談康樂(lè)縣精準(zhǔn)施策牛產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)

仲全治,祁文云

(臨夏州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心， 甘肅 臨夏 731100)

精準(zhǔn)脫貧，一定要精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。筆者在甘肅省臨夏州康樂(lè)縣扶貧工作中深入該縣145個(gè)行政村的貧困人口進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，并對(duì)有養(yǎng)殖意愿而缺乏資金的傳統(tǒng)貧困養(yǎng)殖戶精準(zhǔn)識(shí)別，經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)大多數(shù)貧困戶的“貧根”所在，由此該縣根據(jù)貧困戶的“貧根”實(shí)際因地制宜的充分利用該縣群眾喜歡牛、羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和豐富的牧草資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全縣93%的農(nóng)戶都參與到了畜牧產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)以肉牛為龍頭的草食畜牧業(yè)發(fā)展做為富民強(qiáng)縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為康樂(lè)縣貧困農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)，并在畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中探索出了“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織，龍頭帶動(dòng)、基地支撐，科技服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作”的“康樂(lè)模式”，目前該縣已摘帽脫貧。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的主要“貧根”問(wèn)題

1.1 缺乏養(yǎng)殖資金

目前大部分貧困養(yǎng)殖戶還處在原始的養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)他們由原來(lái)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式逐漸向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變需要大量的財(cái)力、物力等，其中主要還是大部分養(yǎng)殖戶因缺少發(fā)展資金無(wú)能力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在加上養(yǎng)殖戶自身發(fā)展動(dòng)力不足和其它因素，影響了農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也影響畜牧產(chǎn)業(yè)中牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)

由于地區(qū)差異，大部分貧困養(yǎng)殖戶存在觀念守舊、文化水平低等因素，對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)知和掌握能力有限，從而影響了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)中牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 銷售渠道不暢

貧困養(yǎng)殖戶由于文化水平低，步入網(wǎng)路時(shí)代的步伐較慢，對(duì)各地市場(chǎng)行情了解少，導(dǎo)致找不到銷售渠道或滯銷等現(xiàn)象，從而打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，影響了畜牧經(jīng)濟(jì)收入，也影響了牛產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

2 采取的精準(zhǔn)施策措施

2.1 扶持對(duì)象精準(zhǔn)

作者經(jīng)與有關(guān)工作人員及駐村幫扶工作隊(duì)開展了對(duì)建檔立卡貧困戶深入細(xì)致的摸底調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看與農(nóng)戶深入交流的方式確定扶持對(duì)象，對(duì)有的養(yǎng)殖意愿而缺乏資金的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶精準(zhǔn)識(shí)別，確保了扶持對(duì)象的精準(zhǔn)。

2.2 資金投入精準(zhǔn)

以2017年為例，該縣多方籌措資金1億多元，按照每個(gè)精準(zhǔn)建檔立卡深度貧困戶發(fā)放2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)母牛1至2頭，貧困戶擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，圈里牛多了，貧困戶看在眼里，甜在心里，增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的信心和動(dòng)力，同時(shí)為牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 項(xiàng)目安排精準(zhǔn)

該縣將牛產(chǎn)業(yè)資金扶持項(xiàng)目安排給甘肅康美牛業(yè)有限公司實(shí)施，縣農(nóng)業(yè)部門全力技術(shù)監(jiān)管配合，康美公司指派豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員全程指導(dǎo)購(gòu)入、檢疫、消毒、運(yùn)輸、隔離、分發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項(xiàng)措施，購(gòu)入牛只先在康美公司隔離飼養(yǎng)適應(yīng)2周后，才分發(fā)給建檔立卡貧困戶，保證了“扶貧?！苯】等霊簟Ｍ瑫r(shí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，為養(yǎng)殖戶提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，落實(shí)“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式是康樂(lè)肉牛養(yǎng)殖的重要特點(diǎn)。龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶簽訂良種犢牛回收、商品育肥?；厥?、飼草種植回收3種訂單合同，實(shí)行交售肉牛獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而使建檔立卡貧困戶無(wú)銷售之憂，安心繁育養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模了。

2.4 措施到戶精準(zhǔn)

建檔立卡貧困戶的“扶貧牛”到戶后，縣農(nóng)業(yè)部門指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶的所有存欄牛開展健康評(píng)估，幫助制定免疫、消毒、驅(qū)蟲等計(jì)劃，用最科學(xué)實(shí)用的專業(yè)技術(shù)結(jié)合當(dāng)?shù)仫暡輰?shí)際指導(dǎo)飼料配比，利用縣上圈舍改造項(xiàng)目資金合理擴(kuò)建，確保各項(xiàng)政策好處落實(shí)到建檔立卡貧困戶，做到了扶真貧，真扶貧。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的扶持措施，一是實(shí)行母牛凍配授胎養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對(duì)凍配母牛建檔立卡跟蹤管理，在實(shí)行免費(fèi)凍配的同時(shí)對(duì)凍配授胎母牛每頭給予300元的養(yǎng)殖補(bǔ)貼；二是凍配繁活補(bǔ)貼。經(jīng)凍配后每產(chǎn)活一頭凍配犢牛對(duì)養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼500元；三是繼續(xù)實(shí)行新增能繁母牛補(bǔ)貼政策，凡母牛飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)每新增加一歲以上的能繁母牛每頭補(bǔ)貼1 000元。

3 小結(jié)

通過(guò)精準(zhǔn)施策，政府投入財(cái)力，業(yè)務(wù)部門保障技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，龍頭企業(yè)提供良種犢?；厥?、商品育肥牛回收、飼草種植回收3種訂單合同，實(shí)行交售肉牛獎(jiǎng)勵(lì)政策，徹底解決了建檔立卡養(yǎng)殖貧困戶“資金、技術(shù)、銷售”的三大難題。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶已全部摘帽脫貧，僅牛業(yè)養(yǎng)殖收入占家庭總收入的一半以上，真正實(shí)現(xiàn)了“趕著牛兒奔小康的”美好愿望。