科技部印發(fā)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)有序推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，科技部會(huì)同上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府共同編制定《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并于2020年12月20日發(fā)布，以積極推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。

該規(guī)劃包括總體要求、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、共同推進(jìn)開放創(chuàng)新、保障措施等具體內(nèi)容。

一、總體要求

以加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新一體化為主線，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，著力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造全國(guó)原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。

堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同：立足區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，以“一體化”思維強(qiáng)化協(xié)同合作，著力強(qiáng)化政策銜接與聯(lián)動(dòng)，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局。堅(jiān)持高地共建：發(fā)揮區(qū)域中心城市科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，健全共享合作機(jī)制，聯(lián)合開展重大科學(xué)問(wèn)題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升原始創(chuàng)新能力，構(gòu)筑有全球影響力的創(chuàng)新高地。堅(jiān)持開放共贏：立足長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新特色，在更高水平、更廣領(lǐng)域開展國(guó)際科技創(chuàng)新合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，集聚配置國(guó)際創(chuàng)新資源，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持成果共享：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果普惠共享，完善區(qū)域一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，支撐長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)：聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生福祉和國(guó)家安全的重大創(chuàng)新需求，依托國(guó)家重大科技創(chuàng)新基地和區(qū)域創(chuàng)新載體，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合，塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間、新方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐形成強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。原始創(chuàng)新動(dòng)力源：圍繞科技前沿和國(guó)家重大需求，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為依托，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高重大創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。融合創(chuàng)新示范區(qū)：深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)先行先試，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接，科技資源高效共享，創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，創(chuàng)新主體高效協(xié)同，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)：對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，優(yōu)化開放合作服務(wù)環(huán)境，聯(lián)合打造一批高水平開放創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，提升集聚和使用全球創(chuàng)新資源的能力，成為融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿和窗口。

到2025年，形成現(xiàn)代化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新共同體。長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策的協(xié)同機(jī)制初步形成，制約創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的行政壁壘基本破除；涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，培育形成一批具有國(guó)際影響力的高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)；研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3%，長(zhǎng)三角地區(qū)合作發(fā)表的國(guó)際科技論文篇數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)篇，萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)到35件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到3萬(wàn)件，長(zhǎng)三角地區(qū)跨省域國(guó)內(nèi)發(fā)明專利合作申請(qǐng)量達(dá)到3500件，跨省域?qū)＠D(zhuǎn)移數(shù)量超過(guò)1.5萬(wàn)件。

到2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，集聚一批世界一流高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)；各類創(chuàng)新要素高效便捷流通，科技資源實(shí)現(xiàn)高水平開放共享，科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支柱。

二、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力

滬蘇浙皖三省一市（以下簡(jiǎn)稱“三省一市”）建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)，促進(jìn)科技報(bào)告和科技成果的信息共享；建立與科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同攻關(guān)相適應(yīng)的制度措施，完善各類創(chuàng)新主體充分參與、有效協(xié)同的機(jī)制，提高科技資源配置效率，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，共建一批長(zhǎng)三角高水平創(chuàng)新基地。加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展；加快建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平，打通重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升能夠引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新策源能力；對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以上海張江、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為依托，加快構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和聯(lián)合建設(shè)，加快硬X射線自由電子激光裝置、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)合肥先進(jìn)計(jì)算中心建設(shè)，謀劃籌建生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生物學(xué)、納米真空互聯(lián)、作物表型組學(xué)、光子科學(xué)、新一代工業(yè)控制系統(tǒng)、智能計(jì)算等前沿領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為突破世界前沿重大科學(xué)問(wèn)題、取得重大原創(chuàng)突破提供有力支撐。

三、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)三省一市科技創(chuàng)新規(guī)劃的對(duì)接，建立長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新規(guī)劃會(huì)商機(jī)制，共同對(duì)區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資源布局、國(guó)際合作等進(jìn)行協(xié)商和統(tǒng)籌，逐步形成長(zhǎng)三角地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃體系。

鼓勵(lì)開展創(chuàng)新政策先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，在推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)方面先行探索經(jīng)驗(yàn)，建立科技創(chuàng)新人員柔性流動(dòng)制度，深化區(qū)域科技交流與創(chuàng)新；共同加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，探索建立長(zhǎng)三角地區(qū)科技倫理協(xié)作委員會(huì)和科研誠(chéng)信信息共享協(xié)作與聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科研誠(chéng)信案件聯(lián)合調(diào)查；支持長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)一批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，依托“雙一流”建設(shè)高校在集成電路等領(lǐng)域布局建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，整合高校優(yōu)勢(shì)科技資源，建立長(zhǎng)三角一流高校與科研機(jī)構(gòu)的智庫(kù)聯(lián)盟，逐步形成引領(lǐng)型智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。

圍繞集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)，建立完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，發(fā)揮長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)孵化擴(kuò)增的金融體系，支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以長(zhǎng)三角地區(qū)四個(gè)技術(shù)交易市場(chǎng)為樞紐，建立完善長(zhǎng)三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立面向全球的科技成果信息發(fā)布、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技成果交易中心。以上海閔行、江蘇蘇南、浙江國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)三省一市高校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，多渠道培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力；引導(dǎo)大型國(guó)有銀行、股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及地方金融機(jī)構(gòu)等，開發(fā)優(yōu)質(zhì)科技金融產(chǎn)品，開展天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技貸款、科技保險(xiǎn)等活動(dòng)，為長(zhǎng)三角創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)；支持科技型上市公司做強(qiáng)做大，發(fā)揮高質(zhì)量上市公司對(duì)科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸引具有全球影響力的國(guó)際創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)三角投資。

四、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

提升上海創(chuàng)新能級(jí)和國(guó)際化水平，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；增強(qiáng)南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈，構(gòu)筑形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群；強(qiáng)化張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心科技創(chuàng)新策源地的重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地建設(shè)；發(fā)揮長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，聯(lián)合共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。

以上海為中心，沿海岸線向北、向南展開，分別打造北至南通、鹽城、連云港的滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼和南至寧波、紹興、舟山、臺(tái)州、溫州的滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼。滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)精品鋼、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端制造業(yè)，臨港化工、能源和新能源、港航物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)蘇北皖北創(chuàng)新發(fā)展；滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥和海洋科技創(chuàng)新，開展沿滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶研究，謀劃建設(shè)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，引領(lǐng)支撐高端制造、醫(yī)藥健康、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)綠色的海洋發(fā)展創(chuàng)新帶，輻射帶動(dòng)浙江西南部衢州、麗水等地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；依托長(zhǎng)江黃金水道，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐跨江聯(lián)動(dòng)和港產(chǎn)城一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。