急于“止損”的拜登政府會有什么新招

胡欣

經(jīng)歷了大選權(quán)力交接的混亂，世界對美國未來表現(xiàn)的擔(dān)憂更甚。拜登上臺后會如何表現(xiàn)，也成為世界關(guān)注的焦點。如果要對美國新政府可能的對外政策趨勢做一個定性描述，顯然應(yīng)該是“止損”。這種“止損”既有全局性的調(diào)整，也有領(lǐng)域式的修補，但都可能在世界范圍內(nèi)引起戰(zhàn)略波動，更會直接影響重要戰(zhàn)略區(qū)域的安全態(tài)勢。

經(jīng)過特朗普四年的折騰，美國在西方的領(lǐng)導(dǎo)形象更加失去威信，影響力明顯下滑，拜登政府“止損”的當(dāng)務(wù)之急顯然是要重塑同盟凝聚力、重樹國際領(lǐng)導(dǎo)力。這里有幾個關(guān)鍵問題亟待處理：首先是貿(mào)易問題，特別是在新冠疫情沖擊全球經(jīng)濟的背景下，美國能否從原來四處出擊打貿(mào)易戰(zhàn)，重回與盟友伙伴對話合作的軌道？這對深陷困境的西方國家而言尤為關(guān)鍵。其次是美國如何重建“信任帝國”，包括能否在全球抗疫中改過自新做出好的表率，如何就伊朗核問題等與盟友重建信任？還有就是美國將如何彰顯對西方陣營的意識形態(tài)引領(lǐng)。拜登及其團隊透出的信息是，美國將會把“民主”這面旗重新扛起來，拜登本人也曾許諾在2021年舉辦“民主峰會”，通過建立全球“民主同盟”應(yīng)對各類安全挑戰(zhàn)。不難想象，這個所謂“民主同盟”，很有可能成為黨同伐異的聯(lián)盟，試圖通過渲染刻畫外在的共同敵人，將盟友伙伴拉回美國身邊。

拜登政府急于“止損”的還將包括美國戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的縮水。全球大國博弈已經(jīng)進入新階段，美國的整體優(yōu)勢依然獨步全球，但一些國家在技術(shù)、軍事等領(lǐng)域的后發(fā)追趕勢頭迅猛，局部領(lǐng)域甚至開始領(lǐng)跑。為了維持霸權(quán)地位，不排除拜登政府繼續(xù)對競爭對手特別是中俄進行封鎖打擊，重點集中在科技和人才層面，采取與國際交流背道而馳的“麥卡錫主義”式極端政策，聯(lián)合部分盟國繼續(xù)打壓驅(qū)趕競爭對手的公司和人才。1月14日，美國商務(wù)部工業(yè)安全局拋出新禁令，禁止美國的技術(shù)公司和人員與個別國家的情報與安全部門進行合作往來，旨在切斷競爭對手獲取先進技術(shù)的鏈路。

另一備受關(guān)注的“止損”領(lǐng)域是中美關(guān)系。特朗普任內(nèi)，中美關(guān)系經(jīng)歷巨大波折，幾乎在全方位顛覆過去40年積累的成果，甚至屢屢傳出美國有意對中國在南海島礁設(shè)施發(fā)動軍事打擊的風(fēng)聲。在臺灣問題上，特朗普政府開了多個惡劣先例，包括派內(nèi)閣級官員訪臺，美臺關(guān)系半“官方化”趨勢更加明顯，美方的半只腳已經(jīng)踩上臺海沖突的紅線。拜登團隊在候任期間就對華關(guān)系嘗試謹慎釋放保持戰(zhàn)略平衡的信號，被拜登提名為白宮國家安全理事會“印太事務(wù)協(xié)調(diào)員”的坎貝爾提出“雙方各退一步、再各進一步”以“停止中美關(guān)系直線下墜”。但不容樂觀的是，美方部分人士對中國的排斥與敵視已深入骨髓，拜登政府如果不能意識到中美關(guān)系近年受損的根本原因是美國對中國根深蒂固的意識形態(tài)仇視和“修昔底德宿命”式的敵意，“止損”將只會是給沖突因素的發(fā)展按下暫停鍵。

看著美國當(dāng)前的亂象，有人相信這或許對中國而言又會是一次新的戰(zhàn)略機遇期。此種判斷雖有一定道理，但也絕不能抱著僥幸心理來看待當(dāng)前變局和矛盾。中方愿與美方共同重塑兩國關(guān)系，但也要充分認識到，美國國內(nèi)對中國的友好認知在急劇萎縮，其決策圈對中國的敵視還在不斷增加，軍事上針對中國的準備行動也在不斷提速，戰(zhàn)略上對中國的包圍遏制還會繼續(xù)發(fā)展。

給中美關(guān)系“止損”的真正關(guān)鍵在于，中國能保持穩(wěn)步發(fā)展勢頭，依靠實力保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，具備遏制戰(zhàn)爭、打贏具有智能特征的信息化戰(zhàn)爭的能力。同時，美國要對自身霸權(quán)行徑和軍事野心有所“自我約束”，尤其是要懂得對中國最根本的國家安全利益和統(tǒng)一大業(yè)保持尊重。中美關(guān)系恢復(fù)穩(wěn)步前行的關(guān)鍵則在于，兩國能共同探索合作履行大國責(zé)任、攜手應(yīng)對全球變局的新范式和新路徑，否則，新冷戰(zhàn)的套索會一直在前方晃蕩。