管理、公共環(huán)衛(wèi)、工程質(zhì)量維修、車位管理、消防安全、法律服務(wù)、金融服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療……“青春智囊團(tuán)”在該領(lǐng)域的老同志、老專家組成的特聘顧問團(tuán)支持下，全力推進(jìn)基層社會治理工作。

在鄞州區(qū)，格蘭春天小區(qū)青年就組建了“青智聯(lián)盟”，通過挖掘智庫人才系統(tǒng)，把小區(qū)內(nèi)從事醫(yī)護(hù)專業(yè)、心理咨詢專業(yè)、律師等一批高精尖人才納入到社區(qū)的人才智庫系統(tǒng)中，現(xiàn)已成立了“8090”青年律政團(tuán)，還研發(fā)了云端議事APP，為青年參與社區(qū)事務(wù)搭建了智慧化平臺，青年們可以通過APP，將各自的需求、自身的特長、遇到的困惑等有針對性地發(fā)送到平臺，從而讓更多青年投身社區(qū)治理。

在江北，三水灣社區(qū)“青春智囊團(tuán)”的成員小顧是室內(nèi)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)的，加入“青春智囊團(tuán)”后，她主動發(fā)揮自己的專業(yè)技能，對每幢樓下的架空層進(jìn)行簡單改造，使之成為小巧而實用的“鄰里會客廳”，備受社區(qū)居民夸贊，也成為了社區(qū)的“特聘規(guī)劃師”。三水灣社區(qū)的“青春智囊團(tuán)”成員由來自寧波市三江河道管理局、江北區(qū)市場監(jiān)管局、金石榴女律師普法工作室、寧波大學(xué)商學(xué)院等多家專業(yè)性強(qiáng)的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體中的青年力量組成，開展入戶走訪、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)處、普法講座、困難慰問等活動，實現(xiàn)青年力量“供”與居民“需”的精準(zhǔn)對接。

下一步，團(tuán)寧波市委將繼續(xù)彰顯青年敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的時代精神，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、AI、VR、5G等現(xiàn)代技術(shù)手段，尋找青年在參與基層社會治理中的有效發(fā)力點，為解決實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個時代新命題貢獻(xiàn)青年智慧，提供青年解法。