打造多層次精細化的青少年權(quán)益工作體系

團柳州市委維護青少年權(quán)益部

維護青少年權(quán)益，是共青團作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶的重要職責(zé)之一，也是團組織凝聚人心、助力青少年成長發(fā)展的重要領(lǐng)域。一直以來，團柳州市委堅持“強基礎(chǔ)、建體系、聚資源、抓重點、出特色、促轉(zhuǎn)型”的工作思路，持續(xù)深化“黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團牽頭、各部門齊抓共管、社會力量廣泛參與”的共青團權(quán)益工作格局，努力提升共青團維護青少年權(quán)益工作的能力和水平，成為青少年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的重要力量。

積極代言，充分發(fā)揮共青團的橋梁紐帶作用

團柳州市委針對新時代青少年成長發(fā)展和權(quán)益維護的突出問題，圍繞當好橋梁紐帶、努力拓寬渠道，引導(dǎo)廣大青少年有序政治參與、理性表達訴求。

通過聯(lián)合市人大、市政協(xié)先后制定《共青團與人大代表“面對面”活動工作機制》《共青團與政協(xié)委員“面對面”活動工作機制》等文件制度，探索推廣設(shè)立基層代表委員聯(lián)絡(luò)工作站，選配青少年事務(wù)助理，積極暢通青少年權(quán)益訴求反映渠道。

通過持續(xù)開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，深入傾聽、調(diào)研青少年普遍性的利益需求，爭取人大代表、政協(xié)委員支持，形成建議或提案發(fā)出集中呼吁，推動問題的有效解決。2015年以來，柳州市縣兩級團組織舉辦“面對面”相關(guān)活動123場，聯(lián)系市縣兩級人大代表、政協(xié)委員500余人次，提出促進青少年成長發(fā)展的建議、提案、議案165件。其中，2018年度和2019年度團柳州市委撰寫的“面對面”調(diào)研報告，連續(xù)兩年入選全國二類調(diào)研報告。在2019年開展全國青少年模擬政協(xié)提案征集活動中，柳州市提交的模擬政協(xié)提案《關(guān)于加強青少年校園安全與應(yīng)急救護教育的提案》被團中央權(quán)益部等評為“優(yōu)秀模擬政協(xié)提案”。

凝心聚力，積極構(gòu)建青少年維權(quán)社會支持體系

16歲的小得是柳州市一所中職學(xué)校二年級學(xué)生，因為自己的電動車被盜未能找回而時常心情郁悶，在朋友的慫恿下一時沖動與他人共同實施盜竊摩托車的犯罪行為被公安機關(guān)抓獲，案件進入到批準逮捕階段時，團柳州市委通過司法社工的匯報了解到小得家庭貧窮、父母殘疾、小得就讀的學(xué)校準備開除其學(xué)籍的情況后，及時介入，有效聯(lián)動檢察、教育、民政等職能部門，整合團屬的青年企業(yè)家協(xié)會、青少年發(fā)展基金會等工作資源對其進行幫扶。最終使小得徹底悔悟，重新回歸校園。該案件的處理也得到了上級的充分肯定，央視《今日說法》欄目給予了專題報道。

如何把個案幫扶的經(jīng)驗上升為健全的工作機制和工作體系，成為柳州共青團一直以來認真思考和努力追求的課題。2018年以來，團柳州市委在全廣西范圍內(nèi)率先與市人民檢察院、市中級人民法院簽訂《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察社會支持體系的合作框架協(xié)議》《關(guān)于構(gòu)建以審判為中心的未成年人審判社會支持體系的合作框架協(xié)議》，通過充分整合部門間工作資源，以政府購買社會服務(wù)形式引入青少年事務(wù)社工機構(gòu)開展合適成年人、社會調(diào)查、訴前心理測評、附條件不起訴考察幫教、家事調(diào)查、判后的回訪幫教等工作，建立“檢察官（法官）+團干部+司法社工+職能部門+志愿者”的未成年人案件辦理模式，開展附條件不起訴案件112例，對123人開展考察幫教工作，司法社工擔(dān)任合適成年人工作案例123例，承擔(dān)社會調(diào)查41例，訴前測評77例，被害人救助34例，工作成效顯著，截至2020年底，已有51人重新進入學(xué)校就讀，49人重新進入社會進行創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。其中一個案例被最高人民檢察院和共青團中央評為未成年人檢察社會支持體系建設(shè)全國十大典型案例之一，兩個案例被央視《今日說法》欄目進行專題報道。

創(chuàng)新發(fā)展，積極打造“線上+線下”的共青團權(quán)益工作網(wǎng)絡(luò)

8歲的小燕子長期在某超市流浪，熱心市民發(fā)現(xiàn)后撥打了柳州市12355青少年服務(wù)熱線，團柳州市委在第一時間指派12355線下社工進行實地調(diào)查，了解到小燕子沒有戶籍的特殊情況。對此，團柳州市委及時將案件情況轉(zhuǎn)介檢察機關(guān)，并共同協(xié)調(diào)法院、民政等部門參與處理，最終，事情得到圓滿解決。

2013年起，團柳州市委以開展全國“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點為契機，積極將柳州12355青少年服務(wù)臺打造為“線上+線下”青少年權(quán)益維護的指揮中樞。通過建立健全工作機制，面向社會、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等廣泛招募153名來自各行業(yè)的具備心理、法律、教育等專業(yè)的志愿者24小時開展線上值班，同時開發(fā)設(shè)計12355微信小程序，進一步拓展青少年服務(wù)渠道。線下通過孵化培育柳州市青少年服務(wù)中心、青紫荊青少年社工服務(wù)中心等12355線下社工機構(gòu)，承接共青團、民政、檢察、法院、禁毒防艾等部門項目，在機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校建立192個青少年事務(wù)工作站點，常態(tài)化開展重點青少年個案幫扶和青少年成長服務(wù)工作，先后開發(fā)設(shè)計“四點半課堂”、親子課堂、城市融入、犯罪預(yù)防等專業(yè)課程和品牌項目。2020年柳州12355線上接聽求助688例，防疫專線接聽求助45例，線下幫扶重點青少年個案67例，開展青少年禁毒防艾系列活動73場，中高考減壓、假期自護教育活動65場，法治宣傳教育活動63場，親子課堂、家長課堂等青春陪伴系列活動41場，累計覆蓋青少年群體3萬余人次。

強化統(tǒng)籌，推動構(gòu)筑各部門齊抓共建的青少年工作格局

2020年，團柳州市委持續(xù)抓好未成年人保護委員會等組織機構(gòu)建設(shè)，充分履行市“未保委”辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署推動作用，及時調(diào)整市未成人保護委員會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員，完善各成員單位工作職責(zé)、聯(lián)系會議和聯(lián)絡(luò)員會議制度，全年組織召開各類聯(lián)席會議6次，專題研究各部門問題，強化部門間具體工作事務(wù)的協(xié)同與合作。按照上級工作部署，聯(lián)合市未保委各成員單位開展市級“雙零社區(qū)”、市級“青少年維權(quán)崗”星級評定等創(chuàng)建工作，組織開展“筑夢未來 青春偕行”——2020年柳州市青少年維權(quán)崗統(tǒng)一行動日活動、創(chuàng)新開展《小雨和陽光》2020年柳州市青少年普法舞臺劇百場進校園等活動，通過“線上+線下”同步開展模式，覆蓋青少年群體11萬余人次，有效推動了全市各級“預(yù)青”工作按照全市統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進。