“朝總聯(lián)”：以主體思想為指導(dǎo)的旅日朝鮮人組織

牛笑

2021年1月11日，旅日朝鮮人總聯(lián)合會(huì)（朝總聯(lián)）中央常任委員會(huì)致信金正恩，“謹(jǐn)向被推舉為朝鮮勞動(dòng)黨總書記的敬愛的金正恩元帥致以最大的光榮和最熱烈的祝賀”。此前的1月1日，該委員會(huì)曾向金正恩祝賀新年，金正恩則在同日致信朝總聯(lián)中央常任委員會(huì)議長許宗萬，“衷心祝愿議長同志等我們可靠的總聯(lián)干部、心愛的旅日同胞新年也安然無恙、無病長壽，同胞的家家戶戶都充滿摯愛、希望和幸?！?。

目前，旅居日本等一些國家的海外朝僑達(dá)幾百萬人，他們大部分是在朝鮮半島淪為日本殖民地時(shí)期以強(qiáng)征勞工、征兵等名義被拉去日本，或因生活艱難等而流浪到海外的朝鮮人和他們的后代。幾十年來，朝鮮政府一直十分關(guān)注海外朝僑的生活狀態(tài)，即便在國力羸弱的建國初期也為海外同胞送去教育資金支持，這是朝鮮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。

朝總聯(lián)的由來

從1910年到1945年，日本帝國主義對朝鮮半島進(jìn)行了長達(dá)35年的極為殘暴的殖民統(tǒng)治。這一期間因經(jīng)濟(jì)原因、強(qiáng)征勞工和軍人等，約有200多萬名朝鮮人流遷至日本，其中大多數(shù)來自朝鮮半島的南部地區(qū)。日本戰(zhàn)敗后在日朝鮮半島民眾大批返回祖國，但有約60萬人由于對歸國時(shí)攜帶財(cái)產(chǎn)的數(shù)額限制、朝鮮半島形勢依舊復(fù)雜等原因，選擇留在日本。他們?yōu)閼?yīng)對回國、就業(yè)、生命財(cái)產(chǎn)安全、生活救濟(jì)、民族教育、民族團(tuán)結(jié)、支援祖國等問題，自發(fā)性地成立了許多團(tuán)體。1948年半島南北先后成立韓朝兩個(gè)國家，這些組織在結(jié)構(gòu)上也逐步分化成為“在日本大韓民國民團(tuán)”（簡稱“民團(tuán)”）和“旅日朝鮮人總聯(lián)合會(huì)”（簡稱“朝總聯(lián)”）兩個(gè)組織，分別支持朝鮮半島上的兩個(gè)政權(quán)。

日本戰(zhàn)敗后不僅未能反省其殖民統(tǒng)治時(shí)期的罪行，而且還延續(xù)了對在日朝鮮半島民眾的壓制和歧視政策，使他們繼續(xù)遭受著不公平待遇。1952年美英等西方國家與日本片面簽訂的《舊金山對日和約》生效，日本承認(rèn)朝鮮半島獨(dú)立，并單方面宣布在日朝鮮（指整個(gè)朝鮮半島，下同）人喪失在殖民時(shí)期強(qiáng)迫其擁有的日本國籍。同時(shí)，日本出臺了《外國人登記法》，將在日朝鮮人的國籍登記為“朝鮮”。以外國人的身份生活在日本的在日朝鮮人在出入境、居留、身份等方面受限頗多，尤其在教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的權(quán)益無法得到保障，例如不能就職于政府機(jī)關(guān)或公營企業(yè)，沒有參政權(quán)，與日本公民一樣繳稅卻無法得到同樣的社會(huì)保障，等等，導(dǎo)致在日朝鮮人大多處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，只能通過開飯店、做小本生意等方式謀生。之后，經(jīng)過在日朝鮮人的不斷爭取和多方面努力，日本政府不得不調(diào)整相關(guān)法規(guī)政策，這一不公平待遇得到緩解，但依舊未完全解決。

朝總聯(lián)的組織架構(gòu)與工作任務(wù)

1955年5月25日，朝總聯(lián)在日本東京成立，成為朝鮮第一個(gè)以主體思想為指導(dǎo)思想的海外僑胞組織，在代表和維護(hù)朝僑的權(quán)利和利益的同時(shí)，也依靠朝僑的力量在日本開展愛國斗爭。朝總聯(lián)的組織架構(gòu)由中央常任委員會(huì)、地方本部、支部、分會(huì)組成，從中央到基層組織均以“民主主義中央集權(quán)制”原則運(yùn)營。中央本部設(shè)在東京;地方本部作為下級指導(dǎo)與執(zhí)行機(jī)關(guān)，分布在日本的各都、道、府、縣，其下設(shè)有作為基層組織的分會(huì)與支部。

朝總聯(lián)中央機(jī)關(guān)包括全體大會(huì)、中央委員會(huì)、中央常任委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)。朝總聯(lián)還擁有商工聯(lián)合會(huì)、朝鮮青年同盟、女性同盟等下屬團(tuán)體。

地方本部是連接朝總聯(lián)中央機(jī)關(guān)和支部的地方指導(dǎo)機(jī)關(guān)，在中央常任委員會(huì)的指導(dǎo)下貫徹朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的指示，制定相應(yīng)對策，掌握和指導(dǎo)管轄內(nèi)的支部、分會(huì)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等的所有工作與活動(dòng)，并對管轄內(nèi)的所有愛國同胞的生活負(fù)責(zé)。地方本部包括全體大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、常任委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)等。作為愛國運(yùn)動(dòng)的地區(qū)性聚集點(diǎn)，地方本部在團(tuán)結(jié)各階層同胞積極為建設(shè)社會(huì)主義祖國做出貢獻(xiàn)、發(fā)展民族教育、擁護(hù)各種權(quán)利的同時(shí)，還要促進(jìn)祖國統(tǒng)一。

出生在日本名古屋的鄭大世，從小學(xué)到大學(xué)一直在朝總聯(lián)下屬的學(xué)校就讀，并在朝總聯(lián)幫助下取得朝鮮護(hù)照，加入朝鮮國家足球隊(duì)。

支部是朝總聯(lián)的基層指導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)行單位，主要工作任務(wù)是在地方本部的指導(dǎo)下組織同胞貫徹朝總聯(lián)的決定，掌握和指導(dǎo)管轄內(nèi)的總聯(lián)分會(huì)和團(tuán)體、公司等。支部大會(huì)每年定期由支部執(zhí)行委員會(huì)召集舉辦一次。

朝鮮把在日朝鮮人都視為同胞，在日朝鮮人只要認(rèn)同朝鮮民主主義人民共和國為自己的祖國，不論原籍在半島何處，都可加入朝總聯(lián)。朝總聯(lián)的基本任務(wù)是讓在日同胞熱愛并積極擁護(hù)社會(huì)主義祖國，守護(hù)在日朝鮮公民的民族權(quán)利，促進(jìn)祖國的自主和平統(tǒng)一，強(qiáng)化與日本人民等的團(tuán)結(jié)。與此同時(shí)，靈活開展同日本人民的親善活動(dòng)，締造有利于旅日同胞生活和發(fā)展的環(huán)境。與此同時(shí)，朝總聯(lián)還肩負(fù)著保護(hù)朝鮮人回國的權(quán)利、保障朝鮮人與祖國的往來以及擴(kuò)展可旅行的第三國的工作。在朝總聯(lián)的協(xié)助、組織下，共有187次近10萬名在日朝僑回國定居。

重視后代教育工作

在朝總聯(lián)成立至今的60多年里，旅日朝僑在艱苦的生存環(huán)境下將朝總聯(lián)打造成為了一個(gè)擁有教育、經(jīng)濟(jì)、文化、出版報(bào)道機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)等的海外僑胞組織。其中，對旅日朝僑后代的民族教育是朝總聯(lián)工作中十分重要的一部分，也是守護(hù)民族自主性的一環(huán)。未回國的旅日朝僑一方面面臨當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)不允許朝僑報(bào)考日本大學(xué)的困境，一方面也逐漸感到自己的子女長期身處日本社會(huì)，對自己民族的語言文化、民俗歷史了解甚少，意識到民族教育的重要性，因此開始創(chuàng)辦民族教育。在此背景下，朝總聯(lián)建立了從幼兒園到大學(xué)的完備的教育體系，對旅日朝僑進(jìn)行民族教育。在朝鮮政府提供的教育援助費(fèi)的幫助下，朝鮮大學(xué)校于1956年正式成立，是目前朝鮮惟一一家海外僑民高等學(xué)府。

2020年4月，朝鮮向朝總聯(lián)送去最新一筆教育援助費(fèi)和助學(xué)金，總額2.166億日元（約合人民幣1419萬元）。從1957年朝鮮政府首次為旅日朝僑子女送去教育援助費(fèi)和助學(xué)金至今，朝鮮已向朝總聯(lián)發(fā)放166筆教育資金，累計(jì)總額達(dá)486億日元（約合人民幣30多億元）。

但另一方面，朝鮮政府送去的教育援助費(fèi)和助學(xué)金讓這些學(xué)校被認(rèn)為是朝鮮的學(xué)校，其學(xué)歷不被日本社會(huì)承認(rèn)，即使從朝鮮大學(xué)校畢業(yè)也很難找到穩(wěn)定工作。2010年，日本政府開始實(shí)行高中免費(fèi)教育，所有公、私立高中，以及達(dá)到日本政府標(biāo)準(zhǔn)的其他外國人高中每年都可獲得一定數(shù)額的補(bǔ)貼，唯獨(dú)朝鮮學(xué)校被排除在外。2019年10月起，日本實(shí)施幼兒教育及保育免費(fèi)化，而朝鮮學(xué)校的幼兒部再次被剔除在外。為此，2020年2月，朝總聯(lián)團(tuán)結(jié)各界人士舉行抗議集會(huì)，并開展為朝鮮學(xué)校幼兒部實(shí)行“幼兒教育及保育免費(fèi)化”100萬人簽名運(yùn)動(dòng)。截至當(dāng)年5月底已有46萬余人簽名，后受疫情影響，轉(zhuǎn)為在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。不久前，日本政府因新冠疫情向?qū)W生發(fā)放支援金，朝鮮學(xué)校的學(xué)生再次被剔除在支付對象之外。一代代旅日朝僑在這樣充滿歧視和不平等的日本社會(huì)中出生、成長，保持民族自主性就顯得更加重要。

2020年11月，金正恩在致“總聯(lián)分會(huì)代表大會(huì)2020”的賀信中表示，分會(huì)干部要把民族教育當(dāng)作旅日朝鮮人運(yùn)動(dòng)的天下之大本，要不惜時(shí)間和精力把同胞子女培養(yǎng)成為繼承總聯(lián)傳統(tǒng)、接好愛國愛族接力棒的生力軍，并讓所有同胞心懷朝鮮精神和民族靈魂，做真正的朝鮮人，揚(yáng)眉吐氣地生活下去。