陜西渭南：忠誠履職踐行職責(zé)使命奮發(fā)有為譜寫檢察華章

肖世翔

2020年，陜西省渭南市人民檢察院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，立足統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，始終堅(jiān)持法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，各項(xiàng)檢察工作取得了新成效，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。連續(xù)三年被評(píng)為陜西省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

服務(wù)大局，全面筑牢法治屏障

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。陜西省渭南市人民檢察院準(zhǔn)確把握新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的坐標(biāo)定位，堅(jiān)持把“六穩(wěn)”“六保”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等作為服務(wù)大局的重中之重，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，渭南市人民檢察院積極投身疫情防控最前線，堅(jiān)持自身防疫和依法履職兩手抓兩不誤，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了檢察力量。576名黨員干警主動(dòng)請(qǐng)纓，下沉社區(qū)參與一線聯(lián)防聯(lián)控，共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪17人，起訴25人，辦理涉疫情領(lǐng)域公益訴訟案件20件?！耙劳?2309檢察服務(wù)中心，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并妥善處理涉疫案件線索”被最高檢列為典型案例，“提前介入的王某景編造虛假信息案”被陜西省檢察院列為第一批指導(dǎo)性案例。

2020 年10 月22 日，渭南市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦“服務(wù)‘六穩(wěn)‘六保、護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動(dòng)。

全力服務(wù)保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2020年，渭南市人民檢察院聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)跟蹤督促落實(shí)“三號(hào)檢察建議”，聯(lián)合相關(guān)單位出臺(tái)《關(guān)于反洗錢工作的通知》，共批捕洗錢犯罪案件68人，起訴105人，妥善辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件502人;聚焦污染防治，與河南省三門峽、山西省運(yùn)城市檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立黃河三角區(qū)檢察公益訴訟守護(hù)美好生活跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，積極參與打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;聚焦精準(zhǔn)扶貧，共起訴套取侵吞、擠占挪用扶貧資金等侵財(cái)案犯罪652人，追回資金334.97萬元。

堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“六清”行動(dòng)部署和“清到底、清干凈”要求，對(duì)照全國掃黑辦“六張業(yè)績清單”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。2020年，渭南市檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)審查批捕涉黑涉惡案件44人，批捕44人，不捕7人，受理審查起訴涉黑涉惡案件92人，起訴182人，不訴8人，提前介入9件，審查起訴環(huán)節(jié)依法改變公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡案件定性2件。渭南市人民檢察院被陜西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為先進(jìn)集體。

2020 年9 月15日，渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長李逸強(qiáng)（右）出庭支持公訴。

法治是最好的營商環(huán)境，渭南市人民檢察院充分考量疫情防控對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的影響，緊盯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓辦案，2020年共辦理侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪52人，監(jiān)督糾正違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、司法不公等問題2件，不起訴涉案非公人員17人，切實(shí)服務(wù)保障了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)督，奏響公平正義強(qiáng)音

渭南市人民檢察院堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”的指示要求，致力“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷提升新時(shí)代法律監(jiān)督水平，交出了一份沉甸甸的答卷。

2020 年9 月9日，渭南市檢察院派駐公安局執(zhí)法辦案管理中心檢察室啟動(dòng)揭牌儀式。

渭南市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2020年，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人997件1679人，起訴2397件3696人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案247件，不應(yīng)當(dāng)立案而立案30件，糾正漏捕102人，漏訴197人，提出書面糾正意見760件次，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率為92.71%。在民事檢察方面，共受理申請(qǐng)民事裁判監(jiān)督案件192件，針對(duì)生效裁判向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出抗訴7件，提請(qǐng)陜西省檢察院抗訴11件，提出再審檢查建議30件。受理申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督案件218件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出執(zhí)行檢察建議202件。受理民事審判活動(dòng)違法監(jiān)督案件245件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出檢察建議189件。扎實(shí)開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，共辦結(jié)涉及虛假訴訟案件4件，維護(hù)司法誠信。

不僅如此，渭南市人民檢察院還聯(lián)合渭南市中級(jí)人民法院、市司法局出臺(tái)了《關(guān)于在實(shí)質(zhì)性化解行政爭議工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，對(duì)2014年至2019年辦理的61件行政生效裁判申訴案件進(jìn)行翻查摸排，辦理的王宏明訴蒲城縣政府行政登記糾紛案被陜西省檢察院確定為全省第一批行政爭議實(shí)質(zhì)性化解典型案例。

檢察公益訴訟工作是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的一道重要防線，對(duì)于維護(hù)國家利益、守護(hù)公共利益意義重大。2020年，渭南市人民檢察院以秦嶺生態(tài)資源保護(hù)、汾渭平原大氣污染防治、黃河治亂、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、食品藥品安全等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過公益訴訟工作，共挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地28.5畝，關(guān)停和整治違法排放廢氣和其他空氣污染物的企業(yè)25家，收回人防工程易地建設(shè)費(fèi)311.6萬元，行政機(jī)關(guān)糾正違法或履行職責(zé)90件，保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施、遺址5處。

丹心為民，傾情書寫檢察擔(dān)當(dāng)

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。渭南市人民檢察院從全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，深入踐行以人民為中心的司法理念，充分發(fā)揮檢察職能，綜合運(yùn)用多種方式開展法治扶貧，真心真情幫扶困難群眾脫貧致富。

2020年，渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長李逸強(qiáng)先后多次帶隊(duì)到幫扶村對(duì)村兩委會(huì)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展專題調(diào)研。堅(jiān)持入戶走訪，共入戶走訪貧困戶405戶次，給貧困群眾解決實(shí)際問題。結(jié)合“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”“三排查三清零”百日沖刺行動(dòng)及2020年政策調(diào)整，對(duì)138項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了2輪排查及“回頭看”，高質(zhì)量的通過國家普查;協(xié)助富平縣解放村加強(qiáng)已有50畝集體經(jīng)濟(jì)九眼蓮及蘇陜合作項(xiàng)目400畝九眼蓮種植的生產(chǎn)管理工作，購買或幫助銷售九眼蓮4.85萬斤，出資5萬元修建了九眼蓮引水管網(wǎng)，保證了集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)幫扶13戶43人人均增收1665元。渭南市人民檢察院被渭南市委表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)幫扶單位。

同時(shí)，渭南市人民檢察院堅(jiān)持鞏固國衛(wèi)和創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)，細(xì)化分工，務(wù)實(shí)重干，取得了良好成效。2020年，該院充分發(fā)揮牽頭單位作用，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，組織召開聯(lián)席會(huì)議，先后多次向渭南市創(chuàng)建辦上報(bào)資料，通報(bào)工作情況，落實(shí)整改問題，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)和沿街宣傳，督促各單位清理、更換公益廣告3000余平方米。積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余冊(cè)、宣傳折頁7000余份、問卷調(diào)查表千余份，相繼開展“明禮知恥、崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)、“愛護(hù)環(huán)境·我們都是環(huán)保志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立了檢察機(jī)關(guān)良好形象，有效助推全市爭創(chuàng)全國文明城市工作。

以人為本，夯實(shí)檢察發(fā)展根基

求木之長者，必固其根本，努力鍛造一支讓黨和人民都滿意的檢察隊(duì)伍是檢察工作的永恒主題。渭南市人民檢察院多措并舉，著力從加強(qiáng)思想政治、素質(zhì)能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)、改革創(chuàng)新等方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察“鐵軍”。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，抓緊政治理論學(xué)習(xí)不放松，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。渭南市人民檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央全面依法治國工作會(huì)議和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，制定出臺(tái)了17項(xiàng)內(nèi)容58條貫徹落實(shí)措施。加強(qiáng)黨的建設(shè)，完成了市院機(jī)關(guān)黨支部換屆，調(diào)整設(shè)立21個(gè)黨支部，全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和黨支部書記“一肩挑”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，市院黨建述職工作名列市直部門第一名。嚴(yán)格落實(shí)政法工作條例及實(shí)施細(xì)則，制定出臺(tái)機(jī)制制度，主動(dòng)向黨委、黨委政法委、上級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告工作，把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。2020年，選派106名領(lǐng)導(dǎo)干部和干警參加各級(jí)各類培訓(xùn)班，舉辦領(lǐng)導(dǎo)素能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)71期、培訓(xùn)2900余人次;加強(qiáng)調(diào)研工作，共發(fā)表調(diào)研文章186篇，撰寫的《對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索思考》論文被第十一屆晉陜?cè)S河金三角區(qū)域法治論壇評(píng)為一等獎(jiǎng);積極推動(dòng)法案研究，2個(gè)案例入選最高人民檢察院涉農(nóng)檢察指導(dǎo)性案例實(shí)務(wù)指引，8名檢察官被市人大常委會(huì)評(píng)為立法咨詢專家，持續(xù)開展執(zhí)法愛民模范、“一優(yōu)兩精品”評(píng)選活動(dòng)，隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平得到顯著提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展“嚴(yán)管理、促業(yè)務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)”清查整頓活動(dòng)，精準(zhǔn)清查兩級(jí)院在機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等方面突出問題。持續(xù)開展違規(guī)收送禮金問題等專項(xiàng)整治工作，下大力氣為基層減負(fù)，力戒形式主義、官僚主義。

此外，穩(wěn)步推進(jìn)司法配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況通報(bào)制度，2020年兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦疑難案、復(fù)雜案等各類案件2227件。主動(dòng)建立完善對(duì)基層院的檢察業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)估和各級(jí)各類人員業(yè)績考評(píng)指標(biāo)體系，創(chuàng)新制定了員額檢察官辦案業(yè)績考評(píng)加減分計(jì)分辦法，全市檢察機(jī)關(guān)26項(xiàng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)走在全省前列。

“努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為保障人民幸福、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。”習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出了重要指示，渭南市人民檢察院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)服務(wù)大局，堅(jiān)持司法為民，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，為推動(dòng)渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。