大選之后的緬甸

李晨陽

緬甸五年一度的大選在2020年11月已落下帷幕，這次選后形勢相對平穩(wěn)，但在新冠疫情的沖擊下，緬甸政局仍有很多值得我們關(guān)注的地方。

首先是緬甸的新冠疫情尚未從根本上得到緩解。截至2021年1月4日晚，確診病例達到126935例，當日新增590例，累計死亡人數(shù)2744人。與此同時，泰國疫情也出現(xiàn)嚴重反彈，從2020年12月26日開始，泰國每日新增確診病例都超過了100例，最高的時候超過了700例。泰國政府把其疫情的反復歸因于包括緬甸在內(nèi)的外籍勞工，在免費為本國公民進行檢測的同時，卻收取每個緬甸勞工20萬緬幣的檢測費用，而且于12月24日關(guān)閉了部分緬泰邊境口岸。大量在泰國謀生的緬甸勞工試圖回國，又對緬甸形成了新的壓力。為了有效防控疫情，緬甸外交部宣布將入境臨時限制延長到2021年1月31日，在此之前國際航班將不得降落緬甸，來自外國的人道主義救援飛機或?qū)C需要專門申請。另外，為了購買足夠的疫苗，緬甸政府要尋求將近10億美元的國際貸款，為此不得不重新調(diào)整政府各部門的財政年度預算。國務資政杜昂山素季2020年12月24日宣布已經(jīng)派遣團隊到印度商量購買1500萬份新冠病毒疫苗，并且在2021年新年賀詞中宣布緬甸政府已與印度簽署購買新冠病毒疫苗的協(xié)議，從2021年2月起將首先為醫(yī)務人員注射疫苗。但另據(jù)緬甸媒體披露，印度血清研究所與英國方面聯(lián)合研制的新冠疫苗于2021年1月3日獲得了印度政府的“緊急使用”批準，不過印度政府同時規(guī)定該疫苗必須首先滿足印度國內(nèi)的需求，該款疫苗預計在2021年第一季度不可能有出口。這對于緬甸的防疫計劃是一個巨大的打擊，需要重新組織疫苗的進口，好在中國愿意提供幫助。緬甸駐華大使館2020年12月31日正式公布中國疫苗將于2021年1月到達緬甸。

其次是鞏發(fā)黨等政黨持續(xù)投訴2020年11月的選舉結(jié)果，并得到了其他政黨和軍方的支持。鞏發(fā)黨在大選結(jié)果宣布后就不斷提起投訴，至今已累計向聯(lián)邦選舉委員會遞交了200多封投訴函，其中投訴民盟的最多，并且聲稱發(fā)現(xiàn)了100多萬張異常的選民名單。鞏發(fā)黨的行動得到了其他部分政黨的支持，其中人民黨主席哥哥基就公開呼吁選舉委員會要認真調(diào)查和處理選舉中出現(xiàn)的問題，人民先鋒黨批評聯(lián)邦選舉委員會未對其選舉投訴作出及時回應。與此同時，國防軍也對部分選區(qū)的選民名單進行了獨立調(diào)查，并且陸續(xù)公布調(diào)查結(jié)果，指出17個鎮(zhèn)區(qū)選民名單存在不同程度的問題，最嚴重的鎮(zhèn)區(qū)有問題的選票超過了5萬張。軍方此舉遭到民盟上層的抨擊，認為這種做法會誤導民眾懷疑選舉結(jié)果的公正性。聯(lián)邦選舉委員會則指出軍方的調(diào)查不是基于最終名單，同時呼吁相關(guān)政黨和組織在選舉投訴案件未審查結(jié)束之前，不要發(fā)布影響選舉進程的調(diào)查報告或不接受選舉結(jié)果的聲明。與此同時，民盟也就17個選區(qū)的選舉結(jié)果向聯(lián)邦選舉委員會提交了投訴報告，其中包括投訴鞏發(fā)黨主席吳丹泰在競選過程中發(fā)表了種族主義和宗教極端主義的言論。預計到新一屆聯(lián)邦議會成立并開始運轉(zhuǎn)時，這些投訴案件都難以審理結(jié)案，這將給民盟留下一個不大不小的難題。

再次是新一屆聯(lián)邦議會與政府的組建還存在變數(shù)。2020年12月29日，民盟在內(nèi)比都舉行了中央執(zhí)委會議，討論了新一屆政府的組成以及與少數(shù)民族政黨合作事宜。會后民盟派出由中執(zhí)委委員率領(lǐng)的談判團隊，擬與少數(shù)民族政黨逐個進行會談。對民盟邀請少數(shù)民族政黨參與聯(lián)邦建設(shè)事宜，多數(shù)政黨給予了積極回應，但也有政黨認為民盟的邀請比較籠統(tǒng)，擔心未來的合作不是基于平等身份。對于內(nèi)閣部長的遴選，民盟第二主席吳佐敏貌公開表態(tài)，新一屆政府將優(yōu)先考慮忠于民盟、政治能力強、民眾認可的官員，也會考慮專業(yè)人士，但私營企業(yè)家不符合民盟的選擇標準。對于民盟主席杜昂山素季在下一屆政府擔任何種職務，以及是否保留“國務資政”一職，吳佐敏貌表示將由該黨高層和議會選舉決定。預計杜昂山素季仍將繼續(xù)擔任有實權(quán)的職務。至于2021年將年滿65歲的國防軍總司令敏昂萊是再次延長任期還是退休，目前還看不出端倪，將取決于緬甸主要政治人物之間的協(xié)調(diào)以及緬軍內(nèi)部的關(guān)系。