縣域畜牧業(yè)發(fā)展存在問題及未來指向初探

楊文瑾

(臨夏州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，甘肅 臨夏731100)

畜牧業(yè)作為古老職業(yè)之一，是當(dāng)下我國保障糧食安全和促進國民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，同時從縣域經(jīng)濟出發(fā)，該產(chǎn)業(yè)是富民強縣的一大重要支撐。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)脫貧攻堅，對畜牧業(yè)發(fā)展提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，面對逐漸顯現(xiàn)的不均衡發(fā)展，大動干戈地重新洗牌勢必打亂長久以來的發(fā)展節(jié)奏，但針對短板問題對癥微調(diào)十分有必要，且勢在必行。

1 縣域畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

橫觀平行縣域畜牧業(yè)發(fā)展水平，縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展之主要環(huán)扣，目前縣域畜牧業(yè)發(fā)展主要存在勞動力不足、資金投入減少、保障支撐乏力、市場體系不健全等問題。

1.1 勞動力不足

目前，就縣級區(qū)域而言“人荒”問題普遍存在，主要基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達或勞動力需求處于飽和狀態(tài)，導(dǎo)致外出務(wù)工人員不斷增多，留守老人和兒童逐年增加，有效勞動力比例恒定在“谷值”。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，致使勞動力外出逐利；同時，因勞動力不足，飼草種植加工、畜禽飼養(yǎng)規(guī)模得不到提升，形成了互相作用關(guān)系。

1.2 資金投入減少

任何產(chǎn)業(yè)興衰與資金、項目有直接關(guān)聯(lián)，缺乏資金的有效支持致使畜牧業(yè)發(fā)展一貫處于可預(yù)見性的低水平。造成這一現(xiàn)象的原因有，一是經(jīng)營業(yè)主觀念局限，很大一部分養(yǎng)殖者將畜牧業(yè)視為改善餐桌一輔助行為，一家兩三只羊、七八只雞，就如同自種的兩畝地，自產(chǎn)自銷，沒有把養(yǎng)殖真正當(dāng)產(chǎn)業(yè)來抓。二是經(jīng)營不善而致，一些經(jīng)營者因自身原因?qū)е乱娦跷?、資金鏈斷裂，最后不得已收手止損。三是融資體系不健全，金融機構(gòu)所放貸款一般都要業(yè)主提供有效抵押，很大程度上限制了初涉行業(yè)經(jīng)營者的資金來源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

1.3 保障支撐乏力

來自周遭大環(huán)境的保障支持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，就目前情況而言，縣域畜牧業(yè)保障體系不完善，支撐作用不明顯。主要體現(xiàn)在，一是缺乏有效的技術(shù)支持，養(yǎng)殖業(yè)具有一定承襲性，一些養(yǎng)殖者僅憑經(jīng)驗而為，缺乏科學(xué)性，特別是一些新晉從業(yè)人員，往往因為飼養(yǎng)管理水平較低，造成不必要的損失。二是項目帶動作用不明顯，項目具有樣板打造和引領(lǐng)帶動的作用，近年來在脫貧攻堅利好政策的加持下各類涉農(nóng)涉牧項目眾多，但因業(yè)主個人原因，項目后續(xù)發(fā)展不容樂觀，帶動作用不明顯。三是獸醫(yī)社會化服務(wù)體系不健全，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員少、機動性差，面對較大的養(yǎng)殖面服務(wù)范圍受限，服務(wù)質(zhì)量較低，動物防疫網(wǎng)不牢靠；其次是養(yǎng)殖者防疫意識不到位，“養(yǎng)大于防”的觀念普遍存在，導(dǎo)致門禁、消毒制度落實上大打折扣，存在較大安全隱患；再者是動物防疫員積極性不高，村級動物防疫員作為底線設(shè)置，年齡結(jié)構(gòu)偏大、待遇低，一定削減了其積極性和干勁；四是獸醫(yī)門診較少，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)獸醫(yī)門診比較匱乏，經(jīng)營者所飼畜禽治療不便的同時增加了治療成本，導(dǎo)致一些急癥得不到及時診療。

1.4 市場體系不健全

市場是養(yǎng)殖者變現(xiàn)的終端，但一些縣級區(qū)域市場體系不健全，導(dǎo)致養(yǎng)殖場收益達不到預(yù)期，久不為功或?qū)е聵I(yè)主減少投入，甚者轉(zhuǎn)行。市場體系方面的短板主要有，一是飼料供應(yīng)缺乏無阻通道，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增大，實際生產(chǎn)中家庭養(yǎng)殖場可通過自種自消解決青綠飼料問題，但一些營養(yǎng)配合飼料沒有直供點，經(jīng)二、三級銷售商加價后在飼料方面付諸投入過多。二是缺乏專業(yè)畜禽交易市場，信息不對稱、價格不透明，造成出欄畜禽售價過低，一些偏遠(yuǎn)山村養(yǎng)殖者因?qū)嶓w市場缺失，變現(xiàn)僅能通過動物販運人員，加之消息閉塞，致使養(yǎng)殖收入被他人所得。

2 畜牧業(yè)發(fā)展未來指向

畜牧業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)、全面的體系，要構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系就要固強補弱、面面俱到，針對以上存在問題和短板，主要要對標(biāo)做好以下幾方面工作。

2.1 全面提升產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展活力

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，就縣級區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)振興就要多頭考慮、抓全抓細(xì)，通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的三級聯(lián)動全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)發(fā)展活力。

縣級層面，一是加大扶持支持力度，通過項目招引提升大型養(yǎng)殖場發(fā)展水平，銜接金融機構(gòu)和部門，通過三方擔(dān)保貸款解決中小型從業(yè)者的資金問題，要讓群眾有錢干事；同時在政策方面要堅持原則與特事特辦相結(jié)合，對已具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的強勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)“順?biāo)浦邸?，將延鏈強鏈作為工作重點，出臺系列扶持政策，對起步晚、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依鄉(xiāng)情民情規(guī)劃不同畜種、不同環(huán)節(jié)的對口產(chǎn)業(yè)，要“扶上馬送一程”，通過政策匡扶強基礎(chǔ)。二是加強技術(shù)培訓(xùn)力度，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是推動畜牧業(yè)發(fā)展的實際作用力，培訓(xùn)既要全面且要突出重點，以解決實操中的難點為出發(fā)點，分區(qū)域、分人群、分畜種進行量體裁衣式的“定制化”培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域性閉環(huán)發(fā)展體系，要根據(jù)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售四大基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，人為干預(yù)供應(yīng)能力，保障區(qū)域內(nèi)畜有所飼、銷由所去的畜牧業(yè)均衡發(fā)展體系，特別是銷售環(huán)節(jié)，要在充分考察市場的基礎(chǔ)上引導(dǎo)養(yǎng)殖者賣出高價，保障基本收益。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，產(chǎn)業(yè)振興即是人才振興，要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)“土”專家、“田”秀才，切實提高從業(yè)者軟實力。

業(yè)主層面，一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從脫貧攻堅中的“要我養(yǎng)”轉(zhuǎn)變到鄉(xiāng)村振興中的“我要養(yǎng)”，利用土地、飼草資源擴大生產(chǎn)規(guī)模，以高效的經(jīng)濟效益吸引外出人員“回籠”；同時，將把增量變?yōu)樘豳|(zhì)，養(yǎng)殖飼草料轉(zhuǎn)化率較高的新品種、好品質(zhì)，增加養(yǎng)殖收入。二是創(chuàng)新發(fā)展模式，可通過“農(nóng)家樂”“休閑垂釣”等方式拓展經(jīng)營范圍，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是加強飼養(yǎng)管理水平，落實最基本的動物疫病防控措施，利用現(xiàn)代養(yǎng)殖集成技術(shù)的輸入提高飼管水平。

2.1 加強外圍裝備水平

首先是通過農(nóng)機化補貼的方式提高經(jīng)營者機械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率的同時，可彌補人力匱乏之短板，此外也可在小范圍內(nèi)形成協(xié)同作業(yè)機制，以協(xié)議方式連接需求業(yè)主共同租用機械設(shè)備降低使用成本。其次是加強市場建設(shè)，可通過招商引資引進飼料供應(yīng)、畜禽屠宰、畜禽專業(yè)交易市場等，按照當(dāng)?shù)厮柙诮煌ū憷目h域中部建立以上中樞體系，拉動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。再者健全獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，引進獸醫(yī)診療方面人才，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員配備，優(yōu)化村級動物防疫員配備，提高收入；政策層面要撬動民間資本建立獸醫(yī)診所、寵物醫(yī)院。最后是切實做到信息共享，利用現(xiàn)代通聯(lián)手段，定時公布飼料供應(yīng)、畜禽價格等事關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的信息，保障業(yè)主底線收入。

3 小結(jié)

鄉(xiāng)村振興是接棒脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略考量，主要目的是通過產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展保持農(nóng)戶持續(xù)富、不返貧。畜牧業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)縣區(qū)砥柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不是一撮而就的，只有通過多方聯(lián)動，共謀劃、齊發(fā)力，才能跳出原本低效怪圈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。