飼料安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

張芬鵲，許軍紅

(渭南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，陜西 渭南 714000)

近期，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，并成立專(zhuān)家組加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)。飼料生產(chǎn)作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)尤為重要。為確保飼料安全生產(chǎn)，必須對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大檢查，做到預(yù)防為主，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展永恒的話題。

1 飼料安全檢查主要內(nèi)容

1.1 安全生產(chǎn)管理制度及體系建設(shè)

是否建立安全生產(chǎn)管理制度(重點(diǎn)是粉塵作業(yè)安全管理制度)，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；特殊崗位操作員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗；是否有安全生產(chǎn)安理員，并定期巡查和記錄；是否建立安全生產(chǎn)隱患排除制度和問(wèn)題臺(tái)賬；是否建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練；是否定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)及應(yīng)急技能培訓(xùn)，并有記錄和影像資料。

1.2 粉塵防爆

生產(chǎn)線是否有除塵設(shè)備并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)區(qū)電氣設(shè)備是否有防爆功能；是否定期清理粉塵。

1.3 安全防護(hù)設(shè)施與警示標(biāo)識(shí)

電柜、電箱等是否有警示標(biāo)識(shí)；壓力容器、高溫設(shè)備、設(shè)備傳動(dòng)裝置是否經(jīng)過(guò)資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)并取得合格證，是否有安全防護(hù)；生產(chǎn)車(chē)間不得存放易燃、易爆物品，易燃易爆飼料原料應(yīng)單獨(dú)存放在通風(fēng)、避光的原料庫(kù)或區(qū)；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品是否有獨(dú)立的存儲(chǔ)柜，且嚴(yán)格落實(shí)雙人雙鎖制度。

2 存在的安全問(wèn)題

按照飼料安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料企業(yè)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)普遍存在：消防設(shè)施設(shè)備配備不齊，滅火器不足；安全警示標(biāo)識(shí)張貼不醒目，數(shù)量不夠，無(wú)法起到提醒警告作用；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品雙人雙鎖落實(shí)不到位，購(gòu)買(mǎi)使用記錄不完善；部分企業(yè)壓力容器檢測(cè)合格證未懸掛；等等。

檢查中存在的隱患問(wèn)題極易發(fā)生安全事故，飼料企業(yè)要時(shí)刻提高警惕，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行自檢，排除問(wèn)題點(diǎn)，建立臺(tái)賬，做到件件有著落，有記錄，以防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

3 飼料安全生產(chǎn)管理對(duì)策

3.1 建立并落實(shí)安全生產(chǎn)制度

飼料企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，做到定人、定崗、定責(zé)。企業(yè)要持續(xù)開(kāi)展自查自糾，定期對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行考核，加強(qiáng)實(shí)踐大比武，確保安全生產(chǎn)不出事故。同時(shí)，地方飼料監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)飼料安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，從外部督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并要求企業(yè)每年與飼料主管部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)承諾內(nèi)容。

3.2 加大飼料安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

按照我國(guó)飼料行業(yè)法律法規(guī)要求，飼料主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定年度工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查文件，積極開(kāi)展飼料安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。從人員的管理、制度的建立、設(shè)備的管理和維修、原料的管理等方面對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行詢問(wèn)和檢查。對(duì)生產(chǎn)中消防設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和使用等提出整改建議，要求限期整改，并做出整改報(bào)告，消除安全隱患。

3.3 加大飼料安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳與培訓(xùn)

樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的原則，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，這對(duì)飼料生產(chǎn)至關(guān)重要。充分利用電視農(nóng)業(yè)專(zhuān)題欄目、微信公眾號(hào)、微博等媒體，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售人員、使用者的法律意識(shí)。飼料監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展飼料企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)最新法律法規(guī)進(jìn)行解讀，對(duì)國(guó)內(nèi)外飼料安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行講解，提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，消除問(wèn)題隱患。

3.4 強(qiáng)化突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案處置

飼料企業(yè)存在機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸、粉塵污染等眾多不安全因素，建立并落實(shí)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案處理制度對(duì)安全生產(chǎn)必不可少。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》等相關(guān)要求，制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急處理操作技能知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成一套完備的指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍、處理措施和善后處理系統(tǒng)。

4 小結(jié)

安全生產(chǎn)重于泰山。企業(yè)只有樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬，排除安全隱患才能實(shí)現(xiàn)盈利最大化。監(jiān)管部門(mén)也要不斷強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保飼料行業(yè)安全健康發(fā)展。